Kooperatiflere ilişkin önerilen yeni düzenlemeler

(Chinhphu.vn) - Maliye Bakanlığı, 77/2019/ND-CP sayılı Kararnamenin yerine geçecek bir kooperatifler kararnamesi taslağı hazırlıyor.

Maliye Bakanlığı kooperatiflerle ilgili yeni düzenlemeler öneriyor.

Kooperatif Örgütleri Hakkındaki Taslak Kararname (THT), 77/2019/ND-CP sayılı Kararnamenin halen geçerli olan hükümlerini miras alma ilkesine dayanırken, güncel bağlama uygun hale getirmek için içeriği değiştirmiş, tamamlamış ve yerine yenilerini koymuştur. Özellikle, değiştirilen, tamamlanan ve yerine yenileri konulan düzenleme grupları şunlardır:

İçerik gözden geçirildi, tamamlandı ve geliştirildi.

Kooperatifler Kanunu ve uygulama kılavuzlarıyla tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak amacıyla yönetmelikleri değiştirin, tamamlayın ve iyileştirin:

Kooperatif, en az iki gerçek veya tüzel kişinin, belirli görevleri yerine getirmek, faydaları paylaşmak ve ortak sorumluluk üstlenmek amacıyla sermaye ve emeklerini birlikte katkıda bulunarak kurdukları bir işbirliği sözleşmesi temelinde oluşturulan, tüzel kişiliği olmayan bir kuruluştur.

113/2024/ND-CP sayılı Kararname ile olan örtüşmeyi gidermek amacıyla, Maliye Bakanlığı, Varlık Yönetim Birimi'nin (AMB) kapsamını 113/2024/ND-CP sayılı Kararname'den çıkarmayı ve hükümlerini tek bir kararnamede birleştirmeyi önermektedir. Buna göre, AMB'nin özel hükümleri 113/2024/ND-CP sayılı Kararname'den bu kararnameye aktarılacak; genel hükümler (destek politikaları, destek kaynaklarından gelen varlıkların yönetimi vb.) ise 113/2024/ND-CP sayılı Kararname'deki düzenlemelere göre referans alınacaktır.

Genel düzenlemelerin standartlaştırılması: Taslak, Kooperatifler Kanunu hükümlerinin somutlaştırılması esasına dayanarak, kooperatiflerin tanımı, kavramı, üye katkıları, örgütlenme, yönetim ve işletme ilkeleri, kooperatiflerin hak ve yükümlülükleri, kooperatiflerle ilgili yasaklanmış fiiller vb. konulardaki düzenlemelerin değiştirilmesini, tamamlanmasını ve mükemmelleştirilmesini önermektedir. Ayrıntılar, taslak Kararnamenin I. Bölümünde belirtilmiştir.

İki tür kooperatif arasında ayrım yapılması: Kayıt yaptırmak zorunda olan ve olmayan kooperatifler arasında net bir ayrım sağlamak için yönetmeliklerin tamamlanması; her bir kooperatif türü için kuruluş, işletme, geçici olarak askıya alma ve faaliyetlerin sona erdirilmesi prosedürlerine ilişkin yönetmeliklerin değiştirilmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi.

Kooperatifleri destekleme politikasının iyileştirilmesi: Devletin kooperatiflerin geliştirilmesine ilişkin politikasını düzenleyen bir bölümün, politika uygulama ilkeleri, politika faydaları kriterleri, politika içeriği ve kooperatiflerin kooperatifleşmesini desteklemeye yönelik politikalar da dahil olmak üzere, tamamlanması ve iyileştirilmesi; Ulusal Meclis Etnik Konseyi ve Komitelerinin 9 Mayıs 2025 tarihli 266/BC-UBDNGS sayılı Raporu ve Ulusal Meclis Yurttaş Dilekçeleri ve Denetim Komitesinin 9 Mayıs 2025 tarihli 459/BC-UBDNGS sayılı Raporunda talep edildiği üzere, Kooperatifler Kanunu'nun 109. maddesinin 2. fıkrasının tamamlanması.

Mevcut bağlamda kooperatiflerin faaliyet ve gelişim eğilimleriyle uyumlu hale getirmek için yönetmelikleri değiştirin, tamamlayın ve iyileştirin.

Üyelik statüsünün belirlenmesi ve kooperatifin kuruluş tarihinin tanımlanması: Taslak, kooperatiflere üye kabul etme, üyelik statüsünü sona erdirme ve üyelik statüsünün oluşturulma ve sona erdirilme zamanlamasını açıklığa kavuşturmak için yönetmelikleri tamamlamayı ve iyileştirmeyi; faaliyetler sırasında anlaşmazlıkları önlemek için kooperatiflerin kuruluş tarihini netleştirmeyi önermektedir.

Kanun uygulamasının etkinliğini artırmak için yönetmelikleri değiştirin, tamamlayın ve iyileştirin:

Raporlama ve bilgi güncelleme düzenlemeleri, kooperatiflerin kapasite ve gelişim koşullarıyla uyumlu olmalıdır: Bilgi teknolojilerinin kullanımının güçlendirilmesi ve raporlama sisteminin modernleştirilmesi. Devlet yönetiminde dijital dönüşümü teşvik etmek amacıyla, taslak kararname, basitleştirme ve teknolojik gelişmeyi hedefleyerek, her düzeydeki kooperatifler ve devlet yönetim kurumları için raporlama sisteminde temel değişiklikler önermektedir. Özellikle, taslak kararname, kooperatiflerin belediye düzeyindeki Halk Komitesine yazılı rapor sunma zorunluluğunu kaldırmakta; bunun yerine, Ulusal Kooperatif Bilgi Sistemi aracılığıyla çevrimiçi bilgi güncelleme mekanizması eklemektedir.

İzleme ve raporlamaya ilişkin düzenlemeler, tüm seviyelerdeki işletme kayıt kuruluşlarının mevcut kapasitesiyle uyumlu olmalıdır: Yerel işletme kayıt kuruluşları, Kooperatifler Birliği'nden çevrimiçi olarak güncellenen verilere dayanarak, devlet idaresinin mevcut Ulusal Kooperatif Bilgi Sistemi aracılığıyla raporlama yapmalıdır. Bu, yerel makamların verileri manuel olarak toplama ve işleme konusunda üzerindeki idari baskıyı azaltmaya yardımcı olur; merkezi düzeyden yerel düzeye kadar yönetim verilerinin zamanında, doğru ve tutarlı olmasını sağlar.

Ayrıca, taslak, vergi amaçlı şeffaflık ve bilgi alışverişine ilişkin uluslararası yükümlülükleri yerine getirmek için düzenlemeler eklemeyi öneriyor: Ulusal Eylem Planı ve uluslararası taahhütleri uygulamak için, taslak Kararname, sermaye katkı oranı %25 veya daha fazla olan (önemli kontrol gücüne sahip) THT üyelerinin kimlik bilgilerinin, faaliyetlerin sona erme tarihinden itibaren en az 5 yıl süreyle toplanması, güncellenmesi ve saklanmasına ilişkin bir düzenleme ekliyor. Bu düzenleme, 14/2022/QH15 sayılı Kara Para Aklama ile Mücadele Kanunu ve önerilen Ulusal Eylem Planı ile tutarlılığı sağlayarak, Vietnam Hükümeti'nin uluslararası tavsiyelere uygun olarak vergi amaçlı bilgi alışverişi yapma yükümlülüğünü yerine getirmesini sağlıyor. Bu hükümlerin kurumsallaştırılması, Hükümetin vergi şeffaflığı konusunda uluslararası standartları uygulama kararlılığını teyit etmekle kalmıyor, aynı zamanda ulusal prestiji artırmaya, yasal riskleri önlemeye ve uluslararası ekonomik ilişkilerde sağlıklı bir iş ortamı yaratmaya da yardımcı oluyor.

Ayrıca taslak, amaçlanan içeriği tam ve doğru bir şekilde yansıtmasını sağlamak, aynı zamanda uygulamada açıklık, tutarlılık ve kolaylık sağlamak amacıyla yasal terminolojinin değiştirilmesini ve iyileştirilmesini; yasal belgelerin hazırlanmasına ilişkin mevcut düzenlemelere uygun olarak yasal terimlerin sunumunun standartlaştırılmasını (örneğin, yasal belgelerin alıntılanma şekli; sayıların ve matematiksel sembollerin (%)); ve daha fazla doğruluk ve yasal geçerlilik sağlamak için iş birliği sözleşmesinde kaydedilen "içerik" yerine "iş birliği sözleşmesinin hükümleri" teriminin kullanılmasını önermektedir.

THT üyelerinin daha net bir şekilde tanımlanmasını sağlamak amacıyla, iş birliği anlaşmasının içeriğine ilişkin düzenlemelere "kimlik numarası" ve "yasal belge numarası" eklenmelidir.

Taslak şu anda Maliye Bakanlığı'nın elektronik portalında kamuoyunun yorumuna açık.

Kaynak: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm