Reform atılımı, Vietnam'ı ASEAN'ın ilk 3'üne taşıdı

24 Şubat'ta Merkezi Politika ve Strateji Komitesi ile 2025 yılı için %8 ve üzeri büyüme hedefinin belirlenmesi ve gelecek yıllarda çift haneli büyüme için sağlam bir temel oluşturulması konusunda yapılan çalışma oturumunda; ekonomik büyümeyi artırmak için bazı özel içeriklerin önerildiği bölümde Genel Sekreter To Lam, kurumsal reformların sürdürülmesi, yatırım ortamının iyileştirilmesi; idari prosedür işleme süresinin, işletme maliyetlerinin (uyumluluk ve gayriresmi) ve gereksiz iş koşullarının en az %30 oranında azaltılması; Vietnam'ın yatırım ortamının önümüzdeki 2-3 yıl içinde ASEAN'ın ilk 3'ü arasına girmesi için çaba gösterilmesi gerektiğini vurguladı.

Báo Thanh niên•02/03/2025

Dünyada, özel ekonomik sektörü gelişmeye teşvik etmek için iş ortamını iyileştirme çabasıyla Dünya Bankası (DB), Eylül 2021'den beri uygulaması durdurulan "İş Yapma" raporunun yerine, 2024-2026 yılları arasında pilot uygulaması yapılan "İş Hazır" (B-Ready) adlı bir yöntem başlattı. Yasal çerçeve, kamu hizmetleri ve operasyonel verimlilik olmak üzere 3 ana sütuna dayanan "İş Hazır 2024"ün ilk baskısında değerlendirilen 50 ekonomi arasında Vietnam da yer alıyor. B-Ready 2024'e göre, Singapur etkileyici bir 93,57 puanla işletmelerin pazara giriş sıralamasında başı çekerken, Vietnam 65,47 puan aldı. Bu göstergede, ASEAN bölgesinde Singapur ve Vietnam'ın yanı sıra 48,49 puanla Filipinler, 63,72 puanla Endonezya ve 43,8 puanla Kamboçya yer alıyor. Yasal çerçeve açısından, Dünya Bankası Vietnam'ı 66,81 puanla 3. grupta yer aldı. Bu puan, Vietnam'ın sağlıklı bir iş ortamı oluşturmada önemli ilerleme kaydettiğini gösteriyor. Ancak kamu sektöründe ülkemiz yalnızca 53,41 puan alarak 3. grupta yer aldı. Bu durum, özellikle kamu hizmetlerinin dijitalleştirilmesi alanında, işletmelerin erişebildiği kamu hizmetlerinin kalitesindeki önemli eksiklikleri yansıtıyor. Bu kategoride Singapur, 87,33 puanla en üst sırada yer alıyor.

Tan Vu Limanı ( Hai Phong )

NGOC THANG

İş Ortamı ve Rekabet Araştırmaları Bölüm Başkanı (Merkezi Ekonomi Yönetimi Enstitüsü - CIEM) Dr. Nguyen Minh Thao, Dünya Bankası'nın eski değerlendirme yöntemine göre Vietnam'ın iş ortamı açısından ASEAN'da 5. sırada yer aldığını belirtti. Bu yeni değerlendirme yöntemiyle Vietnam, Singapur, Malezya ve Tayland'ın ardından ASEAN'da 1 sıra yükselerek 4. sıraya yerleşti. İyi iş ortamı reformu alanında ilk 3'te yer alabilmek için, uluslararası uygulamalara göre Vietnam'ın en azından Tayland'ı geride bırakması gerekiyor. Reformun, uluslararası uygulamalara göre işletmelerin yaşam döngüsünde kuruluş, iş koşullarının karşılanması, vergi yükümlülükleri, gümrükler, sosyal sigorta vb. 10 kritere "dayanması" gerekiyor.

Dr. Nguyen Minh Thao'ya göre, Uluslararası Para Fonu (IMF), Vietnam'ın 2024 yılında yaklaşık 448,4 milyar ABD doları GSYİH'ye ulaşarak bölgede 5. sırada yer alabileceğini tahmin ediyor. Bu arada, Endonezya yaklaşık 1.400 milyar ABD doları ile bölgede lider konumdayken, onu tahmini 530,7 milyar ABD doları ile Singapur takip ediyor. Onları sırasıyla tahmini 528,9 milyar ABD doları GSYİH ile Tayland ve 470 milyar ABD doları GSYİH ile Filipinler takip ediyor. "Bu nedenle, iş ortamı açısından Tayland'ı geride bırakmak için ekonominin boyutunu büyütmeli ve aradaki farkı kapatmalıyız. IMF'nin ayrıca, Vietnam'ın GSYİH'sinin 2028 yılına kadar yaklaşık 628 milyar ABD dolarına ulaşarak Tayland'ı (624 milyar ABD doları) geride bırakarak Güneydoğu Asya'nın 3., dünyanın ise 32. büyük ekonomisi haline gelebileceğini öngördüğünü belirtmekte fayda var. Bakanlıklar ve şubeler derhal prosedürleri gözden geçirip azaltmaya başlarsa, Genel Sekreter'in bu iddialı hedefinin tamamen gerçekçi olduğu görülebilir," diye vurguladı Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Endüstri Parkı, Hanoi) - elektronik bileşenler

PHAM HUNG

Ekonomist Tran Anh Tung (Ho Chi Minh City Ekonomi ve Finans Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme Bölümü Başkanı) Vietnam'ı ilk 4 sıradaki ülkeyle karşılaştırarak şunları analiz etti: Dünya Ekonomik Forumu'nun (WEF) 2021/22 Küresel Rekabet Edebilirlik Endeksi (GCI) 5.0'a göre Vietnam, alt orta gelirli ülkeler grubunda 50. sırada yer alırken, Endonezya 53. sırada (WEF GCI 5.0). Bu arada, üst orta gelirli bir ülke olan Tayland, 2019 sıralamasına göre (40/140) yaklaşık 40. sırada yer aldı ve Vietnam'dan daha iyi bir konum gösterdi. Genellikle ilk 10'da yer alan Singapur, Kalkınma Yönetimi Enstitüsü'nün 2024 Dünya Rekabet Edebilirlik Sıralaması'nda 1. sırada yer alırken, Tayland 25. sıradaydı (IMD Sıralaması 2024).

"Genel olarak, Vietnam ile yukarıdaki ülkeler arasındaki fark çok büyük değil. Vietnam'ın bölgedeki en iyi 3 uluslararası yatırım destinasyonu arasına girebilmesi için yolsuzlukla mücadele ve idari prosedürlerin azaltılması gibi belirli önlemler alması gerekiyor. Bu önlemlere uygun olarak, yolsuzlukla mücadele yasalarının uygulanmasını güçlendirmek, lisanslama sürecini basitleştirmek ve şeffaflığı artırmak gerekiyor. Örneğin, inşaat izni almak için gereken adım sayısını ve süreyi 110 günden Tayland ile aynı seviyeye indirmek mümkün. Yatırımcılar için riskleri azaltarak tutarlı, şeffaf ve öngörülebilir politikalar sağlayarak düzenlemeleri iyileştirin. Bu, yabancı sermayeyi çekmek için yatırım yasalarını ve kamu-özel sektör ortaklıklarını (KÖİ) yeniden yapılandırmayı da içeriyor," diye önerdi Bay Tran Anh Tung.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Daimi Üyesi Dr. Hoang Minh Hieu, açık kapı politikasının uygulanmasından bu yana Vietnam'ın iş ortamının sürekli olarak iyileştiğini kabul etti. Ancak, uzun işletme kayıt prosedürleri, yatırım prosedürlerinin hâlâ birçok gereksiz aşamadan geçmesi ve iflas prosedürlerinin hâlâ karmaşık olması gibi birçok eksiklik hâlâ mevcut.

İş ortamı açısından ASEAN'ın ilk 3'ünde yer alabilmek için Vietnam'ın kaçınılmaz olarak idari prosedürleri azaltmaya devam etmesi ve işletmelerin iş yapmasını engellediği açıkça tespit edilen mevcut birçok soruna sahip alanlara öncelik vermesi gerekiyor. Dr. Hoang Minh Hieu, "Örneğin, Vietnam'da işletme kayıt prosedürleri hala yaklaşık 15 gün sürerken, Singapur'da sadece yaklaşık 1,5 gün, Tayland'da ise sadece yaklaşık 4,5 gün sürüyor; vergi beyannamesi ve ödeme prosedürleri iyileştirilmiş olsa da vergi kayıtları hala karmaşık, elektronik vergi sistemi bölgeler arasında senkronize değil, vergi iadesi süresi hala uzun; mülkiyet kayıt prosedürlerini gerçekleştirmek için hala birçok farklı belge ve prosedür gerekiyor; elektrik erişim prosedürleri, özellikle kırsal alanlarda, zaman alıcı ve maliyetli; iflas prosedürleri çok karmaşık ve bazı durumlarda yıllarca sürüyor..." diye aktardı.

Tan Son Nhat Havalimanı T3 Terminali inşaat işçileri

DNT

Ulusal Hukuki Bilgi Portalı'ndan alınan veriler, Vietnam'da yatırım, arazi, inşaat, vergi, ticaret ve lojistik gibi önemli alanlarda yaklaşık 6.200 iş koşulu ve 5.000'den fazla idari prosedür bulunduğunu göstermektedir. Sayın Tran Anh Tung, Genel Sekreter tarafından talep edilen %30'luk indirimin, Vietnam'ın bölgedeki rekabetçi iş ortamlarına sahip ülkelere yetişmesine yardımcı olmak için gereken asgari seviye olduğunu belirtti. Malezya ve Tayland'ın reform deneyimine göre, bu iki ülke yatırım ortamını iyileştirmek için idari prosedürleri ortalama %25-35 oranında azaltmıştır.

Özellikle yatırım sektöründe, yatırım tescil belgelerinin değerlendirilmesi ve verilmesine ilişkin mevcut süreç, Planlama ve Yatırım Dairesi, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve İl Halk Komitesi'nde çok sayıda ara adım gerektirmektedir. Özellikle 2020 Yatırım Kanunu'nun 33. Maddesi'nin 1. Fıkrası, yabancı yatırım (FDI) projelerinin sosyo-ekonomik etkisinin değerlendirilmesini gerektirmektedir, ancak değerlendirme kriterleri belirsizdir ve uygulamada keyfiliğe yol açacak koşullar yaratmaktadır. Bu gerekliliğin kaldırılması veya değerlendirme kriterlerinin basitleştirilmesi, değerlendirme süresinin ortalama 45 günden 20 güne düşürülmesine yardımcı olacaktır. Ayrıca, Yatırım Kanunu'nun 30. ve 31. Maddeleri kapsamındaki yatırım politikalarının onaylanma prosedürünün, özellikle şartlı sektörlerde olmayan ve toplam yatırım sermayesi 500 milyar VND'nin altında olan projeler için basitleştirilmesi gerekmektedir.

İnşaat sektöründe, İnşaat Yatırım Proje Yönetimine İlişkin 15/2021 Sayılı Kararname, İnşaat, Doğal Kaynaklar ve Çevre ile Planlama ve Yatırım Bakanlıklarından çok sayıda örtüşen denetim adımı gerektirmektedir. Bu Kararnamenin 43. Maddesi, önemsiz çevresel etkileri olan projeler için bile inşaat izni verilmeden önce bir Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) raporunun gerekli olduğunu öngörmektedir. Bu düzenlemenin azaltılması veya yalnızca büyük ölçekli projelere uygulanması, lisanslama sürecinin 6 aydan 3 aydan daha kısa bir süreye indirilmesine yardımcı olacaktır. Ayrıca, inşaat lisanslamasına ilişkin 06/2021 Sayılı Genelge, işletmelerin arazi kullanım hakkı belgeleri, takdir edilmiş proje çizimleri ve yatırım lisansları gibi birçok türde belgeyi aynı anda sunmasını şart koşmaktadır. Kurumlar arasındaki veri bağlantısı, lisanslama süresini en az %30 oranında azaltmaya yardımcı olabilir.

Tinh Loi Garment Company Limited'de (Lai Vu Endüstri Parkı, Kim Thanh Bölgesi, Hai Duong) üretilmiştir

NGOC THANG

Arazi erişimi konusunda Bay Tran Anh Tung şunları belirtti: 2013 Arazi Kanunu ve 43/2014 sayılı Kararname, birçok gereksiz prosedür öngörmekte ve bu da işletmelerin yasal arazi kullanım haklarını tamamlamalarının 1-2 yıl sürmesine neden olmaktadır. Özellikle, Arazi Kanunu'nun 194. maddesi, yatırımcıların projelerini devredebilmeleri için yetkili makamlarca onaylanmış "mali kapasiteye" sahip olmalarını şart koşmaktadır. Ancak, mali kapasiteyi değerlendirme kriterleri belirsizdir ve işletmeler, İl Halk Komitesi, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi ve Planlama ve Yatırım Dairesi'nin gerekliliklerini karşılamak için birçok farklı mali rapor hazırlamak zorundadır. Bu koşulun kaldırılması veya banka tarafından onaylanmış kayıtlı sermaye gibi daha basit kriterlerle değiştirilmesi, işletmelerin prosedürleri tamamlama süresini 12 aydan 6 aya indirmelerine yardımcı olacaktır.

Vergiler ve gümrükler konusunda, Vergi İdaresi Kanunu'na rehberlik eden 126/2020 sayılı Kararname, işletmelerin geçici kurumlar vergisini üç ayda bir (Madde 8) beyan etmelerini zorunlu kılarken, Singapur ve Tayland gibi birçok ülke yalnızca yıllık beyanname vermeyi zorunlu kılmaktadır. Üç ayda bir beyanname verme zorunluluğunun kaldırılması, işletmelerin vergi prosedürlerine harcadıkları süreyi %50 oranında azaltacaktır. Ayrıca, 39/2018 sayılı Genelge, belirsiz prosedürler nedeniyle işletmeler için çok zaman alan gümrük sonrası denetimi şart koşmaktadır. Denetim kriterlerinin basitleştirilmesi ve iyi bir uyumluluk geçmişine sahip işletmeler için bir önceliklendirme mekanizmasının uygulanması, malların gümrükten çekilme süresinin 48 saatten 24 saatin altına indirilmesine yardımcı olacaktır.

Tran Anh Tung, "Yatırım, inşaat, arazi, vergi ve ticarete odaklanarak yaklaşık 1.500 prosedüre eşdeğer yüzde 30 kesinti" dedi.

Dr. Hoang Minh Hieu, idari prosedürleri ve işletmeler için uyum maliyetlerini azaltma hedefinin ülkemizde defalarca dile getirildiğini, başarılı ve başarısız dersler de dahil olmak üzere, kabul etti. Ancak bu kez Devlet, halk ve işletmeler, özellikle de Parti ve Devlet liderlerinin güçlü yönlendirmesiyle, çok yüksek bir kararlılık sergiliyor. Ayrıca, şu anda idari prosedürlerin uygulanmasını ve denetimini büyük ölçüde destekleyen bilgi teknolojisinin gelişimi gibi birçok olumlu koşul da mevcut; Vietnam'ın devlet yönetişim kapasitesi arttı; uluslararası entegrasyon da idari prosedürlerin uygulanmasında tanıtım ve şeffaflığın iyileştirilmesi için yüksek gereksinimler belirliyor. Özellikle, devlet aygıtının daha etkin bir şekilde yönetilmesi süreci güçlü bir şekilde uygulanıyor ve bu da odak noktalarının ve işlerin yürütülmesindeki aracılık seviyelerinin azaltılmasına katkıda bulunuyor; bu da idari prosedürlerin yürütülmesi sürecini kısaltmada güçlü bir etkiye sahip olacak. Ayrıca, dijital dönüşümün güçlü bir şekilde uygulanması, idari prosedürlerin hem halk hem de işletmeler için basitleştirilmesine katkıda bulunuyor.

"Şu anda, dijital ortamda henüz hayata geçirilmemiş birçok kamu hizmeti bulunmaktadır. Bu arada, dünyadaki bazı ülkelerin deneyimlerine bakıldığında, tüm idari süreçlerin dijital ortamda yürütülmesiyle, idari süreçlere uyum maliyetinin GSYİH'nin %0,5'inin altına düşeceği görülmektedir. Süreç ve prosedürlerin çevrimiçi ortamda kamuya açık ve şeffaf bir şekilde uygulanması, gayriresmî maliyetlerin azaltılmasına, kamu kurumlarının idari süreçlerinin yürütülmesinin sonuçlarının denetiminin ve değerlendirmesinin iyileştirilmesine de katkıda bulunacaktır. Son olarak, en önemli faktör insandır. "Rastgeleleştirme - Yalın - Güçlü" politikasıyla düzenlenme ve düzene sokulma süreci, idari süreçlerin önemli ölçüde basitleştirilmesini teşvik edecek, yetkin ve son derece teknik yetkililer ve memurlardan oluşan bir ekibin oluşturulmasına katkıda bulunacaktır. Yukarıdaki temel faktörler, idari süreçlerin düzene sokulması devriminin başarıya ulaşacağına inanmamızı sağlıyor," diye bekledi Dr. Hoang Minh Hieu.

İnsanlar, Ho Chi Minh Şehri Binh Tan Bölgesi Halk Komitesi Ofisi'nin tek noktadan hizmet veren ofisinden çevrimiçi olarak gayrimenkul kayıtları oluşturuyor.

Sy Dong

Başka bir açıdan bakıldığında, Dr. Nguyen Minh Thao, reform mantığının bizim söylediğimizden daha karmaşık olduğunu belirtti. İdari prosedürler sadece nihai türev faktördür. Çünkü koşullar varken prosedürler hala mevcuttur. Kesmek, onları tamamen ortadan kaldırmak anlamına gelir, ancak kısaltmak ve basitleştirmek, bir koşuldaki yalnızca birkaç faktörü ve kelimeyi ortadan kaldırır ve bu da hiçbir sorunu çözmez.

"Tayland ve Malezya gibi ülkelerde, bakanlıklardaki idari reformları izlemek ve denetlemekle görevli, bağımsız olarak değerlendiren ve hükümete raporlayan ulusal izleme komiteleri adı verilen kurumlar bulunmaktadır. Hükümet, yakın gelecekte bakanlıklardaki ve şubelerdeki prosedürlerin azaltılmasını bağımsız olarak izleme rolüne sahip bir birim kurmalı ve görevlendirmelidir. Bu birim uzmanlığa sahip olmalı, bakanlıkların ve şubelerin nasıl reform yaptığını izlemek ve denetlemek için odak noktası olmalı, hatta teşvik ve tavsiyede bulunmalıdır. Hükümet böyle bir yaklaşıma başlarsa, bakanlıklar ve şubeler için nasıl kesinti yapılacağına dair hedefler belirlemeli, onları izleme birimine atamalı ve yöntem, adım adım ama açık, şeffaf ve kararlı bir şekilde sorunun temeline inmelidir. Bu yapılabilirse, ilk 3 ASEAN'a girme hedefine 2028'den önce kesinlikle ulaşılabilir," diye önerdi Dr. Nguyen Minh Thao.