Tarihi bir 'büyük yenileme'

Benzeri görülmemiş bir siyasi kararlılıkla, ülkenin yeni çağda "yükselmesi" için sağlam bir temel hazırlayan bir dizi güçlü organizasyonel ve insan kaynakları atılımı hayata geçirildi.

Organizasyon yapısını sadeleştirmekten, onu "yalın, verimli ve güçlü" hale getirmeye kadar...

13. Ulusal Kongre döneminde parti yapılanması ve düzeltilmesinde önemli ve olağanüstü bir başarı, teşkilatın ülke çapında yeniden yapılandırılması ve sadeleştirilmesiydi. Benzeri görülmemiş bir siyasi kararlılıkla hızla gerçekleşen bu tarihi "büyük revizyon", sadece mekanik bir küçülme değil, teşkilatı daha etkili ve verimli hale getirmek için "ülkenin yeniden örgütlenmesi" olarak nitelendirildi.

Ulusal Meclis, 12 Haziran 2025 tarihinde il düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin Kararı onaylamak üzere oylama yaptı.

FOTOĞRAF: VGP

"Az, verimli, güçlü, etkili ve verimli" sloganıyla yeniden yapılanmanın ardından, Hükümet artık 14 bakanlığa, 3 bakanlık düzeyinde kuruma ve 5 hükümete bağlı kuruma sahip. Özellikle, 13 genel daire ve eşdeğer kuruluşun tamamı kaldırıldı; 509 daire ve eşdeğer kuruluş sadeleştirildi (%76,2 azalma); ve 231 bölüm ve eşdeğer kuruluş azaltıldı (%60,2). Bakanlık ve kurumların organizasyon yapısı içindeki kamu hizmeti birimlerinin sayısı 82/224 oranında, yani %36,6 oranında azaldı.

İl düzeyinde 709, ilçe düzeyinde ise 8.289 idari birim azaltıldı. İki kademeli yerel yönetim modeli resmen yürürlüğe girdikten sonra, ülke şu anda 34 il düzeyinde ve 3.321 belde düzeyinde idari birime sahip olup, yerel yönetim yöntemlerinin reformu için bir temel oluşturmuştur.

Ulusal Meclis temsilcisi Mai Van Hai (Thanh Hoa), iki kademeli yerel yönetim modeline geçişi "kapsamlı ve derin bir devrim, şimdiye kadarki en iyisi" olarak değerlendirdi. Önceki modelle karşılaştırarak, "Önceden, ne kadar genişlersek sistem o kadar şişiyordu; bu sefer çok temelden yaptık ve şimdi sistem sorunsuz çalışıyor" dedi. Ancak, bunun "emsalsiz" olması nedeniyle, Bay Hai, özellikle merkezi ve yerel yönetimler ile iller ve belediyeler arasındaki yetki dağılımının net bir şekilde tanımlanması gerektiğini, aksi takdirde "eski mekanizmaların" "yeni modele" uygulanabileceğini düşünüyor.

Eski Parti Tarihi Enstitüsü Direktörü Nguyen Manh Ha, teşkilatın yeniden yapılandırılmasının, görev ve işlevlerin örtüşmesi ve tekrarlanmasının üstesinden gelmek için doğru yön olduğunu teyit ederek, bunun aynı zamanda tekrarlayan harcamaları azaltmak ve kaynakları kalkınma yatırımlarına ve sosyal refaha odaklamak için önemli bir ön koşul olduğunu belirtti.

Ancak, her büyük yeniden yapılanmanın kendi payına düşen "acıları" da beraberinde getirdiğini kabul etti. Hızlı birleşmeler, özellikle taban düzeyindeki birçok yetkilinin kendilerini bunalmış ve şaşkın hissetmesine neden oldu. Dahası, küçülme politikası insancıl olsa da, yetenekli bireylerin daha iyi fırsatlar elde etmek veya başka yerlerde daha iyi iş imkanları aramak için proaktif olarak istifa ettiği "tersine beyin göçü" paradoksunu da yarattı. Bay Ha'ya göre, bu, önümüzdeki dönemde Parti yapılanma çalışmalarının özel önem vermesi gereken pratik bir sorundur.

Başbakan Pham Minh Chinh genel bir değerlendirmede bulunarak, iki kademeli yerel yönetim sisteminin bugüne kadarki işleyişinin "çok başarılı" olduğunu belirtti. Bu, dijital dönüşüme dayalı olarak yönetimden yaratıma ve halka hizmete geçişi içeren çok temel bir dönüşümdür. Bu model, aracıları azaltmaya, hükümeti halka daha yakınlaştırmaya ve ihtiyaçlarına daha duyarlı hale getirmeye yardımcı olur.

Başbakan, "80 yıldır yerleşmiş bir alışkanlıklar sistemi, belirlediğimiz hedeflere bu kadar kısa sürede ulaşamaz" diyerek, dönüşümün temel ilkesinin mükemmelliğe ulaşmak veya acele etmek değil, gelişme fırsatlarını kaçırmamak olduğunu vurguladı.

"Anahtarların anahtarı" aşamasında bir atılım gerçekleştirildi.

Kadroların "tüm çalışmaların temeli" olduğunun derin bilincinde olan Parti, 13. döneminde insan kaynakları yönetimi konusundaki düşünce yapısında çığır açan değişiklikler uyguladı. "Dönem bazlı" zihniyet ve "maaşlı olmak ömür boyu istikrar demektir" anlayışı kademeli olarak ortadan kaldırıldı.

Sayın Nguyen Manh Ha, Temel Performans Göstergelerinin (KPI'lar) kullanımını ve belirli iş pozisyonlarının belirlenmesini, niteliksel değerlendirmeden niceliksel değerlendirmeye geçişi temsil eden çok objektif bir ölçüt olarak görüyor. Sayın Ha, "KPI'lar, yetersiz çalışanları elemek için kanıt niteliği taşıyarak, geri bildirim ve eleştiri verme konusunda önceki saygı ve tereddüt zihniyetinin üstesinden gelmeye yardımcı oluyor" diye analiz etti.

Geçtiğimiz dönemde personel çalışmalarında elde edilen bir diğer önemli ve çığır açıcı başarı ise, Partinin ilk kez il ve şehir Parti sekreterleri ile il ve şehir Halk Komitesi başkanlarının %100'ünü yerel olmayan kişilerden atama sürecini tamamlaması ve diğer pozisyonlar için de bunu uygulamaya devam etmesidir. Bu politika, objektifliği sağlamayı ve her düzeydeki liderler arasında hizipçiliği, kayırmacılığı veya nepotizmi ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır. Güçlü desteğini ifade eden delege Nguyen Thi Yen (Ho Chi Minh Şehri), mutlak bağımsızlığı sağlamak için bunun mahkemeler, savcılıklar ve müfettişlikler gibi yargı sektöründeki pozisyonları da kapsayacak şekilde genişletilmesini önerdi. 14. Ulusal Kongre'ye sunulan Parti taslak belgeleri hakkında yorum yaparken Bayan Yen, "Bunun bu dönemde, daha fazla araştırma yapılmadan açıkça belirtilmesini öneriyorum. Araştırma yapılırsa uygulanabilir, ancak uygulanmayabilir de" dedi.

Parti, memurları kontrol etmek için "araçlar" sağlamanın yanı sıra, 22 Eylül 2021 tarihli 14-KL/TW sayılı Sonuç ve 73/2023/ND-CP sayılı Kararname ile kamu yararı için düşünmeye ve hareket etmeye cesaret eden dinamik memurların korunmasını da kurumsallaştırmıştır. Bu, memurların görev ve sorumluluklarını yerine getirirken zihniyetlerini "serbest bırakmak" için önemli bir çözüm olarak kabul edilmektedir. Sayın Nguyen Manh Ha, kişisel kazançtan kaynaklanan ihlaller ile yetersiz mekanizmalardan kaynaklanan ihlaller arasında net bir ayrım yapılması gerektiğine inanmaktadır. Memurlar coşkuyla, demokratik bir şekilde, açık ve kişisel çıkar gözetmeden çalışırlarsa, hatalar objektif faktörlerden kaynaklansa bile, sorumlulukları hafifletilmeli veya ortadan kaldırılmalıdır.

Sayın Ha'ya göre, düşünmeye ve hareket etmeye cesaret eden yetkilileri korumak için en temel çözüm slogan atmak değil, görevlendirilen ve yetkilendirilen yetkililerin gönül rahatlığıyla çalışabilmeleri için güvenli bir yasal çerçeve oluşturmaktır.

İdari aygıtın yeniden yapılandırılmasıyla ilgili olarak, delege Nguyen Huy Thai (Ca Mau), genel olarak kadroların ve memurların, özellikle de yetenekli bireylerin, özellikle de gençlerin değerlendirilmesi ve kullanılması için mekanizmanın yeniden kurulmasının uygun bir zaman olduğunu, böylece onların elverişli ve uygun bir ortamda katkıda bulunabileceklerini ve çalışabileceklerini belirtti. Kasım 2025'te Ca Mau Ulusal Meclis heyeti ile Hanoi ve çevresinde eğitim gören eyalet öğrencileri arasında yapılan bir toplantıyı hatırlatan Bay Thai, yetenekli, hırslı, hayalleri olan ve özverili mezunların işe alım ve istihdamda ayrımcılığa uğramaması gerektiği yönündeki gençlerin arzusunu paylaştı.

Sayın Thai, "Gençler düşünmeye, harekete geçmeye ve sorumluluk almaya cesaret etmenin her zaman risk ve kayıplarla birlikte geldiğini görürlerse, gençlerin başarısız olup fırsatları beklemeyeceklerinden, yani özgün bir yaşam sürmeyeceklerinden, dinamik ve yaratıcı olmayacaklarından kimse emin olamaz" diyerek endişesini dile getirdi ve şeffaf rekabet ilkesiyle birlikte hesap verebilirliğe dayalı bir yetenek değerlendirme mekanizmasına ihtiyaç olduğunu öne sürdü.

Elbette, yetkilileri korumak sadece riskler ortaya çıktığında (eğer niyet safsa) cezai kovuşturmadan kaçınmakla sınırlı kalmaz, daha da önemlisi, görevlerini proaktif bir şekilde yerine getirmeleri için yeterli yetkiyi onlara vermekle ilgilidir. Ulusal Meclis temsilcisi Le Thu Ha (Lao Cai) şu ilkeyi önerdi: "Kişiyi, görevi ve sorumluluğu açıkça tanımlamak gereklidir; yetki artışı, kontrol artışıyla birlikte ilerlemelidir; buna göre, uygulama etkinliğini değerlendirmek için bir dizi göstergeyle birlikte, devredilen görevlerin sabit bir listesi yayınlanmalıdır." Çözümlerin bir kombinasyonunun uygulanması, yetkililer ekibinin yeteneklerini tam olarak kullanmalarına yardımcı olacak, böylece Genel Sekreter To Lam'ın istediği gibi "her iş günü bir yaratım günü, her kişi reformun ön saflarında bir asker" olacaktır.

"İsrafla mücadele", "yolsuzlukla mücadele" ile aynı düzeydedir.

Parti, 13. Kongresi sırasında ilk kez atık önleme ve kontrolüne yönelik farkındalığı acil bir görev olarak belirledi ve bunu yolsuzlukla mücadeleyle eşdeğer ve aynı seviyeye getirerek "yasak bölge yok, istisna yok" sloganını benimsedi.

İsrafın, sinsi doğası ve kalkınma kaynakları üzerindeki uzun vadeli olumsuz etkisi nedeniyle, bazen yolsuzluktan bile daha ciddi sonuçlara yol açtığı kabul edilmektedir. Bu nedenle, mevcut çığır açan çözüm, kamu harcamalarını optimize etmek için idari aygıtı önemli ölçüde sadeleştirmeye; yönetimi sıkılaştırmaya ve özellikle arazi olmak üzere ulusal kaynakların verimli kullanımını sağlamaya odaklanmaktadır. Aynı zamanda, kaynakların kilidini açmak ve ülke için kalkınma fırsatlarının israfını önlemek amacıyla kurumsal darboğazları ortadan kaldırmayı hedeflemektedir.

Kaynak: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm