Kamu yatırımlarının dağıtımını teşvik etmek için önemli bir destek

Kamu Yatırımları Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) Ulusal Meclis tarafından resmen onaylanması, kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını teşvik etmede önemli bir ivme yarattığı söylenebilir. Bu, özellikle ekonomik büyümenin önemli itici güçlerinden biri olan kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtıldığı bir ortamda, her zamankinden daha önemli ve gereklidir.

Kamu Yatırımları Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) Ulusal Meclis tarafından resmen onaylanması, kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını teşvik etmede önemli bir ivme yarattığı söylenebilir. Bu, özellikle ekonomik büyümenin önemli itici güçlerinden biri olan kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtıldığı bir ortamda, her zamankinden daha önemli ve gereklidir.

Hükümetin son yıllarda kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını teşvik eden zorluk ve engelleri ortadan kaldırmaya her zaman öncelik vermesi tesadüf değildir. Hükümetin Kamu Yatırım Kanunu'nda derhal değişiklik yapılmasını talep etmesi ve 15. Ulusal Meclis 8. Oturumunda onaylanmak üzere Meclis'e sunması da tesadüf değildir. Amaç, darboğazları derhal ortadan kaldırmak, kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasında bir atılım yaratmak ve aynı zamanda sosyo-ekonomik kalkınmada bir atılım sağlamaktır.

TBMM Daimi Komisyonu, Kamu Yatırımları Kanunu'nun (değişiklik yapılmış) bu oturumda kabul edilmemesi yönündeki bazı görüşlere karşılık, Kanun'un 8. Oturumda kabul edilmesinin, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için 2025 yılında Kanun'un hızla yürürlüğe konulması ve uygulanması için eş zamanlı bir hukuki zemin oluşturacağını ve 2026-2030 dönemine ait Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın hazırlanması ve uygulanmasına hazırlık işlevi göreceğini vurguladı.

Benzer şekilde, Kanun'da değişiklik yapılması, öncelikle 2025 ve sonraki yıllarda kamu yatırım sermayesinin dağıtımının teşvik edilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Zira, kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtımının birçok nedeni arasında, yüklenici kapasitesi, malzeme fiyatları vb.'nin yanı sıra, ademi merkeziyetçilik ve yetki devriyle ilgili sorunlar da bulunmaktadır; ODA projeleri için dağıtım prosedürleri konusunda pek uygun olmayan sorunlar bulunmaktadır; ayrıca proje hazırlama prosedürleri, tazminat, yeniden yerleşim vb. ile ilgili sorunlar da bulunmaktadır.

Bu sorunlar, Ulusal Meclis'in yeni resmen kabul ettiği Kamu Yatırımları Kanunu (değişiklik) ile çözülecektir. Sorunlar ve zorluklar kökünden çözüldüğünde, "yılın yavaş başlaması, yılın zor bitmesi" endişesi ortadan kalkacak ve "proje bekleyen sermaye" durumu da ortadan kalkacak, böylece kaynaklar daha etkin bir şekilde serbest bırakılıp kullanılacak ve bu da ekonomik büyümeyi olumlu yönde etkileyecektir.

Maliye Bakanlığı tarafından yakın zamanda açıklanan verilere göre, Kasım 2024 sonuna kadar kamu yatırım sermayesi dağıtımının yaklaşık 411.000 milyar VND'ye ulaşması bekleniyor; bu da Başbakan tarafından belirlenen planın %60,43'üne denk geliyor. 2024 bütçe yılının sonuna sadece 2 ay (Ocak 2025 sonuna kadar) kaldı, ancak hâlâ 230.000 milyar VND'den fazla dağıtılması gerekiyor. Dolayısıyla, yıl sonunda dağıtım için rekabet etmek "zor" olacak.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımının teşvik edilmesinde, kurum ve politikaların reform ve değişiklik çabaları yalnızca bir parçasıdır; yönetim ve idare çalışmaları son derece önemli bir rol oynar. Dolayısıyla, aynı kurumsal ve politika çerçevesinde, hızlı dağıtım yapan bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler olduğu gibi, yavaş dağıtım yapan ve hatta planı tamamlayamayacaklarını bildikleri için sermayenin iadesini talep etmek zorunda kalan bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler de vardır.

Çok bariz bir örnek. Geçtiğimiz 11 ayda, 18 bakanlık, merkezi kurum ve 40 yerel yönetim, dağıtım oranlarının ulusal ortalamanın üzerinde olduğunu tahmin ederken, 28 bakanlık, merkezi kurum ve 23 yerel yönetim, dağıtım oranlarının ulusal ortalamanın altında olduğunu tahmin etti. Özellikle, henüz sermaye dağıtmamış bir dizi birim var. Ho Chi Minh City, Bac Ninh... gibi birçok yerel yönetime büyük miktarda tahsis edilmiş sermaye var, ancak dağıtım oranları düşük ve bu durum tüm ülkenin genel sonuçlarını etkiliyor. Bu nedenle, Kamu Yatırımları Kanunu (değiştirilmiş) kabul edilmiş olsa da, kurumlarda ve politikalarda bir atılım yaratmak için ilk önemli şey, Kanunu hızla uygulamaya koymak ve etkinliğini artırmaktır. Elbette, bununla birlikte, kamu yatırımı dağıtımının yönlendirilmesi ve yönetimi de daha sert olmalıdır.

Kamu Yatırımları Kanunu'nda (değiştirilmiş), "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumludur" ilkesiyle yerel yönetim ve yetki devri kapsamlı bir şekilde uygulanmaktadır. Bu, kamu yatırımlarının dağıtımında yönlendirme ve idarenin belirleyici bir rol oynayacağını bir kez daha teyit etmektedir. Bu nedenle, önümüzdeki dönemde bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimler, kamu yatırımlarının yönetimi, yönlendirilmesi ve idaresinin etkinliğini ve verimliliğini daha da artırmalıdır.

Kaynak: https://baodautu.vn/cu-hich-quan-trong-thuc-giai-ngan-dau-tu-cong-d231381.html