Yeterli yasal dayanağı varsa, hemen uygulanacak mı?

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, yenilenebilir enerji üretim birimleri ile büyük elektrik tüketicileri arasında doğrudan elektrik satın alma anlaşması (DPPA) mekanizması geliştirilmesine yönelik çalışma hakkındaki son raporunu Başbakana sundu.

Bu raporda, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, yenilenebilir enerji üretim birimleri ile imalat sektöründeki büyük elektrik tüketicileri arasında doğrudan elektrik ticaretiyle ilgili iki örneği sunmaya devam ediyor.

Birinci örnekte, özel şirketlerin yatırım yaptığı özel hatlar üzerinden elektrik alım satımı yapılırken, ikinci örnekte ulusal elektrik şebekesi üzerinden elektrik alım satımı yapılmaktadır.

Birinci durumda, elektrik üretim ünitesi ve büyük elektrik tüketicisi, elektrik alım satımı yaparken kapasite, çıkış gücü, bağlantı gerilim seviyesi, elektrik kullanım amacı vb. koşullarla sınırlı değildir.

Bu durumda, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı uygulamanın tam yasal dayanağa sahip olduğuna inanmaktadır; bu nedenle, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ilgili birimlere yürürlükteki yasa hükümlerine uygun olarak rehberlik edecektir.

İkinci durumda ise elektrik, ulusal şebeke sistemi üzerinden elektrik üretim birimi ile müşteri arasında alınıp satılmaktadır. Bu durumda hem elektrik üretim birimi hem de elektrik alıcısı yine de elektrik perakendecisi (şu anda EVN tekel konumunda) aracılığıyla işlem yapmak zorundadır.

Şartlardan biri, rüzgar veya güneş enerjisi santraline sahip olan enerji üretim ünitesinin ulusal elektrik şebekesine bağlı olması ve kurulu kapasitesinin 10 MW veya daha fazla olmasıdır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, "DPPA mekanizması iki aşamalı bir uygulama öngörüyor. Fiyatlar Kanunu ve ilgili kılavuz belgeler yürürlüğe girmeden önceki dönemde öncelikle Model 1 uygulanacak, ardından Model 2'ye geçiş için yasal çerçeve tamamlanacaktır" şeklinde açıklama yaptı.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın belirttiği gibi, Model 2'de büyük müşteriler ve enerji üretim birimleri, Model 1'e benzer şekilde, fark içeren vadeli sözleşmeler (bir tür türev finansal sözleşme) imzalıyor. Enerji üretim birimi elektrik piyasasına katılıyor ve ulusal şebekeye bağlanarak rekabetçi toptan elektrik piyasasına elektrik üretimi sunuyor ve üretilen tüm elektrik için spot toptan elektrik piyasası fiyatından elektrik piyasasından gelir elde ediyor.

Maliye Bakanlığı bu öneriye ilişkin açıklamalarında şunları belirtti: "Farklı vadeli sözleşmelerin mekanizması henüz yasal belgelerde düzenlenmemiştir. Bu tür sözleşmeler için katma değer vergisi mekanizmasının belirlenmesine yönelik bir temel oluşturmak amacıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'ndan, farklı vadeli sözleşme mekanizmasına ilişkin yasal düzenlemelere dair bir çalışma yaparak yetkili makama sunması rica olunur."

Buna göre, Maliye Bakanlığı, sözleşmelere ilişkin katma değer vergisi mekanizması konusunda rehberlik sağlama sorumluluğunu Bakanlığa veren hükmün kaldırılmasını önerdi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Katma Değer Vergisi mekanizmalarına ilişkin yönergelerin uygulanması için yasal belgelere fark vadeli sözleşmelere ilişkin hükümlerin eklenmesi gerekliliğine dair Maliye Bakanlığı'nın geri bildirimini dikkate almıştır. Bu içerik, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Elektrik Kanunu'nda yapılacak değişiklik önerisine eklenmiş olup, şu anda Adalet Bakanlığı'na inceleme için sunulmaktadır.

Bu arada, Adalet Bakanlığı, Elektrik Kanunu'nun Hükümete bu konuyu ayrıntılı olarak düzenleme yetkisi veren özel bir hüküm içermediğini ( DPPA mekanizması - PV ) ve bu nedenle Hükümet Kararnamesi çıkarma yetkisinin ve yasal dayanağının (Yasal Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun uyarınca) açıklığa kavuşturulması gerektiğini savunmaktadır. Ayrıca, belirsiz yasal dayanak ve politika içeriği nedeniyle, Adalet Bakanlığı, ilk incelemenin ardından, kararname taslağının basitleştirilmiş bir prosedürle hazırlanması önerisinin temelsiz olduğunu tespit etmiştir.

Daha önce, Başbakana sunulan 25 Temmuz 2023 tarihli 105/BC-BCT sayılı raporda, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, hükümet kararnamesi şeklinde bir DPPA mekanizmasının çıkarılmasını önermişti. Ancak, Adalet Bakanlığı'nın yorumları doğrultusunda, tam bir yasal zemin sağlamak amacıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Başbakanın bu mekanizmaya ilişkin hükümlerin değiştirilmiş Elektrik Kanununa eklenmesini değerlendirmesini ve karara bağlamasını tavsiye etti.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, EVN'yi devre dışı bırakarak doğrudan elektrik ticareti yapılmasını öneriyor . Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, yenilenebilir enerji üretim birimleri ile büyük elektrik tüketicileri arasında doğrudan elektrik ticareti mekanizması geliştirilmesi üzerine yapılan çalışmayı Başbakana sundu. Bu çalışma kapsamında, EVN tarafından yönetilmeyen özel bir iletim hattının kullanılması da planlanıyor.

[reklam_2]
Kaynak