Zirveye ulaşma yarışı birçok zorlukla dolu.
Partinin 14. Ulusal Kongresi'nin taslak Siyasi Raporu çok yüksek hedefler belirlemiştir: 2026-2030 döneminde yıllık büyüme oranı %10 veya daha fazla olacak; kişi başına GSYİH 2030 yılına kadar yaklaşık 8.500 ABD dolarına ulaşacak; sosyal işgücü verimliliği büyüme oranı yıllık yaklaşık %8,5'e ulaşacak; ve önümüzdeki beş yıl içinde toplam sosyal yatırım, GSYİH'nin ortalama yaklaşık %40'ı olacak.
Dolayısıyla, 2030 yılına kadar üst orta gelirli bir ülke ve 2045 yılına kadar yüksek gelirli bir ülke olma hedefleri, kalkınmanın bir sonraki aşamasında oldukça sağlam ve tutarlıdır.
Bu emsalsiz derecede yüksek kalkınma hedefleri, Vietnam'ın refah için olan kararlılığını ve özlemini yansıtıyor. Fotoğraf: Hoang Ha
Küresel ölçekte , 6 milyar insanı kapsayan orta gelirli ülkeler grubu, kalkınma hedeflerine ulaşmak için bir yarış içinde. Vietnam da dahil olmak üzere birçok ülke, önümüzdeki 2-3 on yıl içinde yüksek gelirli ülke olmayı hedefliyor.
Ancak gerçek acımasız: 1990'lardan bu yana, orta gelirli ekonomilerden sadece 34'ü bu seviyeye başarıyla yükseldi. Bunların üçte biri, Avrupa Birliği'ne katılmak veya petrol keşfetmek gibi belirli faktörlere bağlı olarak başarıya ulaştı. Geri kalan 108 ülke (kişi başına GSYİH'si yaklaşık 1.136 ila 13.845 dolar arasında değişen) "orta gelir tuzağı"nda sıkışıp kalmış durumda.
1970'ten beri, tipik bir orta gelirli ülkenin kişi başına düşen geliri yaklaşık 8.000 dolar seviyesinde sabit kalmıştır; bu da Amerika Birleşik Devletleri'nin kişi başına düşen gelirinin yalnızca onda birine denk gelmektedir.
2020'den bu yana, gelişmekte olan ülkelerde artan kamu borç yükleri, yaşlanan nüfus ve gelişmiş ülkelerde yükselen korumacılık nedeniyle zengin ülkeler arasına girmek daha da zorlaştı...
Refaha giden iki formül
Orta gelir tuzağını aşmak için Dünya Bankası, "Dünya Kalkınması 2024: Orta Gelir Tuzağı" (WDR 2024) raporunu yayınladı ve orta gelirli ülkelerin kalkınma modellerini iki temel eylem sütununa dayalı olarak yeniden düzenlemeleri için zamana karşı yarıştıklarını vurguladı:
Öncelikle , ülkelerin "3i" stratejisi olarak bilinen ve yatırım, kaynak aktarımı ve inovasyon olmak üzere üç ardışık politika aşamasından oluşan aşamalı bir kalkınma stratejisi uygulamaları gerekmektedir.
Basitçe ifade etmek gerekirse, bu formül her ülkenin farklı politika önceliklerini sırayla uygulaması gerektiği anlamına gelir:
(i) Düşük gelirli aşamada, ülke temel üretim kapasitesini oluşturmak için yatırım teşvik politikalarına azami ölçüde odaklanmalıdır.
(ii) Alt orta gelir seviyelerine ulaşıldığında, “2i” stratejisine yani yatırım + enjeksiyon stratejisine “vites değiştirmek” gereklidir: yüksek yatırımı sürdürürken aynı zamanda yurtdışından yeni teknolojileri benimsemek ve bunları yerel ekonomi içinde yaygınlaştırmak. Enjeksiyon, modern teknolojilerin, fikirlerin ve iş süreçlerinin yurtdışından ithal edilmesini ve verimliliği artırmak için bunların yurt içinde yaygınlaştırılmasını içerir.
(iii) Üst orta gelir eşiğine ulaşıldığında, ülke tekrar "vites değiştirmeli" ve "3i" aşamasına geçmelidir: yatırım + satın alma + inovasyon; bu da yerel inovasyonu yatırım ve satın almayla birleştirmek anlamına gelir. Bu aşamada, teknoloji ödünç almaya devam etmenin yanı sıra, ülke kendi başına inovasyon yapmaya ve yaratmaya başlamalıdır; yani sadece takip etmek yerine küresel teknolojinin sınırlarını daha da ileriye taşımalıdır.
Vietnam, yerli teknolojik yeteneklerini geliştirmeye odaklanmalıdır. Fotoğraf: MH
İkinci olarak , rapor, atılım hedefleyen toplumların üç ekonomik itici gücü dengelemeleri gerektiğini savunuyor: yenilik, koruma ve yıkım. Ülkeler, rekabeti engelleyen çıkar gruplarını dizginlemeli, yetenek ve verimliliği uygun şekilde ödüllendirmeli ve zorlu reformları hayata geçirmek için krizlerden faydalanmalıdır.
Raporda, birçok orta gelirli ülkenin güncelliğini yitirmiş veya zamanlaması yanlış kalkınma stratejileri nedeniyle başarısız olduğu belirtiliyor. Çok fazla ülke, modellerini uyarlamayı başaramadan çok uzun süre yatırıma aşırı derecede bağımlı kalıyor; ya da tam tersine, yeterli temellere sahip olmadan önce yeniliği teşvik etmeye acele ediyor. Sonuç olarak, büyüme geriliyor ve durgunlaşıyor. Bu nedenle, yeni ve zamanında bir yaklaşıma ihtiyaç var: önce yatırıma odaklanmak; ikinci olarak, teknoloji benimsemeyi vurgulamak; ve son olarak, yatırım, benimseme ve yenilik arasında denge kurmak.
Dahası, toplumun ekonomideki "yaratma, koruma ve ortadan kaldırma güçleri" arasında bir denge bulması gerekir; yani yeni değer yaratan faktörleri (yenilik) teşvik etmeli, rekabeti engelleyen muhafazakar güçleri dizginlemeli ve yenilik yapabilmek için eskimiş şeylerin ortadan kaldırılmasını kabul etmelidir.
Vietnam için çıkarımlar
2024 Dünya Kalkınma Raporu, Vietnam'ın 2045 yılına kadar yüksek gelirli gelişmiş bir ülke olma yolculuğunda birçok değerli ders sunuyor.
Aslında, 2024 Dünya Kalkınma Raporu (WDR 2024), Vietnam'ın 2021-2030 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Stratejisi'ne doğrudan atıfta bulunuyor; bu strateji, bu on yıl boyunca yılda ortalama %7 GSYİH büyümesi hedefliyor ve 2045 yılına kadar yüksek gelirli ülke statüsüne ulaşmayı amaçlıyor.
Bu vizyonu gerçeğe dönüştürmek için Vietnam'ın "3i" önerilerini ciddi bir şekilde uygulaması gerekiyor. Şu anda Vietnam alt orta gelir seviyesinde olduğundan, uygun strateji yalnızca yatırıma dayalı bir modelden (1i – yatırım) teknoloji benimsemeyi de içeren bir modele (2i – entegrasyon) geçmektir.
Vietnam, yabancı doğrudan yatırımları (FDI) çekmede çok başarılı oldu ve çeşitli sektörlerde (elektronik, tekstil) küresel tedarik zincirinde önemli bir bağlantı noktası haline geldi. Bu, 2i aşaması için iyi bir temel oluşturmaktadır.
Ancak, asıl zorluk, yerli işletmelerin ve Vietnamlı işçilerin doğrudan yabancı yatırımlardan gelen teknolojiyi daha iyi özümsemesini ve yaymasını sağlamakta yatmaktadır; bu da "ucuz dış kaynak kullanımı" durumunun uzun süre devam etmesini önleyecektir. Vietnam, yerli teknolojik kapasiteleri geliştirmeye odaklanmalıdır: doğrudan yabancı yatırımlar ile yerli işletmeler arasında bağlantıları teşvik etmeli, yerelleşme oranında kademeli bir artış sağlamalı ve Vietnamlıların teknolojiye hakim olabilmesi için mesleki eğitim ve mühendisliğe yatırım yapmalıdır. Ancak o zaman ekonomi verimliliğini artırabilir ve işleme ve montaj aşamasında takılıp kalmak yerine daha yüksek katma değerli aşamalara yükselebilir.
Ayrıca Vietnam'ın, hazır olduğunda -muhtemelen 2030'larda- 3i aşamasına (inovasyon) ikinci bir geçişe hazırlanması gerekiyor. Bu, inovasyon sisteminin temellerini şimdiden atmak anlamına geliyor: araştırma üniversitelerine yatırım yapmak, ulusal inovasyon merkezleri kurmak ve teknoloji girişimciliği ruhunu teşvik etmek.
Ancak rapor, sürecin aceleye getirilmemesi konusunda da uyarıda bulundu. Şu an için Vietnam, uluslararası iş birliği ve öğrenme (entegre etme) yoluyla teknolojik iyileştirmelere öncelik vermelidir, çünkü hala önemli ölçüde gelişme alanı bulunmaktadır. Vietnam ancak yüksek teknoloji seviyesine (üst orta gelir grubunun bir parçası haline gelmesine) ulaştığında, dünya lideri sektörlere yatırımını hızlandırmalıdır.
Bu yol haritasında, politika disiplini ve zamanlama çok önemlidir; WDR 2024'te belirtildiği gibi: Vietnam ve benzeri ülkeler, "basit bir yatırım stratejisinden teknolojiyi içeren bir stratejiye geçişi zamanlamada daha disiplinli olmak ve önemli kaynakları inovasyona ayırmadan önce bu geçişi doğru planlamak zorunda kalacaklardır."
Ancak Vietnam için başka bir "i" daha öğrenmemiz gerekiyor: Uygulama. Uygulama aşaması her zaman en zayıf halkadır. Geriye baktığımızda, birçok iyi kararımız ve büyük hedeflerimiz oldu, ancak bunlar başarılı olamadı; bunun en açık örneği, 2020 yılına kadar sanayileşme ve modernleşme hedefine ulaşılamamasıdır. 2026-2030 dönemi için kalkınma hedefleri çok iddialı, ancak iyi bir uygulama olmadan başarı çok zor olacaktır.
Kurumlar ve iş ortamıyla ilgili olarak, 2024 Dünya Kalkınma Raporu, kurumsal faktörlerin yol açtığı orta gelir tuzağından kaçınmak için daha yapılacak çok şey olduğunu öne sürüyor.
Öncelikle, rekabet alanını genişletmeye devam etmek, yani tekelleri ve ayrıcalıkları sınırlamak gereklidir. Vietnam'da, devlet işletmeleri sektörü ve yandaş işletmeler hala birçok kaynağı elinde tutmaktadır. Rapor, devlet işletmelerini korumanın veya "arka kapı" işletmelerini kayırmanın inovasyonu ve genel verimliliği engelleyebileceği konusunda uyarıyor. Vietnam, diğer ülkelerin deneyimlerini incelemeli: devlet işletmelerinin faaliyetlerini şeffaflaştırmalı, devletin sahipliğini elinde tutmasına gerek olmayan devlet işletmelerini gerçekten özelleştirmeli ve özel şirketlerin daha önce tekel olan sektörlere (elektrik, enerji, telekomünikasyon...) erişebilmesi için eşit bir oyun alanı oluşturmalıdır.
Kurumsal reform, mülkiyet haklarını korumak ve sözleşmeleri uygulamak için yasal ve yargı sistemlerinin etkinliğinin artırılmasını da içerir; bunlar işletmelerin uzun vadeli yatırımlar yapma ve yenilik yapma konusunda güvenle hareket etmeleri için kilit faktörlerdir.
Raporda vurgulanan ve Vietnam'ın dikkate alması gereken noktalardan biri, işletme büyüklüğü konusunda aşırı politika düşüncesinden kaçınmaktır. Vietnam uzun zamandır küçük ve orta ölçekli işletmeleri (KOBİ'ler) destekleyen birçok programa sahip. Yeni girişimleri desteklemek için gerekli olsa da, küçük işletmelere (yeni ve yenilikçi işletmeleri desteklemek yerine) yaygın destek, verimliliği düşürebilir ve kaynak tahsisini bozabilir. Vietnam'ın "küçük" ve "yeni" arasında ayrım yapması gerekiyor: Sadece nicelik uğruna küçük ama verimsiz işletmeleri sürdürmek yerine, yenilikçi fikirleri olan yeni kurulan işletmeleri teşvik etmelidir.
Aynı zamanda, büyük işletmelerin olumlu rolünü de kabul etmeliyiz: büyük özel şirketlere karşı ayrımcılık yapmak yerine, oyunun kurallarına uydukları sürece, adil bir şekilde rekabet edebilmeleri ve uluslararası alanda genişleyebilmeleri için koşullar yaratmalıyız. Başarıyı ödüllendirin, başarısızlığı ele alın: verimli çalışan ve önemli katkılar sağlayan işletmeler onurlandırılmalı; uzun süreli kayıplar yaşayan işletmelerin iflas etmesine izin verilmeli ki kaynaklar başka yerlere aksın.
İnsan kaynakları geliştirme konusunda Vietnam, genel eğitim alanında oldukça saygın bir ülke olsa da, yükseköğretim ve mesleki eğitim ekonominin ihtiyaçlarını karşılamakta yetersiz kalmaktadır. Vietnam, yükseköğretimi daha pratik hale getirmek, ezbercilik yerine yaratıcılığı teşvik etmek ve yabancı yetenekleri çekmek için reform yapmalıdır.
Özellikle Vietnam, yüksek oranda kadından oluşan kadın iş gücünden en iyi şekilde yararlanmalıdır. Vietnam, eğitim ve istihdamda cinsiyet eşitliği konusunda önemli başarılar elde etmiş olsa da, kadınlar hala az sayıda liderlik pozisyonunda yer almakta ve bazı mesleki önyargılarla karşı karşıya kalmaktadır. Kadınların ilerlemesi, iş kurması ve STEM alanlarında yer alması için fırsatlar yaratmak, Vietnam'ın verimliliğini ve inovasyonunu artırmasına yardımcı olacaktır.
Son olarak, çevre ve iklim değişikliğiyle mücadele konusunda Vietnam, 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşmayı taahhüt etmiştir. Vietnam, hem ekonomisini geliştirmek hem de temiz yerli teknoloji geliştirmek için küresel yenilenebilir enerji değer zincirlerine (güneş paneli ve batarya depolama üretimi gibi) katılmaktadır. Aynı zamanda, elektrik sektörünün rekabetçi bir pazara doğru reforme edilmesi ve temiz enerji kullanımına öncelik verilmesi gerekmektedir.
Yeni kömürle çalışan enerji santrali geliştirme çalışmalarının durdurulması ve rüzgar ve güneş enerjisine geçiş kararı doğru yönde atılmış bir adımdır. Ancak, yenilenebilir enerjiye özel yatırım çekmek için Vietnam'ın istikrarlı politikalara ve şeffaf elektrik alım fiyatlarına ihtiyacı var. Fosil yakıt sübvansiyonlarının kademeli olarak kaldırılması da bir yol haritası izlemeli ve enerji fiyatları yükseldiğinde kimsenin geride kalmaması için yoksullara destek sağlanmalıdır.
Özetle, Vietnam 2024 Dünya Kalkınma Raporu'ndan çok şey öğrenebilir; zamanında stratejik kalkınma geçişlerinden (1. seviyeden 2. seviyeye, 3. seviyeyi hedefleyerek), eşit şartlar yaratacak kurumsal reformlara, teknoloji benimseme ve rekabet yoluyla verimliliğin artırılmasına ve herkes için eşit fırsatların sağlanmasına kadar. Orta gelir tuzağından kaçınmak ve 2045 hedefine ulaşmak için Vietnam'ın bu önlemleri daha eş zamanlı ve kararlı bir şekilde hızlandırması ve uygulaması gerekiyor.
Vietnamnet.vn
Kaynak: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
Yorum (0)