Orman örtüsünün altında şifalı bitkileri "serbest bırakmak".

Uzun yıllar boyunca, orman örtüsü altında Ngoc Linh ginsengi ve diğer yerel şifalı bitkilerin yetiştirilmesi esas olarak yerel halkın kendiliğinden çabalarına dayanırken, yasal çerçeve büyük ölçüde yetersiz kaldı. Eksik düzenlemeler, ölçeği genişletme, orman arazisi kiralama veya yoğun hammadde alanları oluşturma konusunda önemli engeller yarattı.

Ginseng yetiştiricileri, hükümetin 183/2025 sayılı Kararnameyi yayınlayarak, güvenle yatırım yapmalarını teşvik edecek net bir yasal çerçeve oluşturmasından dolayı memnuniyet duyuyorlar. Fotoğraf: PHAN VINH

Hükümetin ormanlarda tıbbi bitkilerin yetiştirilmesi, dikilmesi ve hasadını özel olarak düzenleyen 183/2025 sayılı Kararnamesinin yakın zamanda yayımlanmasıyla, uzun süredir devam eden engellerin ortadan kaldırılması, yeşil geçim kaynaklarının geliştirilmesine ivme kazandırılması ve Da Nang'ın Orta Vietnam'ın tıbbi bitki merkezi haline getirilmesi hedefinin kademeli olarak gerçekleştirilmesi bekleniyor.

Net olarak tanımlanmamış

Quang Nam Ngoc Linh Ginseng Derneği Başkanı Sayın Nguyen Duc Luc, Ngoc Linh ginsenginin gelişimine istemeden engel teşkil eden yasal çerçevedeki sorunları defalarca ve açıkça dile getirmiştir.

Sayın Luc'a göre, uzun zamandır yasa, doğal olarak yetişen ginseng ile insanlar tarafından yetiştirilen ginseng arasındaki kavramı net bir şekilde tanımlamıyordu; bu da hasat, yönetim ve kalite kontrol süreçlerinde karışıklığa ve belirsizliğe yol açıyordu.

Ginseng yetiştirilen bölgelerdeki insanlar hasat mevsimi geldiğinde her zaman endişelidirler, çünkü eğer ürünlerinin yasal menşeini kanıtlayamazlarsa, orman kaynaklarını yasadışı olarak sömürmekle kolayca suçlanabilirler.

"Orman arazilerinin tarım amaçlı kiralanmasına yönelik net mekanizmaların ve eksiksiz bir yasal çerçevenin bulunmaması birçok yatırımcıyı tereddüte düşürürken, işletmeler ve yerel topluluklar arasında işbirliği modellerinin geliştirilmesi de zorlaşıyor."

"Ngoc Linh ginsengini sanayileşmiş ve uluslararası alanda entegre olmuş yeni bir seviyeye yükseltmek için şeffaf bir yasal çerçeveye ihtiyaç var. Bu sorun çözülmezse, kimse böylesine hassas bir alana sermaye yatırma riskini göze almaya cesaret edemez," diye yakınmıştı Bay Luc bir keresinde.

Yerel halk Ngoc Linh ginsengi yetiştiriyor. Fotoğraf: HO QUAN

Orman örtüsü altında tıbbi bitki yetiştiren birçok başka hane de engeller nedeniyle zorluklarla karşılaşıyor. Trường Sơn Xanh Tarım ve Tıbbi Bitki Kooperatifi (eski adıyla A Tiêng, şimdiki adıyla Tây Giang) Müdürü Bay Ríah Cường, burada insanların yıllardır doğal ormanlarda Codonopsis pilosula yetiştirdiklerini ancak sınırların belirlenmesinde zorluklarla karşılaştıklarını söyledi. Doğal ormanların çitle çevrilmesine izin verilmiyor; herkes ağaçların altına istediği gibi ekim yapıyor. Hasat zamanı geldiğinde, birçok grup hangi kökün kime ait olduğunu bilmediği için mülkiyet konusunda anlaşmazlık yaşıyor.

"Orman örtüsü altında tıbbi bitkilerin yetiştirilmesi daha önce tamamen kendiliğinden, net bir yasal mekanizma olmadan gerçekleştiği için, insanlar üretim ormanlarında olduğu gibi sağlam çitler kuramadılar; bu da hasat sırasında çatışmalara yol açtı. Bu durum, birçok ailenin büyük yatırımlar yapmaktan çekinmesine ve sadece ailelerinin ihtiyaçlarını karşılayacak kadar ekim yapmaya cesaret etmesine neden oldu," diye belirtti Bay Cuong.

Daha önce, doğal ormanlar içinde yer alan bazı şifalı bitki yetiştirme alanları yasal engellerle karşı karşıyaydı. Fotoğraf: HO QUAN

Yeni yasal çerçeve

1 Temmuz 2025'te Hükümet, mevcut Ormancılık Kanunu'nu tamamlayan ve ilk kez ormanlarda tıbbi bitkilerin ekimi ve hasadını özel olarak düzenleyen 183 numaralı Kararnameyi yayımladı. Bu, özellikle Ngoc Linh ginsengi, Ba Kich (bir tür ginseng), Dang Sam (bir tür ginseng) vb. yetiştiren insanların bulunduğu ancak net bir yasal çerçevenin bulunmadığı yüksek dağlık bölgelerdeki uzun süredir devam eden yasal engellerin kaldırılmasında bir dönüm noktası olarak kabul ediliyor.

Kararnamede "orman tıbbi bitkileri" kavramı, doğal olarak yetişen tıbbi bitkilerden farklı olarak, ormanlarda yasal olarak yetiştirilen ve sağlık yararları sağlayan bitki veya mantar türleri olarak tanımlanmaktadır.

Hasat, ekili bitkilerin sömürülmesi olarak tanımlanır; bu, orman kaynaklarının sömürülmesinden açık bir şekilde farklıdır. Kararname ayrıca genel ilkeyi de açıklığa kavuşturmaktadır: tıbbi bitkilerin yetiştirilmesi ekolojik işlevleri bozmamalı veya orman kaynaklarına zarar vermemelidir.

Nam Tra My ginseng yetiştirme bölgesinde Ngoc Linh ginseng fuarı düzenlendi. Fotoğraf: PHAN VINH

İlk defa, tıbbi bitki yetiştiriciliği için orman arazilerinin kiralanması ayrıntılı olarak yasallaştırıldı. Orman yönetim kurulları ve devlet işletmeleri gibi orman sahiplerinin, ormanlarını kuruluşlara ve bireylere şeffaf ve kamuya açık bir şekilde kiralamalarına izin veriliyor; kiralanan alandan elde edilen gelirin en az %5'i kira bedeli olarak belirleniyor. Azami kira süresi 10 yıl olup, yenilenebilir. Bu gelir, orman korumasına yeniden yatırım yapılması ve yerel toplulukların desteklenmesi için meşru bir finansman kaynağı olarak hizmet veriyor.

Aynı zamanda, 183 sayılı Kararname ormanları korumak için yönetimi sıkılaştırıyor: Ormanlarda tıbbi bitkilerin işlenmesini kesinlikle yasaklıyor ve doğal kaynakların gelişigüzel hasadını engelliyor. Taşıma, kurutma ve muhafaza işlemleri orman dışında yapılmalıdır. Nadir türler için, endüstri düzenlemelerine ve koruma konusunda uluslararası sözleşmelere uyulmalıdır.

Yeni mekanizma sayesinde, Da Nang'ın yüksek rakımlı bölgelerindeki insanlar, hane halkı grupları ve kooperatifler artık orman örtüsü altında sürdürülebilir bir şekilde tıbbi bitki yetiştiriciliği geliştirmek için net bir yasal zemine sahip oldular. Planları onaylama yetkisi, uygulama kolaylığını artırmak ve yeşil geçim kaynaklarının oluşmasına katkıda bulunmak amacıyla, ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine devredildi ve böylece biyolojik-ekonomik kalkınma stratejisinde tıbbi bitki endüstrisi için yeni bir yön açıldı.

Bitkisel tıp merkezinin arkasındaki itici güç.

Da Nang şehrinin Tarım ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Tran Ut, 183 numaralı Kararnamenin, ormanların yönetimi ile tıbbi bitkilerin yetiştirilmesinin birleştirilmesi konusunda uzun süredir devam eden bir darboğazı çözdüğünü doğruladı.

2024 yılında, o zamanlar Quang Nam İl Parti Komitesi Sekreteri olan (şimdi Da Nang Şehir Halk Komitesi Başkanı) Yoldaş Luong Nguyen Minh Triet, Tra Linh Şifalı Bitki İstasyonunu (Tra Linh beldesi) ziyaret ederek incelemelerde bulundu. Fotoğraf: HO QUAN

Genel olarak tıbbi bitkiler ve özellikle Ngoc Linh ginsengi, bakir ormanların gölgesinde, yüksek dağlık bölgelerde yetişir. Ancak geçmişte, belirli yönergelerin eksikliği nedeniyle, orman gölgesinde ginseng yetiştirme modeli yasal olarak neredeyse "belirsizlik" içindeydi. Özellikle, ginseng yetiştiriciliği için orman arazisinin kiralanması açıkça düzenlenmemişti ve bu durum hem yönetim kurumları hem de yetiştiriciler için kafa karışıklığına neden oluyordu.

"183 numaralı Kararnamenin yürürlüğe girmesiyle bu sorun çözüldü. Hükümet, orman örtüsü altında tıbbi bitki dikme projelerini onaylama ve yönetme konusunda bir dayanağa sahip oldu ve insanlar ile işletmeler de haklarını koruyacak yasal bir çerçeve olduğu için rahat edebilirler."

"Yeni politika ile Da Nang'da orman örtüsü altında Ngoc Linh ginsengi yetiştirme modeli, yasallığı ve yönetimde şeffaflığı sağlayarak ölçeklenebilir bir şekilde genişleme koşullarına kavuşmuştur. Birçok yerel işletme, yakında büyük ölçekli ginseng çiftliklerine yatırım yapmak için orman arazilerine yasal erişim elde etmeyi bekliyor," dedi Bay Ut.

Daha ileriye bakıldığında, 183 numaralı Kararname, Da Nang'ın tıbbi bitki endüstrisini geliştirme stratejisini hayata geçirmesi için çok önemli bir ivme olarak görülüyor.

Da Nang Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Ho Quang Buu, 183 sayılı Kararnamenin temel amacının, orman örtüsü altındaki ekonomik kalkınmayı orman kaynaklarının korunmasıyla uyumlu ve sürdürülebilir bir şekilde birleştirmek olduğunu belirtti. Bu, Da Nang'ın önümüzdeki yıllarda Orta bölgenin tıbbi bitki merkezi olma yolunda ilerlemesinin önünü açarak, 2030 yılına kadar Biyo-ekonomik Kalkınma Ulusal Stratejisinin gerçekleştirilmesine katkıda bulunacaktır.

“Orman kaynakları etkin bir şekilde yönetildiğinde ve yeşil geçim modelleriyle ilişkilendirildiğinde, Vietnam tıbbi bitkileri, özellikle Ngoc Linh ginsengi gibi endemik türler, ulusal çapta öne çıkma ve kademeli olarak uluslararası pazara girme fırsatı bulacaktır. Başbakan ayrıca, bu bölgede Ngoc Linh ginsengini ana ürün olarak belirleyecek bir tıbbi bitki sanayi merkezi geliştirme planını da onayladı. Bu nedenle, elverişli bir yasal çerçeve ve hükümetin ve halkın kararlılığıyla, Ngoc Linh ginsengi yeni bir ivme kazanacak ve özellikle Da Nang halkı ve genel olarak Vietnam için değerli tıbbi bitkiler dünya haritasında bir gurur kaynağı haline gelecektir,” diye belirtti Bay Buu.

183/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin Yeni Maddeleri

- Orman çevresi kiralama: Orman sahiplerinin arazilerini kiralamalarına izin verilir; kiracıların kamuya açık bir ihale sürecine katılmaları gerekir. Kira bedeli yıllık gelirin %5'idir ve azami süresi 10 yıldır, yenilenebilir.

- Yerel ademi merkeziyetçilik: Haneler ve hane gruplarının bağımsız olarak ürün yetiştirmesine izin verilir; belediye Halk Komitesi planı onaylayarak prosedürleri kısaltır.

- Sıkı orman koruması: Yerinde işleme izin verilmez; doğal orman ağaçlarının gizli kesimi yasaktır; ekolojik denge korunur ve koruma yönetmeliklerine uyulur.

- Ormanlarda tıbbi bitki yetiştiriciliği: İlk defa, özel kullanım, koruma ve üretim ormanlarının gölgesinde tıbbi bitki yetiştirilmesi ve hasat edilmesi yasal olarak serbest bırakıldı.

Kaynak: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html