Yetenekli bireyleri seçmek için "altın bir fırsat".

(Dan Tri Gazetesi) - Eski Bakan Le Doan Hop, mevcut devrimi, idari aygıtın sadeleştirilmesine benzeterek, yetenekli kişileri seçmek ve uygun olmayanları elemek için bir "altın fırsat" olarak nitelendirdi. Bu süreç için mekanizmalara ve standartlara ihtiyaç duyulduğunu vurguladı.

Parti, Ulusal Meclis, Hükümet, Vatan Cephesi ve diğer siyasi ve sosyal örgütlerin sadeleştirilmesi, yakın zamanda düzenlenen 10. Konferans'ta gündeme getirilen önemli konulardan biriydi. Bu aynı zamanda Genel Sekreter To Lam'ın göreve geldiğinden beri defalarca dile getirdiği merkezi bir temadır.

Dan Tri gazetesinden bir muhabirle konuşan eski Enformasyon ve İletişim Bakanı Le Doan Hop, siyasi sistemin bu yeniden yapılandırılması ve sadeleştirilmesinin, çok sayıda memuru, devlet memurunu ve çalışanı etkilediği için bir devrim olduğunu vurguladı; kurumların işlevlerine ve görevlerine, ayrıca uzun süredir devam eden alışkanlıklara dokunduğu için bu devrimin "hiç de basit olmadığını" belirtti. Bununla birlikte, sistemin sadeleştirilmesinin zamanının üç nedenden dolayı geldiğini doğruladı. Birincisi, sisteme ödenen maaşlar " ekonominin artık kaldıramayacağı" bir seviyeye ulaştı. Hop, "Halkın parasının destekleyemeyeceği bir sisteme sahip olamayız" dedi. İkincisi, sistem o kadar büyük ki, halka hizmet etmek yerine yolsuzluğu ve olumsuz uygulamaları besliyor. Üçüncüsü, sistemde görevlerini ve işlerini yerine getirmeyen, yeteneklerine, güçlü yönlerine ve niteliklerine göre halka hizmet etmeyen çok fazla memur var.

Eski Bakan Le Doan Hop'a göre, idari aygıtın sadeleştirilmesinin etkinliği her şeyden önce gücün merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasına ve üst kademelerin iş yükünün azaltılmasına yardımcı olacak, böylece onlara "önemli konulara" odaklanmak için daha fazla zaman tanıyacaktır. Bay Hop, daha önce alt kademeler tarafından yürütülen birçok görevin üst kademelere yüklenmesinin mevcut yetersizliğe işaret etti. Bir diğer fayda ise alt kademelerin yetkisinin artırılması ve halk için çalışmaların hızlandırılmasıdır. Bu arada, eski İçişleri Bakan Yardımcısı ve eski Devlet Örgüt Bilimleri Enstitüsü Direktörü Dr. Thang Van Phuc, bu devrimi tüm siyasi sistemi "etkileyen" bir "ikinci reform dalgası" olarak nitelendirdi. Dr. Phuc, "Hayatım boyunca reformlar üzerinde çalıştım, ancak şimdi gerçekten güçlü bir reform için umudum var" diyerek beklentisini dile getirdi ve Vietnam'ın bu idari sadeleştirme devrimini gerçekleştirmek için birçok avantaja sahip olduğuna inanıyor. Dr. Phuc'a göre, daha önce idari aygıtı yeniden düzenleme sürecimiz oldukça uzun sürdü, ancak yeni yapılar oluşturmak kolay olsa da, mevcut yapıları birleştirmek, çıkar grupları üzerindeki etkisi nedeniyle çok karmaşıktı. Genel Sekreterin de dediği gibi, fedakarlık yapmayı bilmezsek, ulusun iyiliği için çalışmazsak başarılı olamayız.

Genel Sekreter To Lam'ın kararlılığına güvenen Bay Nguyen Duc Ha (eski Parti Teşkilat Dairesi, Merkez Teşkilat Komitesi Direktörü), bu devrimin başarısına inanıyordu; çünkü Genel Sekreter To Lam, Kamu Güvenliği Bakanı sıfatıyla, Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın aygıtının sadeleştirilmesinde öncü rol oynamış ve iz bırakmıştı. Bay Ha'ya göre, Kamu Güvenliği Bakanlığı, genel daireleri, daireleri, bölümleri ve ofisleri ortadan kaldırarak, düzenli polis memurlarını komünlere yerleştirmiş, yani dört düzeyde de (merkez, il, ilçe ve komün) senkronize bir düzenleme sağlamıştı; bu da "yalın bir merkez bakanlığı, güçlü bir il bakanlığı, kapsamlı bir ilçe bakanlığı ve tabandan gelen bir komün bakanlığı" ruhuyla gerçekleşmişti. Kamu Güvenliği Bakanlığı ayrıca, Bakanlığın daire ve bölümlerinden danışman ve araştırma personelini sınır bölgelerine ve zorlu bölgelere göndermiş ve yerel polis memurlarını eğitim için rotasyona tabi tutmuştu. Sayın Ha, o dönemdeki Kamu Güvenliği Bakanlığı'nı birçok başarısıyla, organizasyon yapısını sadeleştirme ve personeli düzenleme ve görevlendirme konusunda parlak bir örnek olarak değerlendirdi. Uzmanın gözlemine göre bu, başarılı bir devrimdi. O zamanlar Genel Sekreter To Lam Kamu Güvenliği Bakanıydı, bu nedenle Sayın Ha, Parti liderinin bu seferki direktiflerinin, pratik dersler ve uygulama deneyiminin avantajıyla birleşmiş güçlü bir kararlılık gösterdiğini gördü. Sayın Ha ayrıca, Başbakan Pham Minh Chinh'in 18 sayılı Kararın uygulanması için Hükümetin Yönlendirme Komitesi Başkanı olmasının ve daha önce de Merkez Teşkilat Komitesi Başkanı olarak 18 sayılı Kararın taslağının hazırlanmasını doğrudan denetlemesinin avantajından da bahsetti.

Liderlerin son derece önemli rolleri ve örnek davranışları, kararlılıkları ve deneyimleri göz önüne alındığında, Sayın Ha, idari aygıtın bu şekilde sadeleştirilmesinin olumlu sonuçlanacağından emin. "Bu sefer çok yüksek bir kararlılık ve devrimci ruha sahibiz. Şimdi ayağa kalkıp harekete geçmeliyiz; sadece oturup düşünemeyiz çünkü artık zaman yok. Kararlı eylemlerle başaracağız," dedi Sayın Ha.

2018 yılının ortalarında Kamu Güvenliği Bakanlığı'ndaki örgütsel yeniden yapılanma devrimine geriye dönüp bakıldığında, uzmanlar bunu, Halk Kamu Güvenliği Gücü'nün çalışmalarının tüm yönlerini olumlu yönde değiştiren, büyük ve kapsamlı bir "örgütlenme devrimi" olarak nitelendiriyor. O dönemde, Kamu Güvenliği Merkez Parti Komitesi ve Kamu Güvenliği Bakanlığı, "Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın örgütsel yapısının daha verimli, etkin ve etkili hale getirilmesi için yenilikçi yaklaşımların sürdürülmesine ilişkin bazı konular" (Proje No. 106) projesinin oluşturulmasına yönelik politika ve yön konusunda proaktif bir şekilde araştırma yapmış ve Politbüro'ya tavsiyelerde bulunmuştur. Proje 106 onaylandıktan sonra, Kamu Güvenliği Merkez Parti Komitesi, "Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın örgütsel yapısının daha verimli, etkin ve etkili hale getirilmesi için yenilikçi yaklaşımların sürdürülmesine ilişkin 22 No'lu Kararname"nin çıkarılması konusunda Politbüro'ya tavsiyelerde bulunmaya devam etmiştir. Bu, Hükümetin Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın işlevlerini, görevlerini, yetkilerini ve örgütsel yapısını belirleyen 01 No'lu Kararnameyi çıkarması için özellikle önemli bir temel oluşturmaktadır. Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın teşkilatını yeniden yapılandırırken vurguladığı ilke, sektörel yönetimi bölgesel yönetim ve idari düzey tahsisiyle birleştirerek, her çalışma alanında merkezi, birleşik ve uzmanlaşmış bir örgütlenme ve yönetimdir. Kamu Güvenliği Bakanlığı ayrıca, devlet yönetim organlarını kamu hizmeti kuruluşlarından ayırmayı; Kamu Güvenliği gücünün her düzeyinin, örgütünün ve biriminin sorumluluklarını, işlevlerini, görevlerini ve yetkilerini açıkça tanımlamayı savunmaktadır.

Organizasyon yapısı, "basitleştirilmiş bir Bakanlık, güçlü iller, kapsamlı ilçeler ve tabandan gelen komünler" ilkesine göre Bakanlıktan yerel polis güçlerine kadar birleştirildi; güçler, birimler ve polis kademeleri arasındaki koordinasyon ve iş birliği giderek daha yakın ve etkili hale geldi. Sonuç olarak, Kamu Güvenliği Bakanlığı, ara kademelerden geçmeden, Bakanlıktan Dairelere daha hızlı, daha doğru ve zamanında liderlik sağlarken 6 genel daireyi azalttı. Bakanlık ayrıca, benzer işlev ve görevlere sahip birimleri birleştirerek 55 daire düzeyindeki birimi ve yaklaşık 300 bölüm düzeyindeki birimi azalttı; ve kamu hizmeti birimlerini yeniden düzenledi ve basitleştirdi. Yerel polis düzeyinde, 20 yangın önleme, yangın söndürme ve kurtarma birimi il ve şehir polis güçleriyle birleştirilerek il polisi altında tek bir bölüm düzeyindeki birim haline getirildi; benzer işlev ve görevlere sahip çeşitli birimler birleştirilerek 500'den fazla bölüm düzeyindeki birim ve 1000'den fazla ekip düzeyindeki birim azaltıldı. Temmuz 2023 itibarıyla, Kamu Güvenliği Bakanlığı, tüm düzey ve yerel polis güçlerinin iç organizasyon yapısını sadeleştirmeye devam ederek, 279 departman düzeyindeki birimi ve 1.237 ekip düzeyindeki birimi daha azalttı. Bugüne kadar, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Bakanlıktan yerel polis güçlerine ve il düzeyindeki polis güçlerinden en alt kademelere binlerce memur ve asker takviyesi yaptı; bu takviyeler arasında 8.800'den fazla belde ve kasabada düzenli belde polis pozisyonlarına atanan 55.000'den fazla memur ve asker de bulunmaktadır. Kamu Güvenliği Bakanlığı, yeni organizasyon modelinin uygulanmasının ardından, departman düzeyinde 172 liderin, departman, ilçe ve eşdeğer düzeylerde 1.500'den fazla liderin ve ekip ve eşdeğer düzeylerde 2.300'den fazla liderin görevden alındığını bildirdi. Kamu Güvenliği Bakanlığı, birçok olumlu sonuç elde etmesine rağmen, uygulama sürecinde özellikle liderlik ve komuta personelinin düzenlenmesi ve görevlendirilmesi, politikaların uygulanması ve dağıtılan ve birleştirilen birimlerdeki subay ve askerlerin moral ve duygularının istikrara kavuşturulması konularında sayısız zorlukla karşılaştı. Ancak, kısa bir süre sonra, bu sorunlar bir dizi kapsamlı çözüm yoluyla temelden çözüldü.

Eski Bakan Le Doan Hop, bu sadeleştirme devrimini uygularken, "yanlış yola sapmamak" için bilimsel ilkelere ve eylem kılavuzlarına duyulan ihtiyacı vurguladı. Vurguladığı ilk ilke, doğrudan sorumlu olan seviyenin karar vermesi gerektiğiydi. Belediyelerin karar vermesi gerektiğini, her şeyin daha üst seviyeler tarafından kararlaştırılamayacağını belirtti. İkinci ilke, en eksiksiz bilgiye sahip seviyenin karar vermesi gerektiği, böylece yeterli bilgiye sahip bir seviyenin konuyu yeterli bilgiye sahip olmayan bir seviyeye sunması ve bunun sonucunda bir karar alınması durumunun önlenmesi gerektiğidir. Üçüncü ilke, karar verme sürecinde yetkililere en yakın ve onları en iyi anlayan seviyenin önceliklendirilmesi gerektiğidir. Dördüncü ilke ise görev netliği, net sorumluluklar ve net hesap verebilirliktir. Bay Hop'un bahsettiği bir diğer ilke ise, merkeziyetçiliğin yetkililerin etik değerlerine, yeteneklerine ve güvenilirliklerine bağlı olduğudur. Bay Hop, "Farklı erdem, yetenek ve güvenilirlik seviyelerine sahip yetkililere, iş için doğru kişiyi seçmek gibi, farklı yetki seviyeleri atanacaktır" dedi. Merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devrinin önemini göstermek için Bay Hop, Nghe An İl Parti Komitesi'nde yaklaşık 15 yıl boyunca Genel Sekreter Yardımcısı, Başkan ve Genel Sekreter olarak görev yaptığı dönemi anlattı. O zamanlar, Nghe An ilinin ek bir Başkan Yardımcısı ve İl Parti Daimi Komitesi üyesini seçmek bile, görev süresi beş yıl olmasına rağmen, Merkez Komite'ye rapor vermek ve gerekli prosedürleri tamamlamak için neredeyse bir yıl sürüyordu.

Ona göre, eğer İl Parti Sekreteri Politbüro tarafından, İl Parti Sekreteri Vekili Sekreterlik tarafından, İl Halk Komitesi Başkanı Hükümet tarafından ve İl Halk Konseyi Başkanı Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından yönetilseydi ve geri kalan yetki tamamen Nghe An İl Parti Komitesi Daimi Komitesine devredilseydi, tüm işlemler daha hızlı, hataya daha az eğilimli olurdu ve hatalar meydana gelirse hesap verebilirlik daha açık olurdu. Başka bir örnek: Kültür ve Enformasyon Bakanı ve daha sonra Enformasyon ve İletişim Bakanı olarak görev yaptığı dönemde, "bir bakanın, adı, yüzü ve yetenekleri bilinmeyen bir departman müdür yardımcısı veya müdürünün işe alım ve terfi kararlarını imzalamasının kabul edilemez olduğunu" belirtmiştir. Bu nedenle, departman müdür yardımcıları ve departman müdürlerinin işe alım ve terfi yetkisini departman müdürüne devretmeye karar vermiştir, çünkü bunlar departman müdürünün doğrudan yardımcılarıdır. Sonuç olarak, işler daha hızlı ve verimli bir şekilde, hatasız olarak yürütülmüştür. Ancak Sayın Hop'a göre, merkeziyetçilikten uzaklaşmanın ardından, astların daha hızlı çalışmaya teşvik edilmesi, denetim, gözetim ve pratik durumların yakından izlenmesi, neyin makul, neyin makul olmadığı ve neyin iyileştirilmesi için eklenmesi gerektiğinin belirlenmesi gerekmektedir. Sayın Hop, "Size yetki devretsem bile, iyi yapmazsanız yine de geri çekebilirim" dedi. Eski Enformasyon ve İletişim Bakanı'na göre, teşkilatı düzene sokmak ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ve yetki devrini teşvik etmek için öncelikle, anlayış ve eylem birliği oluşturmak üzere iyi bir ideolojik çalışma yapılması gerekmektedir, çünkü bir örgütün gücü ideolojik çalışmayla başlar. Sayın Hop, "Dikkatlice yerleştirilmemiş bir tuğla bile düşebilir, hele ki insanlar söz konusuysa. Yetkililerin doğru anlayışa sahip olmalarını ve bunu uygulamaya kararlı olmalarını sağlamalıyız" dedi. Ayrıca, erdemli ve yetenekli insanları seçmek için bir eleme mekanizması ve standartlarının olması gerektiğine inanıyor, çünkü en önemli şey bu.

Eski Bakan Le Doan Hop, hükümet aygıtındaki bu son sadeleştirmeyi, yetenekli, özverili ve erdemli bireyleri seçmek ve iyi olmayanları elemek için bir "altın fırsat" olarak nitelendirdi. Yeniden yapılanmaya tabi olan yetkililer için uygun mekanizmalar ve politikalar gerektiğinin altını çizdi. Sistem içinde çeşitli derecelerde devlete katkıda bulundukları için, genel politika gereği ayrıldıklarında, katkılarını takdir edecek ve başka kariyerlere geçişlerine yardımcı olacak kaynaklar sağlayacak uygun politikalar olmalıdır. Örneğin, birkaç yıl daha görevde kalacak olanlar erken emekli olmaya teşvik edilebilir, ancak geçimlerini sağlamak için asgari bir gelir kaynağı sağlanmalıdır. Kurumların birleşmesinden sonraki "konumlandırma" konusunda, eski Bakan Le Doan Hop, liderleri seçmek için rekabetçi sınavlar düzenlenmesini önerdi. Örneğin, iki bakanlık birleşirse ve bakan yardımcısı sayısı fazlaysa, "Belirli bir alandan sorumlu bir bakan yardımcısı olsaydınız ne yapardınız?" sorusuyla bir sınav düzenlenebilir ve ardından "adaylardan" sunumlar alınabilir. Bu yaklaşımla, daha yetenekli ve becerikli kişilerin seçileceğine inanıyor. Öte yandan, yerel düzeyde pratik uygulama açısından, Vinh Phuc Parti Sekreteri Duong Van An, teşkilatı sadeleştirme politikasını uygulamadan önce, yetkililerle görüşüp politikanın amacını, önemini ve acil gereksinimlerini açıkça anlatmanın gerekli olduğuna inanıyor. Genel Sekreter To Lam'ın da belirttiği gibi, mevcut teşkilat hantal ve çok katmanlı olup bütçe üzerindeki yükü artırmaktadır. Bu nedenle, Sayın An'a göre, teşkilatı en kısa sürede sadeleştirmek halk ve ülke için faydalıdır. Vinh Phuc Parti Sekreteri, yetkililerin ve memurların moralini yükseltmenin yanı sıra, yetkililer arasında ortak amaç için özveri ve fedakarlık ruhunu aşılamanın da gerekli olduğuna inanıyor. Bunu başarmak için, personel ve görevlendirme kriterleri, kurum ve birimlerden gelen kolektif görüşler yoluyla değerlendirme, demokratik seçim gibi yöntemlerle açık ve adil bir şekilde belirlenmelidir. Özellikle, merkezi hükümetin genel politikalarına ek olarak, Bay An, idari aygıtın sadeleştirilmesi sırasında yeniden yapılanmaya tabi tutulan yetkilileri motive etmek ve ödüllendirmek için yerel yönetimlerin de kendi politikalarını oluşturmaları gerektiğine inanmaktadır.

İki kurum birleştiğinde, Parti Sekreteri Duong Van An, en üst düzey liderlik pozisyonunda sadece bir kişinin bulunacağını, diğerinin ise nitelikleri ve yetenekleri uygunsa başka bir birimde liderlik rolü üstlenebileceğini, yardımcılık görevini kabul edebileceğini veya emekli olmayı seçebileceğini belirtti. Ancak, "yetenekli insanları elemekten" kaçınmak için, doğru kişiyi seçmek amacıyla, yetkililerin nitelikleri, itibarı, sorumluluğu ve özverisinin değerlendirilmesinin yanı sıra, belirli seçim kriterlerinin de gerekliliğini vurguladı. Ulusal Meclis , Hükümet ve bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, teşkilatı sadeleştirmek ve personel sayısını azaltmak için acilen bir plan geliştirip uygulamaya koyuyor. Merkez Komite'nin talebi üzerine, kurumlar 18 sayılı Kararın gözden geçirilmesini tamamlamalı ve 2025 yılının ilk çeyreğinde siyasi sistemin organizasyon yapısının düzenlenmesi ve konsolidasyonuna ilişkin planı Merkez Komite'ye sunmalıdır.

İçerik: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Tasarım: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Kaynak: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm