Nghe An'da 1719 Sayılı Ulusal Hedef Programı kapsamında orman koruma ve geliştirme sözleşme işleri: Zorlukların erken dönemde ortadan kaldırılması, tabanda uygulamayı kolaylaştıracaktır.

Nghe An, 1,148 milyon hektardan fazla orman ve ormanlık araziye sahip olup, ülke genelinde alan bakımından lider konumdadır. Gerçekte, 2021-2025 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo-Ekonomik Kalkınması için Ulusal Hedef Programı (Ulusal Hedef Programı 1719) kapsamında insanlara ve topluluklara orman koruma görevi verilmesinin, yalnızca mevcut orman alanını korumakla kalmayıp aynı zamanda ormanın yakınında yaşayan insanların geçim kaynaklarını da artırması beklenmektedir. Ancak, bu kaynağı etkili bir şekilde kullanmak ve tanıtmak için hala çözülmesi gereken birçok sorun bulunmaktadır. Ngoc Hoi ( Kon Tum ) bir sınır bölgesidir, tüm bölgede 8 belediye ve kasaba vardır; Brau, Xo Dang, Gie Trieng yerel etnik grupları da dahil olmak üzere 17 etnik grup yaşamaktadır. Son yıllarda, her düzeydeki Parti komitelerinin, yerel yönetimlerin ve Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlar için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı'nın (2021-2030 dönemi; Aşama I: 2021-2025 (Ulusal Hedef Programı 1719 olarak kısaltılır)) yatırım kaynaklarının dikkatiyle, bölgedeki etnik azınlıkların özgün kültürel değerleri korunmuş ve tanıtılmıştır. Etnik ve Kalkınma Gazetesi, Başbakan Pham Minh Chinh'in 30 Ekim - 1 Kasım tarihleri ​​arasında Katar'a gerçekleştirdiği resmi ziyaret vesilesiyle Vietnam ve Katar arasındaki Ortak Bildiri'yi saygıyla sunar. Birçok gayrimenkul uzmanı, coğrafi potansiyeli, doğal avantajları ve işletmeleri destekleme politikaları ve mekanizmaları nedeniyle bu pazarı hala büyük ölçüde takdir etmektedir. 1 Kasım'da, Ca Mau İli, Cai Nuoc Bölgesi, Tran Thoi Komünü, Nha Vi Mezrası'nda, Ca Mau Sınır Muhafız Komutanlığı (BĐBP), Viettel Ca Mau Şubesi ile koordineli olarak Rach Goc Sınır Muhafız Karakolu'nda (BĐBP Ca Mau) zor şartlardaki askerlere "Yoldaş Evi"nin teslimini organize etti. 1 Kasım sabahı, yerel saatle, Katar Devleti adına resmi ziyaret programı kapsamında Başbakan Pham Minh Chinh, Ras Laffan Petrokimya Kompleksi'ni ziyaret etti. Ngoc Hoi (Kon Tum), 8 komün ve kasabaya sahip bir sınır bölgesidir; Brau, Xo Dang, Gie Trieng gibi yerel etnik gruplar da dahil olmak üzere 17 etnik grup yaşamaktadır. Son yıllarda, yerel Parti komitelerinin ve yetkililerinin dikkati ve 2021-2030 dönemi Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo-Ekonomik Kalkınması için Ulusal Hedef Programı'ndan gelen yatırım kaynaklarıyla; Aşama I: 2021-2025 (kısaca Ulusal Hedef Programı 1719), bölgedeki etnik grupların benzersiz kültürel değerlerini koruyup geliştirmiştir. Son yıllarda, etnik azınlıklar arasında saygın kişilerden oluşan Sınır Muhafızları (BĐBP) ekibi, egemenliğin ve sınır güvenliğinin korunmasına aktif olarak katılmaktadır. Sınır koruma çalışmalarında "yaşayan kilometre taşları" olarak kabul edilmektedirler. Etnik ve Kalkınma Gazetesi'nin 31 Ekim tarihli özet haberinde şu önemli bilgiler yer almaktadır: Gelenek ve çağdaşlık, Ninh Binh Festivali 2024'te iç içe geçiyor. Böylece turistler artık Lang Biang zirvesinde kaybolmasın. Muong Dong tıbbi ürünlerinin seviyesini yükselten insanlar. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki diğer güncel haberlerle birlikte. Etnik politikaların, özellikle Ulusal Hedef Programlarının etkili bir şekilde tanıtılması, hareketlerde aktif ve sorumlu bir şekilde liderlik etmiş saygın kişilerden oluşan bir ekip de dahil olmak üzere halkın uzlaşısı sayesinde Lang Chanh bölgesindeki (Thanh Hoa) etnik azınlık insanlarının sosyo-ekonomik yaşamı önemli ilerlemeler kaydetmektedir. Yoksulluğun azaltılması ve yeni kırsal yapılaşmanın sonuçları özellikle dikkat çekicidir. Şu anda tüm bölgede özellikle zorlu alanda yalnızca 1 komün ve 14 köy bulunmaktadır. Nghe An, 1,148 milyon hektardan fazla orman ve ormanlık araziye sahip olup, alan bakımından ülkede lider konumdadır. Gerçekte, 2021-2025 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo-Ekonomik Kalkınması için Ulusal Hedef Programı (Ulusal Hedef Programı 1719) kapsamında insanlara ve topluluklara orman koruması atanmasının yalnızca mevcut orman alanını korumakla kalmayıp aynı zamanda ormanın yakınında yaşayan insanların geçim kaynaklarını da artırması beklenmektedir. Ancak bu kaynağı etkili bir şekilde kullanmak ve tanıtmak için hala çözülmesi gereken birçok sorun bulunmaktadır. Şu anda, özellikle 2021-2030 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo-Ekonomik Kalkınması için Ulusal Hedef Programı olmak üzere ulusal hedef programlarından destek kaynakları seferber ediliyor; Aşama I: 2021-2025 yılları arasında, Son La eyaletindeki birçok çiftçi ve kooperatif, doğal tıbbi ürünleri kullanmaya ve işlemeye cesurca geçiş yaptı. Bu, eyaletin etnik azınlık bölgelerinde ekonomik kalkınmanın önünü açmaya söz veren yeni yönlerden biridir. Erken evlilik ve akraba evliliğini azaltmak için (TH-HNCHT), son yıllarda Kim Boi bölgesinin Eğitim ve Öğretim Departmanı, okullara cinsel eğitim içeriği getirerek TH-HNCHT üzerindeki propaganda çalışmalarını güçlendirdi. Buradan, öğrencilerde farkındalık yaratın, öğrencilerin evlenmek için okulu bırakma durumunu sınırlayın. Hau Giang eyaletindeki parti komiteleri, her düzeydeki yetkililer ve etnik halk, öz güveni, öz güçlenmeyi, sevgiyi, karşılıklı yardımı, güveni teşvik etmeli ve el ele vermeli, Karar Mektubu'nda yer alan görevleri oybirliğiyle yerine getirmeli, Parti Kongreleri'ni her düzeyde, 14. Ulusal Parti Kongresi'ni ve ülkenin önemli siyasi ve tarihi olaylarını karşılamak için fiilen çaba sarf etmelidir. Bu, Bakan Yardımcısı ve Etnik Azınlıklar Komitesi Başkan Yardımcısı Nong Thi Ha'nın, 1 Kasım sabahı Hau Giang Eyalet Kongre Merkezi'nde düzenlenen 4. Etnik Azınlıklar Kongresi'nde yaptığı konuşmada dile getirdiği görüştür.

Nghe An il yöneticileri batı ilçelerindeki ormanların mevcut durumunu denetliyor.

1719 Ulusal Hedef Programı kapsamındaki orman koruma sözleşmelerinden çifte fayda

Alt Proje 1, Proje 3 ve Ulusal Hedef Programı 1719'un uygulanmasıyla, Que Phong bölgesinde her yıl 54.422,32 hektarlık alan orman koruma sözleşmesi ücreti ve ailelere ve topluluklara orman koruma desteği ödemesine tabi tutulmaktadır. Bu alanın 15.906,13 hektarı orman koruma sözleşmesi, 38.516,19 hektarı ise orman koruma desteği kapsamındadır; toplam tutar 22.609 milyar VND'nin üzerindedir.

Que Phong bölgesindeki Hanh Dich komününde 4 hektarlık ormanı korumak için sözleşme imzalayan hanelerden biri olan Bay Vi Van Dai'nin ailesine, Alt Proje 1, Proje 3, Ulusal Hedef Programı 1719'un uygulama standartlarına göre hektar başına yılda 400.000 VND ödeme yapıldı.

Bay Dai şunları paylaştı: Orman koruma sözleşmelerinden elde edilen gelire ek olarak, orman iyi korunduğunda, gelirimizi artırmak için yararlanabileceğimiz birçok ikincil orman ürünümüz var. Orman sayesinde yaşadığımız için, ormanın geçim kaynağımız haline gelebilmesi için ormanı koruma bilincine sahip olmalıyız.

"Bu yıl, 1719 Sayılı Ulusal Hedef Programı kapsamındaki orman koruma bütçesi hektar başına 600.000 VND'ye çıkarıldı. Bu, ormanın yakınında yaşayan, geçimini ormandan sağlayan insanlar için işlerinde kendilerini daha güvende hissetmeleri adına büyük bir motivasyon." dedi Bay Dai.

Yen Na komününe (Tuong Duong bölgesi) bağlı Xieng Nua köyünde, Köy Şefi Luong Van Lai şunları söyledi: Xieng Nua köy topluluğu, 241,2 hektarlık bir alana sahip ormanı korumakla görevlendirildi; ayrıca, Xieng Nua köyünde, 1719 Ulusal Hedef Programı bütçesine göre, toplam 489,6 hektarlık bir alana sahip ormanı korumakla görevli 252 hane bulunmaktadır. 1719 Ulusal Hedef Programı'nın destek politikasına göre orman koruma sözleşmelerinden elde edilen gelir, insanların yaşam giderlerini karşılamak için daha fazla gelire sahip olmalarına ve ormanı koruma çalışmalarında daha güvenli olmalarına yardımcı olmaktadır.

Gerçekte, Alt Proje 1, Proje 3 ve Ulusal Hedef Programı 1719 kapsamında orman yönetimi ve korumasına katılanlar için ödeme politikasının uygulanması, orman sahiplerinin sorumluluk duygusunu kademeli olarak artırmakla, ormanları korumak için sözleşme yapılan hane sayısını artırmakla kalmayıp, aynı zamanda düzenli orman devriyesi ve koruması için büyük bir insan kaynağını harekete geçirmekte; orman yangınlarının önlenmesi ve söndürülmesini etkin bir şekilde uygulamakta ve orman çevre hizmetlerinin kalitesini artırmaktadır. Böylece, istihdam yaratılmasına, geçim kaynaklarının iyileştirilmesine, yoksulluğun azaltılmasına, insanların ormanlara olan bağlılıklarında kendilerini güvende hissetmelerine, dağlık ve sınır bölgelerindeki yerleşim yerlerinde siyasi güvenliğin, sosyal düzenin ve emniyetin istikrarına katkıda bulunmaktadır.

Batı Nghe An'daki köylüler, orman koruma sözleşmesi desteğinden ve haneler ve topluluklar için orman koruma desteğinden yararlanıyor.

Nghe An Eyaleti Tarım ve Kırsal Kalkınma Departmanı Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Danh Hung'a göre, 1719 Ulusal Hedef Programı kapsamındaki destek politikası gibi orman koruma katılımcılarına yönelik ödeme politikalarının uygulanması, Nghe An eyaletindeki etnik azınlık ve dağlık bölgelerde yaşayan insanların yaşam, ekonomi ve toplum hayatlarının her alanında olumlu bir etki yarattı. Bu politika, orman alanlarının istikrara kavuşturulmasına ve güvence altına alınmasına, orman örtüsünün korunmasına, orman kalitesinin iyileştirilmesine ve ekolojik çevrenin kalitesinin iyileştirilmesine kademeli olarak katkıda bulundu.

Hala çözülmesi gereken sıkıntılar var.

Alt Proje 1, Proje 3 ve Ulusal Hedef Programı 1719'un uygulanmasıyla, 2022 yılı için merkezi bütçe sermayesi 163.237 milyar VND olarak tahsis edilmiştir. 2023 yılı başında 1.267 milyar VND dağıtılmış olup, %1 oranına ulaşılmıştır. 2023 yılı sermayesi için 616.227 milyar VND; 2022'den 2023'e kadar uzatılan sermaye dahil, 161,97 milyar VND olup, 31 Ocak 2024 itibarıyla dağıtılmış olup, 73.786 milyar VND'yi aşmış olup, %46 oranına ulaşmıştır; 2023 yılı için merkezi bütçe sermayesi tahsis edilmiş olup, 31 Ocak 2024 itibarıyla dağıtılmış olup, 22.634 milyar VND'yi aşmış olup, %5 oranına ulaşmıştır.

2024 yılı için tahsis edilen 459,816 milyar VND tutarındaki sermaye kaynağı ise şu anda tahsis için İl Halk Konseyi'ne sunulmuş olup henüz dağıtılmadı.

Her yıl için tahsis edilen bütçe, planlı ormanlar, muhafaza ormanları ve üretim ormanları, topluluklara ve hanelere tahsis edilen doğal ormanlar için orman korumasını desteklemek için kullanılır (135.032,78 hektar); koruma ormanı yönetim kurullarına tahsis edilen Devlet orman alanları için orman koruma sözleşmelerini desteklemek için kullanılır; Devlet tarafından ekonomik kuruluşlara tahsis edilen özel kullanım ormanları ve muhafaza ormanları; ve belediye düzeyindeki Halk Komiteleri tarafından doğrudan yönetilen doğal orman alanları (116.623,86 hektar).

Aslında, Alt Proje 1, Proje 3 ve Ulusal Hedef Programı 1719'un uygulanması şu anda bazı zorluklarla karşı karşıya. Que Phong bölgesi Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi Başkanı Phan Trong Dung bizimle konuşurken şunları söyledi: Alt Proje 1, Proje 3 ve Ulusal Hedef Programı 1719'a göre yönetim, denetim ve kabulü desteklemek için gereken finansman kaynağı %7'dir, bu durumda 2023'te tamamen harcanacaktır; ancak 2024'te henüz harcanmamıştır. Que Phong bölgesi için ise bu miktar 1,3 milyar VND'nin üzerindedir.

Orman koruma yönetim güçleri, Tuong Duong ilçesine bağlı Nga My komününde orman durumunu ve yangın önleme çalışmalarını denetliyor.

"Bildiğim kadarıyla, Maliye Bakanlığı'nın 15 Ağustos 2023 tarihli 55/2023/TT-BTC Genelgesi hükümlerine göre 2024 yılında yönetim, denetim ve kabul maliyetleri konusunda herhangi bir düzenleme bulunmuyor, bu nedenle ilçe belediyelerin ödeme yapmasını sağlamıyor," dedi Bay Phan Trong Dung.

Nghe An eyaletinin Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan alınan bir rapor, 1. alt proje, 3. proje ve 1719 Ulusal Hedef Programı'nın uygulanması için sermaye dağıtımında ilerlemenin düşük olduğunu göstermektedir. Rehber belgelerin yayınlanması hâlâ yavaş olduğundan, yerel olarak araştırma ve uygulama çok zaman almaktadır. 1. alt proje, 3. proje için ayrılan kaynak miktarı, 1719 Ulusal Hedef Programı'nın uygulanmasını organize eden ilçelerdeki politika uygulamalarının gerçek ihtiyaçlarını aştığından, sermaye dağıtım oranı düşüktür.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı da birçok mevcut zorluğa dikkat çekti. Yani, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın 20 Eylül 2022 tarihli 12/2022/TT-BNN ve PTNT sayılı Genelgesi ile Başbakanın 14 Ekim 2021 tarihli 1719/QD-TTg sayılı Kararı; Maliye Bakanlığı'nın 4 Mart 2022 tarihli 15/2022/TT-BTC sayılı Genelgesi; Maliye Bakanlığı'nın 15 Ağustos 2023 tarihli 55/2023/TT-BTC sayılı Genelgesi arasında özel kullanım orman yönetim kurullarının özel kullanım orman koruma sözleşmelerinin uygulanmasına ilişkin rehberlikte bir örtüşme bulunmaktadır. 12/2022/TT-BNNPTNT sayılı Genelge, 22. madde hükümlerine göre pirinç desteği alan kişilerin gıdada kendi kendine yetemeyen yoksul haneler olduğunu öngörmektedir.

Ancak, şu anda gıda bakımından kendi kendine yetemeyen yoksul bir hanenin neleri kapsadığının belirlenmesine ilişkin kriterler ilgili yasal belgelerde özel olarak tanımlanmamıştır. Nghe An, Planlama ve Yatırım Bakanı'nın 10 Ocak 2011 tarihli ve 02/2011/TT-BKHĐT sayılı Genelgesi'nde belirtilen kriterleri uygulamaktadır. Uygulama sonucunda, bu kriterlerin çok uzun süredir mevcut olduğu ve artık uygun olmadığı görülmektedir.

Halen 1719 sayılı Ulusal Hedef Programının onaylanmasına ilişkin Kararda, Alt Proje 1, Proje 3'ün hayata geçirilmesi için 6 içeriğin desteklenmesi öngörülmüştür. Halkın ve ilçe yönetimlerinin ihtiyaçları göz önünde bulundurularak arazi tahsisi, orman tahsisi; küçük orman plantasyonlarından büyük orman plantasyonlarına dönüşümün desteklenmesi; orman koruma ve geliştirme ile ilgili geçim kaynaklarının desteklenmesi gibi daha fazla içeriğin eklenmesi gerekmektedir.

Orman koruma ve geliştirme kalemlerinin yönetimi, denetimi ve kabulü için bütçe, 4 Mart 2023 tarihli ve 15/2022/TT-BTC sayılı Genelge'de %7 olarak öngörülmüştür. Ancak, Maliye Bakanlığı'nın 15 Ağustos 2023 tarihli ve 55/2023/TT-BTC sayılı Genelgesi'ne göre, bu içerik halihazırda düzenlenmediğinden, orman koruma ve geliştirme kalemlerinin uygulanmasını organize eden birimlerin Programın uygulanmasını organize edecek bütçesi bulunmamaktadır.

Alt Proje 1, Proje 3, Ulusal Hedef Programı 1719'un uygulanmasındaki zorlukların giderilmesine yönelik çözümlerle ilgili olarak Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı Müdür Yardımcısı Nguyen Danh Hung şunları söyledi: Merkezi bakanlıklar ve şubelerin yakında dikkat etmesi ve bunları ortadan kaldırmanın yollarını bulması gerekiyor, böylece taban bunları kolayca uygulayabilir.

Bay Hung, Nghe An Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na, Başbakan'ın 14 Ekim 2021 tarihli 1719/QD-TTg sayılı Kararı ile tutarlılığı sağlamak amacıyla 12/2022/TT-BNNPTNT sayılı Genelge'yi değerlendirmesi, düzeltmesi ve tamamlaması için bir belge gönderdiğini bildirdi; Maliye Bakanlığı'nın 15 Ağustos 2023 tarihli 55/2023/TT-BTC sayılı Genelgesi; Bölge II ve Bölge III'teki belediyelerin zorlu bölgelerinde orman koruma ve kalkınma faaliyetlerine katılan tüm yoksul hanelerin (yetkili makamlarca yoksul hane olarak tanınma belgesi olan) pirinç sübvansiyonlarına uygun konuların belirlenmesi için başvuru kriterleri konusunda özel rehberlik sağlanmasının değerlendirilmesi ve uygulama için net bir yasal dayanağa sahip olunması gerektiği belirtildi.

Maliye Bakanlığı ile birlikte Bakanlık, orman koruma ve geliştirme kalemleri için yönetim ve denetim maliyetleri konusunda derhal ek rehberlik sağlamayı ve gözden geçirmeyi önermektedir (Genelge 55/2023/TT-BTC bu içerikteki harcamalar hakkında rehberlik sağlamamıştır), böylece orman sahipleri ve orman koruma ve geliştirme görevlerini uygulayan kuruluşlar uygulama için fon sahibi olurlar.

Bakanlık ayrıca Etnik Azınlıklar Komitesinin, 1719/QD-TTg sayılı Kararı, 1 Nolu Alt Proje, 3 Nolu Proje, 1719 Nolu Ulusal Hedef Programı'nın uygulanmasına yönelik desteğin içeriğinin genişletilmesi yönünde düzenleme ve tamamlama yapması için Başbakana sunmasını önerdi. Bu kapsamda orman arazisi tahsisi ve arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesiyle ilişkili orman tahsisi desteği, küçük orman plantasyonlarından büyük orman plantasyonlarına dönüşüm desteği, doğal orman yenilenmesi desteği; orman koruma ve geliştirmeyle ilişkili geçim faaliyetleri desteği konuları da yer almaktadır.

Nghe An: Özel zorluklar yaşayan etnik azınlıkları destekleyen Ulusal Hedef Programı 1719'un ilk sonuçları

Kaynak: https://baodantoc.vn/cong-tac-khoan-bao-ve-rung-va-phat-trien-rung-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-o-nghe-an-som-thao-go-kho-khan-thi-co-so-moi-thuan-loi-thuc-hien-1730200998861.htm