Kurumsal atılımlar, sadece yasaları yapmak ve değiştirmekten daha fazlasını içerir.

Kurumsal atılımlardan bahsettiğimizde, genellikle hemen yasaların çıkarılmasını veya değiştirilmesini ya da mekanizmalar ve politikalar arasındaki örtüşmelerin giderilmesini düşünürüz. Bu doğru, ancak belki de yine de yeterli değil.

Gerçekte, ortak bir hukuk sistemine sahip olmalarına rağmen, kalkınma sonuçları bölgeler arasında önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Bazı bölgelerde işletmeler giderek daha fazla ilgi çekmekte, işlemler hızlı bir şekilde tamamlanmakta ve yatırım ortamı elverişli olmaktadır. Ancak diğer bölgelerde, benzer politikalara rağmen, yatırımcılar gecikmeler, sorumluluktan kaçınma eğilimi veya uygulama kurumlarından destek eksikliği nedeniyle tereddütlü kalmaktadır.

Bu fark, kurumların gücünün hem yasal metinlerin kendisinde hem de toplumun ve işleyiş mekanizmalarının bu düzenlemeleri pratikte nasıl uyguladığında yattığını göstermektedir.

Nobel ödüllü ekonomist Douglass North bir zamanlar kurumları "toplumdaki oyunun kuralları" olarak adlandırmıştı. Bu yaklaşıma göre, kurumlar sadece yasaları ve uygulama mekanizmalarını değil, aynı zamanda insan ilişkilerini yöneten davranış normlarını, kültürel uygulamaları, sosyal inançları ve sorumluluk duygusunu da kapsar.

Başka bir deyişle, hukuk sisteminin "sert" kısmının yanı sıra, kamu hizmeti kültürü, sosyal etik, hizmet ruhu, uyum duygusu ve bireylerin toplumdaki davranışları gibi "yumuşak" veya "gayriresmî" bir kısmı da mevcuttur.

Kurumların "yumuşak" yönü, çoğu zaman "sert" yasal çerçeve kadar önemlidir. Bu durum, İl Rekabet Endeksi (PCI) sıralamalarında oldukça açık bir şekilde görülmektedir. En üst ve en alt sıralarda yer alan yerleşim yerleri arasındaki fark tamamen mevzuat farklılıklarından kaynaklanmamakta, genellikle işletmelere hizmet etme tutumunda, yetkililerin sorumluluk duygusunda, kurumlar arası koordinasyon yeteneğinde ve işlerin yürütülmesindeki şeffaflık düzeyinde yatmaktadır.

Bu durum, ülkemizin yüksek, sürdürülebilir büyüme talepleri ve giderek daha şiddetli hale gelen rekabetle yeni bir kalkınma evresine girdiği şu dönemde özellikle düşündürücüdür. Bu süreçte en büyük engel bazen yasaların eksikliği değil, uygulama kalitesi, politika istikrarı, piyasa güveni ve yönetim kültürüdür.

Parti ve Devletin son zamanlarda, ortak iyilik için düşünmeye, harekete geçmeye ve sorumluluk almaya cesaret eden bir kadro ekibi oluşturma; kamu hizmeti kültürü ve kamu hizmeti etiği inşa etme; ve aynı zamanda yeni çağda Vietnam halkı için ulusal değerler, kültürel değerler ve standartlar oluşturmaya odaklanma ihtiyacını sürekli olarak vurgulaması tesadüf değildir. Bu, tam olarak kalkınma için "yumuşak kurumsal" temeli güçlendirmek içindir.

Sistem şeffaf, profesyonel ve sorumlu bir şekilde işlediğinde; vatandaşlar ve işletmeler kontrol odaklı bir yönetim anlayışından ziyade hizmet ruhunu hissettiğinde; ve toplum dürüstlüğü, disiplini ve taahhütlere saygıyı önemsediğinde, işlem maliyetleri önemli ölçüde azalacak, kaynaklar daha etkili bir şekilde serbest bırakılacak ve kalkınmaya olan güven daha sürdürülebilir bir şekilde güçlenecektir.

Elbette, sosyal normların rolünü vurgulamak, hukukun rolünü küçümsemek veya geleneklerin hukukun önüne geçmesine izin vermek anlamına gelmez. Modern bir hukuk devleti içinde hukuk, adalet, birlik ve sosyal düzeni sağlamanın temeli olarak hâlâ en üstün konumdadır.

Ancak, yasanın ne kadar mükemmel olursa olsun, toplumsal etiği, uygulama kültürünü ve insan sorumluluğu duygusunu tamamen yerine koyamayacağını da kabul etmek gerekir. Bir sistem ancak yasal düzenlemelerin yanı sıra bir eylem kültürü de olduğunda etkili bir şekilde işler. Bir toplum ancak kontrol mekanizmalarının yanı sıra öz farkındalık ve güven de olduğunda sürdürülebilir bir şekilde gelişir.

Dolayısıyla reform, sadece yasal belgeleri değiştirmek veya daha fazla yasal düzenleme çıkarmakla sınırlı kalmaz. Daha da önemlisi, şeffaf yasaların modern bir uygulama kültürüyle, etkili devlet yönetiminin hizmet anlayışıyla ve yasal disiplinin sosyal sorumluluk ve kamu hizmeti etiğiyle el ele gittiği senkronize bir kurumsal ekosistem inşa etmekle ilgilidir.

Bu, hayata geçirilecek önemli politikaların, yasaların hem kağıt üzerinde doğru hem de pratikte etkili olmasının ve kurumsal atılımların yeni dönemde ulusal kalkınmanın gerçek itici gücü haline gelmesinin temelini oluşturacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html