Reformlardaki atılımlar Vietnam'ı ASEAN'ın ilk 3 ülkesi arasına taşıdı.

24 Şubat'ta, Merkez Komite Politika ve Strateji Kurulu ile 2025 yılı için belirlenen %8 veya üzeri büyüme hedefi ve sonraki yıllarda çift haneli büyüme için sağlam bir temel oluşturulmasıyla ilgili çalışma oturumunda; ekonomik büyümeyi artırmak için somut önlemler önerirken, Genel Sekreter To Lam, kurumsal reformlara devam edilmesi, yatırım ortamının iyileştirilmesi; idari prosedürlerin, işletme maliyetlerinin (uyumluluk ve uyumsuzluk) ve gereksiz işletme koşullarının en az %30 oranında azaltılması; ve Vietnam'ın yatırım ortamının önümüzdeki 2-3 yıl içinde ASEAN'da ilk 3 arasında yer alması için çaba gösterilmesi gerektiğinin altını çizdi.

Báo Thanh niên•02/03/2025

Dünya Bankası (BB), iş ortamını iyileştirmek ve özel sektörün gelişimini teşvik etmek amacıyla, Eylül 2021'de yayın hayatına son veren "Doing Business" raporunun yerini alan ve 2024-2026 yılları arasında pilot uygulaması yapılan "Business Ready" (B-Ready) adlı bir metodolojiyi küresel ölçekte uygulamaya koymuştur. Vietnam, üç ana sütuna dayalı olarak değerlendirilen "Business Ready 2024"ün ilk baskısında yer alan 50 ekonomi arasında yer almaktadır: yasal çerçeve, kamu hizmetleri ve operasyonel verimlilik. B-Ready 2024'e göre, Singapur, 93,57 puanlık etkileyici bir skorla pazara giriş konusunda sıralamada lider konumdayken, Vietnam 65,47 puan almıştır. Bu göstergede, Singapur ve Vietnam'ın yanı sıra, 48,49 puanla ASEAN ülkeleri, 63,72 puanla Endonezya ve 43,8 puanla Kamboçya da yer almaktadır. Yasal çerçeveye ilişkin olarak, Dünya Bankası Vietnam'ın 66,81 puanlık skorunu üçüncü gruba yerleştirmiştir. Bu puan, sağlıklı bir iş ortamı oluşturmada önemli bir ilerlemeye işaret etmektedir. Bununla birlikte, kamu sektöründe Vietnam sadece 53,41 puan alarak üçüncü grupta yer aldı; bu da özellikle kamu hizmetlerinin dijitalleşmesi alanında işletmelerin erişebildiği kamu hizmetlerinin kalitesinde önemli eksiklikleri yansıtmaktadır. Bu kategoride Singapur 87,33 puanla en yüksek sırada yer aldı.

Tan Vu Limanı ( Hai Phong )

NGOC THANG

Merkezi Ekonomik Yönetim Araştırma Enstitüsü (CIEM) İş Ortamı ve Rekabetçilik Araştırma Bölümü Başkanı Dr. Nguyen Minh Thao, Dünya Bankası'nın eski değerlendirme yöntemine göre Vietnam'ın ASEAN'da iş ortamı açısından 5. sırada yer aldığını belirtti. Bu yeni değerlendirme yöntemiyle Vietnam, Singapur, Malezya ve Tayland'ın ardından ASEAN'da bir sıra yükselerek 4. sıraya çıktı. İyi iş ortamı reformları açısından ilk 3'e girmek için Vietnam'ın uluslararası uygulamalara göre en az Tayland'ı geçmesi gerekiyor. Reformların, uluslararası uygulamalara göre işletme yaşam döngüsüyle ilgili 10 kritere "uyum sağlaması" gerekiyor; bunlar arasında kuruluş, iş koşullarını karşılama, vergi yükümlülükleri, gümrük, sosyal güvenlik vb. yer alıyor.

Dr. Nguyen Minh Thao'ya göre, Uluslararası Para Fonu (IMF), 2024 yılında Vietnam'ın GSYİH'sının yaklaşık 448,4 milyar ABD dolarına ulaşarak bölgede beşinci sırada yer alacağını tahmin ediyor. Bu arada, Endonezya yaklaşık 1.400 milyar ABD doları ile bölgenin lideri konumunda bulunurken, onu tahmini 530,7 milyar ABD doları ile Singapur takip ediyor. Ardından, sırasıyla 528,9 milyar ABD doları ve 470 milyar ABD doları GSYİH ile Tayland ve Filipinler geliyor. "Bu nedenle, iş ortamı açısından Tayland'ı geride bırakmak için ekonomimizin büyüklüğünü artırmalı ve aradaki farkı her türlü yolla kapatmalıyız. IMF'nin de 2028 yılına kadar Vietnam'ın GSYİH'sının yaklaşık 628 milyar dolara ulaşarak Tayland'ı (624 milyar dolar) geçip Güneydoğu Asya'nın üçüncü, dünyanın ise 32. büyük ekonomisi olacağını öngördüğünü belirtmekte fayda var. Bakanlıklar ve kurumlar prosedürleri eş zamanlı olarak gözden geçirmeye ve iyileştirmeye başlarsa, Genel Sekreterin önerdiği hedefin tamamen ulaşılabilir olduğu açıktır," diye vurguladı Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Sanayi Parkı, Hanoi) - Elektronik Bileşenler

PHAM HUNG

Ekonomist Tran Anh Tung (Ho Chi Minh Şehri Ekonomi ve Finans Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Bölümü Başkanı), Vietnam'ı ilk dört sırada yer alan ülkelerle karşılaştırarak şu analizi yaptı: Dünya Ekonomik Forumu'nun (WEF) 2021/22 Küresel Rekabet Endeksi'ne (GCI) göre Vietnam 50. sırada yer alarak alt orta gelir grubunda bulunuyor; Endonezya ise 53. sırada (WEF GCI 5.0). Öte yandan, yüksek orta gelirli bir ülke olan Tayland, 2019 sıralamasına göre yaklaşık 40. sırada (40/140) yer alarak Vietnam'dan daha iyi bir konumda bulunuyor. Genellikle ilk 10'da yer alan Singapur, Kalkınma Yönetimi Enstitüsü'nün 2024 Dünya Rekabet Sıralaması'nda 1. sırada yer alırken, Tayland 25. sırada (IMD Sıralaması 2024) yer alıyor.

"Genel olarak, Vietnam ile bölgedeki diğer ülkeler arasındaki fark çok büyük değil. Uluslararası yatırım destinasyonları arasında ilk 3'e girmek için Vietnam'ın yolsuzlukla mücadele ve idari prosedürlerin azaltılması gibi belirli önlemleri uygulaması gerekiyor. Buna göre, yolsuzlukla mücadele yasalarının uygulanmasını güçlendirmesi, lisanslama prosedürlerini basitleştirmesi ve şeffaflığı artırması gerekiyor. Örneğin, inşaat izni almak için gereken adım sayısı ve süre 110 günden Tayland'dakine benzer bir seviyeye indirilebilir. Yatırımcılar için riskleri azaltmak amacıyla tutarlı, şeffaf ve öngörülebilir politikalar sağlanarak düzenlemeler iyileştirilmelidir. Bu, yabancı sermayeyi çekmek için yatırım yasalarının ve kamu-özel ortaklıklarının (PPP) reformunu da içerir," diye önerdi Bay Tran Anh Tung.

Vietnam Ulusal Meclisi Hukuk Komitesi Daimi Üyesi Dr. Hoang Minh Hieu, açık kapı politikasının uygulanmasından bu yana Vietnam'ın iş ortamının sürekli olarak iyileştiğini belirtti. Bununla birlikte, uzun iş kaydı prosedürleri, gereksiz adımlar içeren yatırım prosedürleri ve zahmetli iflas prosedürleri gibi birçok eksikliğin devam ettiğini kaydetti.

Vietnam'ın ASEAN'da iş ortamı açısından ilk 3'e girebilmesi için, idari prosedürleri azaltmaya devam etmesi ve özellikle önemli engellerin bulunduğu ve işletmeleri olumsuz etkilediği açıkça belirlenen alanlara odaklanması kaçınılmazdır. Dr. Hoang Minh Hieu, örnek olarak şunları belirtti: "Örneğin, Vietnam'da işletme kayıt işlemleri hala yaklaşık 15 gün sürerken, Singapur'da sadece 1,5 gün, Tayland'da ise yaklaşık 4,5 gün sürüyor; vergi beyanı ve ödeme prosedürleri iyileştirildi, ancak vergi belgeleri hala karmaşık, elektronik vergi sistemi henüz yerel yönetimler arasında senkronize edilmemiş ve vergi iadeleri hala uzun sürüyor; mülkiyet haklarının tescili için gereken süre hala birçok farklı belge ve prosedür gerektiriyor; elektriğe erişim prosedürleri, özellikle kırsal kesimlerde, zaman alıcı ve maliyetli; iflas prosedürleri çok zahmetli, bazı durumlarda yıllar sürebiliyor…"

Tan Son Nhat Havalimanı'ndaki T3 terminalinde inşaat işçileri çalışıyor.

DNT

Ulusal Hukuk Bilgi Portalı'ndan elde edilen veriler, Vietnam'da yatırım, arazi, inşaat, vergilendirme, ticaret ve lojistik gibi kilit alanlarda yaklaşık 6.200 ticari koşul ve 5.000'den fazla idari prosedürün bulunduğunu açıkça göstermektedir. Sayın Tran Anh Tung, Genel Sekreter tarafından talep edilen %30'luk azalmanın, Vietnam'ın bölgedeki rekabetçi iş ortamlarına sahip ülkelerle arayı kapatmasına yardımcı olmak için gereken minimum oran olduğunu belirtti. Malezya ve Tayland'ın reform deneyimlerine dayanarak, bu iki ülke yatırım ortamlarını iyileştirmek için idari prosedürleri ortalama %25-35 oranında azaltmıştır.

Özellikle yatırım sektöründe, yatırım kayıt belgelerinin değerlendirilmesi ve verilmesi için mevcut süreç, Planlama ve Yatırım Dairesi, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve il Halk Komitelerinde çok fazla ara aşama gerektirmektedir. Özellikle, 2020 Yatırım Kanunu'nun 33. maddesinin 1. fıkrası, yabancı doğrudan yatırım (YYY) projelerinin sosyo-ekonomik etkisinin değerlendirilmesini gerektirmektedir, ancak değerlendirme kriterleri belirsiz olup keyfi uygulamaya olanak sağlamaktadır. Bu gerekliliğin kaldırılması veya değerlendirme kriterlerinin basitleştirilmesi, değerlendirme süresini ortalama 45 günden 20 güne indirecektir. Ayrıca, Yatırım Kanunu'nun 30 ve 31. maddeleri uyarınca yatırım politikalarının onaylanması prosedürünün, özellikle toplam yatırım sermayesi 500 milyar VND'nin altında olan ve şartlı sektörlere girmeyen projeler için basitleştirilmesi gerekmektedir.

İnşaat sektöründe, inşaat yatırım projelerinin yönetimine ilişkin 15/2021 sayılı Kararname, İnşaat, Doğal Kaynaklar ve Çevre ile Planlama ve Yatırım Dairelerinden çok fazla örtüşen denetim adımı gerektirmektedir. Bu Kararnamenin 43. maddesi, çevresel etkisi ihmal edilebilir düzeyde olan projeler için bile inşaat ruhsatı verilmeden önce çevresel etki değerlendirme (ÇED) raporunun zorunlu olduğunu öngörmektedir. Bu gerekliliğin azaltılması veya sadece büyük ölçekli projelere uygulanması, ruhsatlandırma sürecini 6 aydan 3 aydan daha kısa bir süreye indirecektir. Ayrıca, inşaat ruhsatı verilmesine ilişkin 06/2021 sayılı Genelge, işletmelerin arazi kullanım hakkı belgeleri, onaylı tasarım çizimleri ve yatırım ruhsatları gibi birçok örtüşen belge sunmasını gerektirmektedir. Kurumlar arası veri paylaşımı, ruhsatlandırma süresini en az %30 oranında azaltabilir.

Tinh Loi Giyim Şirketi tarafından üretilmiştir (Lai Vu Sanayi Parkı, Kim Thanh İlçesi, Hai Duong İli).

NGOC THANG

Araziye erişim konusunda Sayın Tran Anh Tung, 2013 Arazi Kanunu ve 43/2014 sayılı Kararnamenin birçok gereksiz prosedür öngördüğünü ve bu durumun işletmelerin yasal arazi kullanım haklarını tamamlamaları için 1-2 yıl kaybetmelerine neden olduğunu belirtti. Özellikle, Arazi Kanunu'nun 194. maddesi, yatırımcıların projeleri devretmeden önce yetkili makam tarafından onaylanmış "finansal kapasiteye" sahip olmalarını şart koşmaktadır. Ancak, finansal kapasiteyi değerlendirme kriterleri belirsizdir ve işletmeler, İl Halk Komitesi, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın gereksinimlerini karşılamak için birçok farklı finansal rapor hazırlamak zorundadır. Bu koşulun kaldırılması veya bir banka tarafından onaylanmış kayıtlı sermaye gibi daha basit bir kriterle değiştirilmesi, işletmelerin prosedürleri tamamlama süresini 12 aydan 6 aya indirmelerine yardımcı olacaktır.

Vergi ve gümrük işlemleriyle ilgili olarak, Vergi İdaresi Kanunu'nu düzenleyen 126/2020 sayılı Kararname, işletmelerin kurumlar vergisi beyanını üç ayda bir vermesini zorunlu kılmaktadır (Madde 8). Oysa Singapur ve Tayland gibi birçok ülke yalnızca yıllık beyan talep etmektedir. Üç aylık beyan zorunluluğunun kaldırılması, vergi işlem süresini %50 oranında azaltacaktır. Ayrıca, gümrük sonrası denetimleri düzenleyen 39/2018 sayılı Genelge, belirsiz prosedürler nedeniyle işletmelerin zaman kaybetmesine neden olmaktadır. Denetim kriterlerinin basitleştirilmesi ve iyi bir uyumluluk geçmişine sahip işletmeler için tercihli bir mekanizma uygulanması, gümrükleme süresini 48 saatten 24 saatten daha kısa bir süreye indirecektir.

Sayın Tran Anh Tung, "Yüzde 30'luk bir azalma, yatırım, inşaat, arazi, vergilendirme ve ticaret alanlarına odaklanan yaklaşık 1.500 işleme eşdeğerdir" dedi.

Dr. Hoang Minh Hieu, idari prosedürlerin ve işletmeler için uyumluluk maliyetlerinin azaltılması hedefinin Vietnam'da birçok kez tartışıldığını ve hem başarılı hem de başarısız dersler çıkarıldığını kabul etti. Ancak bu sefer, hükümetten, halktan ve işletmelerden, özellikle de Parti ve Devlet liderlerinden çok yüksek bir kararlılık düzeyi var. Ayrıca, idari prosedürlerin uygulanmasını ve izlenmesini büyük ölçüde destekleyen bilgi teknolojisinin gelişmesi; Vietnam'da devlet yönetiminin kapasitesinin artması; ve uluslararası entegrasyonun idari prosedürlerin uygulanmasında şeffaflığın iyileştirilmesine yönelik yüksek talepleri gibi birçok elverişli koşul mevcut. Özellikle, devlet aygıtının sadeleştirilmesi güçlü bir şekilde uygulanıyor ve bu da idari prosedürlerin işleyiş sürelerinin kısalmasına büyük ölçüde katkıda bulunacak şekilde, kurum ve ara kademelerin sayısını azaltmaya yardımcı oluyor. Dahası, dijital dönüşümün güçlü bir şekilde uygulanması da vatandaşlar ve işletmeler için idari prosedürlerin basitleştirilmesine katkıda bulunuyor.

"Şu anda birçok kamu hizmeti henüz dijital ortamda uygulanmamaktadır. Öte yandan, dünyanın bazı ülkelerinin deneyimleri, tüm idari prosedürler dijital olarak yürütüldüğünde, idari prosedürlere uyum maliyetinin GSYİH'nin %0,5'inin altına düşeceğini göstermektedir. Süreçlerin ve prosedürlerin çevrimiçi olarak kamuya açık ve şeffaf bir şekilde uygulanması, gayri resmi maliyetlerin azaltılmasına, kamu kurumları tarafından idari prosedürlerin yürütülmesinin sonuçlarının denetiminin ve değerlendirilmesinin güçlendirilmesine de katkıda bulunacaktır. Son olarak, çok önemli bir faktör de insanlardır. 'İnce - Yalın - Güçlü' ilkesiyle aygıtın sadeleştirilmesi süreci, yetenekli ve yüksek teknik bilgiye sahip memurlardan oluşan bir ekip oluşturulmasına katkıda bulunacak ve bu da idari prosedürlerin özlü bir şekilde basitleştirilmesini teşvik edecektir. Bu temel faktörler, idari prosedürlerin sadeleştirilmesindeki bu devrimin başarıya ulaşacağına dair bize güven vermektedir," diye belirtiyor Dr. Hoang Minh Hieu.

Vatandaşlar, Ho Chi Minh Şehri, Binh Tan Bölgesi Halk Komitesi Ofisi'nin tek noktadan hizmet veren merkezinden arazi ve konut kayıt belgelerini çevrimiçi olarak gönderebilirler.

SY DONG

Başka bir bakış açısıyla, Dr. Nguyen Minh Thao, reform mantığının tartıştığımızdan çok daha karmaşık olduğunu belirtti. İdari prosedürler sadece nihai, türevsel bir unsurdur. Koşullar devam ettiği sürece, prosedürler de var olmaya devam edecektir. Kesmek, onları tamamen ortadan kaldırmak anlamına gelir, sadece bir koşuldan birkaç unsur veya kelimeyi çıkarmak değil; bu hiçbir şeyi çözmeyecektir.

"Tayland ve Malezya gibi ülkelerde, bakanlıklardaki idari reformları izlemek ve denetlemekten sorumlu, bağımsız olarak değerlendirme yapan ve hükümete rapor veren ulusal denetim komiteleri adı verilen kurumlar bulunmaktadır. Başlangıçta, hükümet bakanlık ve kurumlardaki prosedürlerin iyileştirilmesini bağımsız olarak izlemek üzere bir birim kurmalı ve görevlendirmelidir. Bu birim uzmanlığa sahip olmalı ve bakanlıkların ve kurumların nasıl reform yaptığını takip etmek ve denetlemek, hatta teşvik etmek ve tavsiyelerde bulunmak için bir odak noktası görevi görmelidir. Hükümet bu yaklaşımı başlatırsa, bakanlıklar ve kurumlar için ne kadar azaltma yapılması gerektiğine dair hedefler belirlemeli ve süreci denetlemek üzere izleme birimini görevlendirmelidir. Yaklaşım kapsamlı, adım adım, ancak açık, şeffaf ve kararlı olmalıdır. Bu başarılırsa, ASEAN'da ilk 3'e girme hedefi 2028'den önce kesinlikle gerçekleştirilebilir," diye önerdi Dr. Nguyen Minh Thao.