Ülke genelinde köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden düzenlenmesi için yeni kriterler öneriliyor.

VHO - İçişleri Bakanlığı, iki kademeli yerel yönetim modeline uygun hale getirmek amacıyla köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden düzenlenmesi ve iyileştirilmesi için yeni kriterler öneren, köylerin ve yerleşim alanlarının organizasyonu ve işleyişi ile yarı zamanlı memurlar için rejim ve politikalar hakkındaki bir kararname taslağını Hükümete sundu.

İçişleri Bakanlığı'na göre, birçok köy ve yerleşim alanı, mevcut düzenlemelerde belirtilen hane sayısı kriterlerini hâlâ karşılamıyor ve bu durum farklı bölgelerde eşit değil. (Fotoğraf: Sağlanmıştır)

Taslak Kararname, 72/2025/QH15 sayılı Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkındaki Kanun'da belirtilen iki kademeli yerel yönetim modeline uyum sağlamak ve aynı zamanda idari aygıtı sadeleştirme ve taban düzeyinde operasyonel verimliliği artırma gerekliliklerini karşılamak üzere geliştirilmektedir. Taslak şu anda Adalet Bakanlığı tarafından incelenmektedir.

İçişleri Bakanlığı'na göre, 18-NQ/TW sayılı Karar ve mevcut yasal düzenlemelerin uygulanmasıyla, köylerin ve yerleşim alanlarının yeniden yapılandırılması önemli sonuçlar vermiş ve sayı 2015'teki 136.824'ten 2025'te 89.574'e düşmüştür (47.250 köy ve yerleşim alanı azalması, yani %34,53'lük bir azalma). Bununla birlikte, birçok köy ve yerleşim alanı hala mevcut düzenlemelerde belirtilen hane sayısı kriterlerini karşılamamaktadır ve azalma farklı bölgelerde eşit değildir.

2025 yılında il ve belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesinin ardından, belediye düzeyindeki idari birim başına düşen köy ve yerleşim yeri sayısı ortalama olarak önemli ölçüde artacaktır (belediye başına yaklaşık 9 köy/yerleşim yerinden belediye başına yaklaşık 27 köy/yerleşim yerine). Özellikle, bu sayı 10.035 belediye düzeyindeki idari birim başına 89.574 köy/yerleşim yerinden 3.321 belediye düzeyindeki idari birim başına 89.574 köy/yerleşim yerine yükselecektir.

Bu durum, idari noktaların sayısını artırıyor ve belediye düzeyindeki yetkililer üzerinde önemli bir yönetim baskısı yaratıyor; ayrıca, mevcut düzenlemeler güncel uygulamalara uyacak şekilde güncellenmemiştir.

İçişleri Bakanlığı, taslağın temelde köylerin ve yerleşim alanlarının organizasyonu ve işleyişine ilişkin mevcut düzenlemeleri devraldığını, ancak pratik gerçeklere uygun hale getirmek için birçok yeni içerik eklediğini belirtti.

Özellikle: Köyler ve yerleşim alanları, komün, mahalle ve özel bölge düzeylerinde organize edilir. Köyler komün düzeyinde, yerleşim alanları ise mahalle düzeyinde organize edilir; il Halk Komitesine, her özel bölgenin kentsel ve kırsal özelliklerine uygun olarak köylerin ve yerleşim alanlarının organizasyonuna karar verme yetkisi verilir; köylerin ve yerleşim alanlarının, doğrudan demokrasinin uygulandığı ve halkın Parti'nin yönergelerini, Devletin politikalarını ve yasalarını ve komün düzeyindeki hükümet tarafından verilen görevleri yerine getirdiği, toplumun kendi kendini yöneten örgütleri olduğu teyit edilmeye devam edilir.

Taslak değişiklik, belediye düzeyindeki yönetimin nüfus büyüklüğüne ve yönetim gereksinimlerine uygun, sadeleştirilmiş ve verimli bir organizasyon yapısının sağlanmasını; devlet yönetimini destekleme görevlerinin yerel topluluğun özyönetim görevlerinden açıkça tanımlanmasını gerektirmektedir.

Köylerin ve yerleşim alanlarının örgütlenmesi ve işleyişinde şeffaflık ve açıklığın artırılması, bilgi teknolojilerinin kullanımının teşvik edilmesi ve dijital dönüşümün kolaylaştırılması gerekmektedir. Aynı zamanda, köylerin ve yerleşim alanlarının faaliyetleri, Vatan Cephesi Komitesi, yerel düzeyde güvenlik ve düzeni sağlayan güçler ve bölgedeki özerk yönetim örgütleriyle yakın koordinasyon içinde olmalı ve halkın topluluk yönetimindeki rolünü güçlendirmek amacıyla Parti şubesinin faaliyetleriyle bağlantılı olmalıdır.

Taslağın dikkat çekici yönlerinden biri, idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim yapısının kurulmasının ardından, her bölgeye göre köylerde ve yerleşim alanlarında hane halkı büyüklüğüne ilişkin kriterlerin özel olarak düzenlenmesidir.

Özellikle Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrinde, bir köyün en az 500 haneye, bir yerleşim bölgesinin ise en az 700 haneye sahip olması gerekmektedir.

Kuzey Midlands ve dağlık bölgelerde, bir köyde 150 veya daha fazla hane, bir yerleşim bölgesinde ise 300 veya daha fazla hane bulunur.

Kızıl Nehir Deltası bölgesinde, yönetmelikler köy başına en az 400 hane ve yerleşim grubu başına en az 550 hane şart koşarken, Kuzey Orta bölgesinde bu rakamlar sırasıyla 350 ve 450 hane olarak belirlenmiştir.

Güney Orta Sahil ve Orta Yayla bölgeleri için köylerin en az 350 hane, yerleşim alanlarının ise en az 500 hane olması gerekmektedir. Ancak Gia Lai, Lam Dong ve Dak Lak illeri için kriterler daha düşüktür; köylerin en az 300 hane, yerleşim alanlarının ise en az 450 hane olması yeterlidir.

Güneydoğu ve Mekong Deltası bölgelerinde, bir köyün en az 400 haneye, bir yerleşim bölgesinin ise en az 550 haneye sahip olması gerekmektedir.

Taslak metin, hane büyüklüğüne ilişkin kriterlere ek olarak, köylerin ve yerleşim alanlarının toplumsal yaşamı destekleyecek temel sosyo-ekonomik altyapıya sahip olmasını da şart koşuyor.

Aynı zamanda, il Halk Komiteleri, sınır bölgeleri, adalar, karmaşık ve parçalı arazi yapısına sahip bölgeler veya diğer benzersiz özelliklere sahip bölgeler için uygun ölçeklerin düzenlenmesinden sorumludur.

Taslak ayrıca, uygulamada ortaya çıkan durumları ele almak, prosedürleri basitleştirmek ve taban düzeyinde yönetimi kolaylaştırmak amacıyla birçok hüküm içermektedir.

Bunlara örnek olarak, mahalle oluşturulurken köylerin yerleşim alanına dönüştürülmesi; yeni yerleşim alanlarının, yeni kuruluş koşulları henüz karşılanmamışken mevcut köylere veya yerleşim alanlarına dahil edilmesi; ve ekili arazilere tecavüz eden veya yasadışı olarak yerleşen köylerin ve yerleşim alanlarının yönetiminin devredilmesi gösterilebilir.

Süreç ve prosedürler açısından taslak, mevcut süreci devralıyor ancak Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkındaki Kanun ve Yerel Düzeyde Demokrasinin Uygulanması Hakkındaki Kanun'a uygun hale getirmek için düzenlemeler yapıyor.

Buna göre, belediye düzeyindeki Halk Komitesi, planı geliştirmekten; uygun yöntemlerle kamuoyu istişarelerini düzenlemekten; geri bildirimleri derleyip, dahil edip açıklayarak, aynı düzeydeki Halk Konseyine sunulmak üzere dosyayı nihai hale getirmekten ve yerleşim yerlerinin ve konut alanlarının kurulması, yeniden düzenlenmesi, yeniden organize edilmesi, feshedilmesi, adlandırılması ve yeniden adlandırılması konusunda karar verilmesini sağlamaktan sorumludur.

Yerel yönetim yapısının bulunmadığı bölgelerde, belediye düzeyindeki Halk Komitesi planı geliştirecek ve yetkisi dahilinde kararlar alacaktır.

Kaynak: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html