Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Sekreteri To Lam

Vietnam devrimini yönetme süreci boyunca Parti, ülkenin kalkınmasında kurumların ve yasaların rolünü her zaman derinden kabul etmiştir. Aynı zamanda Parti, kurumları ve yasaları mükemmelleştirme, her tarihsel aşamaya uyum sağlama ve önemli sonuçlar elde etme konusunda sayısız politika ve yönerge ortaya koymuştur. Sosyalist hukuk devleti anlayışı ve teorik anlayışı sürekli olarak geliştirilmiştir. Vietnam, toplumsal yaşamın tüm yönlerini temelden düzenleyen nispeten kapsamlı, açık, şeffaf ve erişilebilir bir hukuk sistemi oluşturmuştur. Bu, Anayasa, medeni, ticari, idari, cezai, usul ve uyuşmazlık çözümü konularındaki başlıca kanunlar ve yönetmelikler ile şu anda yürürlükte olan yaklaşık 300 diğer kanun ve yönetmeliği içermektedir; sosyo- ekonomik kalkınma, ulusal savunma ve güvenlik ve uluslararası entegrasyon için yasal bir temel oluşturmaktadır. İşçi-köylü devletinin doğuşundan bu yana geçen 80 yılda, Parti'nin önderliğinde, ülkemizin bağımsızlık, birlik, özgürlük, demokrasi, barış, istikrar ve kalkınmayı başardığı, çünkü bir Anayasaya sahip olduğumuz ve Anayasayı ve yasaları başarıyla uyguladığımız söylenebilir.

Ancak açıkçası, yasaların hazırlanması ve uygulanması çalışmaları hala birçok sınırlama ve eksikliğe sahiptir. Partinin bazı politikaları ve yönergeleri zamanında ve eksiksiz bir şekilde kurumsallaştırılmamıştır. Bazı alanlarda yasa yapımındaki düşünce hala büyük ölçüde yönetime odaklanmıştır. Yasaların kalitesi, pratik gereksinimlerle aynı hızda ilerlememiştir. Uygulamayı engelleyen ve yeniliği teşvik etmeye, yatırım kaynaklarını çekmeye ve harekete geçirmeye elverişli olmayan, örtüşen, çelişkili ve belirsiz düzenlemeler hala mevcuttur. Yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma yeterince güçlü değildir; idari prosedürler hala hantal ve karmaşıktır; ve yasal uyumluluk maliyeti yüksek kalmaktadır. Yasa uygulama organizasyonu zayıf bir nokta olmaya devam etmektedir; zamanında ve etkili politika yanıt mekanizmaları eksiktir. Yeni konuları düzenlemek için politika ve yasaların araştırılması ve yürürlüğe konulmasında gecikme yaşanmakta ve yeni büyüme etkenlerini teşvik edecek elverişli bir yasal çerçeve bulunmamaktadır.

Günümüzde dünya, hızlı, karmaşık, öngörülemeyen ve tahmin edilmesi zor gelişmelerle birlikte çağ değiştiren olaylarla karşı karşıya. Bununla birlikte, bilimsel ve teknolojik devrim, bilgi ve insan potansiyeline dayalı kalkınma için sonsuz fırsatlar sunuyor. Ülkemizde ise, yaklaşık 40 yıllık reform uygulamalarının ardından, büyük ve tarihsel olarak önemli başarılara imza attık. Savaşın ağır yıkımına uğramış, kuşatılmış ve izole edilmiş yoksul ve geri kalmış bir ülke olan Vietnam, artık "herkesin yeterli yiyeceğe, giyeceğe ve eğitime erişiminin olduğu", dünyanın birçok ülkesi için bir kalkınma modeli haline geldi. 2024 yılındaki ekonomik büyüklüğüyle dünyada 32. sırada yer aldı. Ekonomik, politik , kültürel, sosyal, bilimsel ve teknolojik, savunma ve güvenlik potansiyeli sürekli olarak güçlendirildi. Dış ilişkiler genişledi; ülkenin konumu ve prestiji sürekli olarak artırıldı.

Ulusun ilerleme özlemini gerçekleştirmek için birçok konuya değinmeliyiz; bunların arasında en önemli görevlerden biri, üretimin tüm potansiyelini ortaya çıkarmak, tüm kaynakları serbest bırakmak, ülkenin tüm güçlü yönlerini ve potansiyelini geliştirmek ve her türlü kalkınma fırsatını değerlendirmek için kurumları ve yasaları mükemmelleştirmeye odaklanmaya devam etmektir. Bu nedenle, örgütsel yapıyı düzene sokmak ve çift haneli ekonomik büyüme için çabalarken, yasa taslağı hazırlama ve uygulama çalışmaları da temelden reforme edilmelidir. Bu talebe yanıt olarak, 30 Nisan 2025'te, ulusal birleşmenin 50. yıldönümünün görkemli ve kahramanca atmosferinde, Politbüro, "Yeni çağda ulusal kalkınmanın gereksinimlerini karşılamak için yasa taslağı hazırlama ve uygulama çalışmalarının reformu" konulu 66-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı; bu, birçok stratejik karar içeren özellikle önemli bir tematik karardır. Kararın temel amacı, gerçekten demokratik, adil, güvenli ve şeffaf bir toplum yaratmaktır; burada halk gerçekten kontrol sahibidir; birçok önemli ulusal konuda karar verir. Toplumun modern bir şekilde yönetildiği ve idare edildiği, kalkınmanın teşvik edildiği; insanların yaşamlarının her alanının iyileştirildiği; ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin kararlılıkla korunduğu bir yer.

Karar, 2030 yılına kadar Vietnam'ın demokratik, adil, eş zamanlı, birleşik, açık, şeffaf ve uygulanabilir bir hukuk sistemine sahip olmasını, sıkı ve tutarlı bir uygulama mekanizmasıyla kurumların yeniden yapılanmasının ardından normal, sürekli ve sorunsuz işleyişi için yasal zemini güvence altına almasını, uygulamadan kaynaklanan engelleri çözmesini, kalkınmanın önünü açmasını ve tüm vatandaşları ve işletmeleri sosyo-ekonomik kalkınmaya katılmaya teşvik etmesini hedeflemektedir; böylece 2030 yılına kadar Vietnam, modern sanayiye ve yüksek orta gelire sahip gelişmekte olan bir ülke olacaktır. 2025 yılına kadar, yasal düzenlemelerden kaynaklanan "darboğazların" ortadan kaldırılması temel olarak tamamlanacaktır. 2027 yılına kadar, üç kademeli hükümet modeline göre devlet aygıtının işleyişi için eş zamanlı bir yasal zemin sağlamak amacıyla yeni yasal belgelerin değiştirilmesi, tamamlanması ve yürürlüğe konulması tamamlanacaktır. 2028 yılına kadar, yatırım ve iş dünyası için yasal sistem tamamlanacak ve Vietnam'ın yatırım ortamının ASEAN ülkeleri arasında ilk 3'te yer almasına katkıda bulunulacaktır. 2045 yılına kadar Vietnam, gelişmiş uluslararası standartlara ve uygulamalara yaklaşan, ülkenin gerçekleriyle uyumlu, titizlikle ve tutarlı bir şekilde uygulanan, insan haklarına ve medeni haklara saygı duyan, bunları güvence altına alan ve etkin bir şekilde koruyan yüksek kaliteli, modern bir hukuk sistemine sahip olacak; Anayasa ve yasaların üstünlüğü, toplumdaki tüm kurumlar için davranış standardı haline gelecek; ve ulusal yönetim, sadeleştirilmiş, verimli, etkili ve verimli bir devlet aygıtıyla modern bir yapıya kavuşacaktır.

66-NQ/TW sayılı Karara göre, önümüzdeki dönemde yasama ve uygulama reformunun beş temel ilkeye bağlı kalması gerekmektedir; bunların en önemlisi "Partinin yasama sürecinde kapsamlı ve doğrudan liderliğini sağlamak; Partinin yasa uygulama üzerindeki liderliğini güçlendirmektir." Karar ayrıca, "yasama ve uygulamayı, yeni çağda ulusal kalkınma için kurumsal çerçeveyi mükemmelleştirmede 'çığır açıcı bir atılım' olarak tanımlamakta; Partinin liderliğinde, halkın, halk tarafından ve halk için sosyalist hukuk devleti Vietnam'ın inşası ve mükemmelleştirilmesi sürecinde merkezi bir görev olarak görmektedir." Karar şunları gerektirmektedir: Yasama, gerçekliği yakından takip etmeli, "Vietnam'ın pratik zemininde durmalı", insanlığın en güzel değerlerini seçici bir şekilde özümsemeli, sistematikliği sağlamalı, her fırsatı değerlendirmeli, yolu açmalı ve tüm kaynakları harekete geçirmelidir; Karar metni, kurumları ve yasaları rekabet avantajı, sağlam bir temel ve kalkınma için güçlü bir itici güç haline getirmenin, çift haneli ekonomik büyümeyi teşvik edecek alan yaratmanın, insanların yaşamlarını iyileştirmenin ve ulusal savunma, güvenlik ve dış ilişkileri güvence altına almanın önemini vurgulamaktadır. Ayrıca, kolluk kuvvetlerinin etkinliğinin artırılmasına ve yasalara uyma kültürünün oluşturulmasına odaklanılmasının da altını çizmektedir. Karar metninde, politika ve yasa yapımına yatırım yapmanın kalkınmaya yatırım yapmak anlamına geldiği belirtilmektedir.

66-NQ/TW sayılı Kararı uygulamaya koymak ve somut sonuçlar elde etmek için, tüm Parti, tüm halk ve tüm ordu, Kararda yer alan görev ve çözümleri, özellikle de aşağıdaki temel görev ve çözümleri iyice anlamalı ve etkin bir şekilde uygulamalıdır:

Öncelikle, Parti'nin yasa yapımında kapsamlı ve doğrudan liderliğini sağlamak, Parti'nin yasaların geliştirilmesi ve uygulanmasındaki rolünü en üst düzeye çıkarmak esastır. Her düzeydeki Parti komiteleri, Parti'nin ilkelerini ve politikalarını yasalara dönüştürme konusunda kapsamlı ve doğrudan öncülük etmeli ve bu çalışmanın denetimini ve gözetimini güçlendirmelidir. Her kadro ve Parti üyesi, yasalara uyma ve bunlara bağlı kalma konusunda örnek olmalı ve öncülük etmeli, Anayasa ve hukuka bağlılık ruhunu yaymalıdır. Kurumların ve yasaların geliştirilmesi ve iyileştirilmesi ile yasa uygulamasının denetimi ve gözetiminin, merkezi bakanlıkların ve kurumların merkezi, sürekli ve devam eden görevleri olarak belirlenmesi çok önemlidir. Bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanları, yasa yapımına doğrudan öncülük etmeli ve kendi yönetim alanlarındaki politika ve yasaların kalitesinden birincil sorumluluğu üstlenmelidir.

İkinci olarak, düşünce biçimimizi yenilemeli ve mevzuat geliştirme sürecini, etkili devlet yönetimini sağlarken aynı zamanda yaratıcılığı teşvik etmeye, üretken güçlerin tüm potansiyelini ortaya çıkarmaya ve tüm kaynakları kalkınma için kullanmaya yönlendirmeliyiz. Yasama süreci, Partinin politikalarını ve ilkelerini tam, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmalı; ülkenin genel çıkarlarından kaynaklanmalı; "eğer yönetemezsek, yasaklamalıyız" zihniyetini kararlılıkla terk etmeli; demokrasiyi teşvik etmeli, insan haklarına ve medeni haklara saygı duymalı, bunları güvence altına almalı ve etkin bir şekilde korumalı; ve haklara getirilen kısıtlama derecesi ile elde edilen meşru çıkarlar arasında makul bir denge sağlamalıdır.

Hukuk düzenlemeleri istikrarlı, basit, uygulanması kolay ve halk ile işletmeler merkezli olmalıdır. Strateji ve politikaların erken aşamada proaktif olarak araştırılmasına, pratik deneyimlerden ve küresel en iyi uygulamalardan yararlanılmasına, yasa yapımında öngörülebilirliğin ve kalitenin artırılmasına önem verilmelidir. İnsan hakları, medeni haklar ve yargı süreçlerini düzenleyen bazı yasaların özel olması gerekirken, özellikle kalkınmayı düzenleyen diğer yasalar, Ulusal Meclis'in yetki alanındaki çerçeve konularını ve temel ilkeleri belirlemelidir. Sürekli değişen pratik konular, esneklik ve gerçekliğe uyum sağlayacak şekilde, hükümete, bakanlıklara ve yerel yönetimlere bırakılmalıdır.

Yakın gelecekte, düşük uyum maliyetleriyle elverişli, açık, şeffaf ve güvenli bir yasal ortam oluşturmaya; mantıksız yatırım, iş ve meslek koşulları ile idari prosedürleri kapsamlı bir şekilde azaltmaya ve basitleştirmeye; yenilikçi girişimleri teşvik etmeye ve yatırım ve iş ortamını iyileştirmeye odaklanılmalıdır. İş yapma özgürlüğü, mülkiyet hakları ve sözleşme özgürlüğü hakkının gerçek anlamda güvence altına alınması; tüm ekonomik sektörlerdeki işletmeler arasında eşitliğin sağlanması; ve özel sektörün ulusal ekonominin en önemli itici gücü olarak kabul edilmesi gerekmektedir. Bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm konularında yasaların geliştirilmesine odaklanılmalıdır. Siyasi sistemin organizasyon yapısının sadeleştirilmesi, idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve "yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler hareket eder, yerel yönetimler sorumludur" ilkesine göre yetki devrinin ve merkeziyetçiliğin en üst düzeye çıkarılması ve her yerleşim biriminde yeni gelişim alanlarının yeniden yapılandırılması gerekliliklerini karşılamak üzere yasal belgeler hızla değiştirilmeli ve tamamlanmalıdır. Yargı reformunun amaç ve yönlendirmeleri doğrultusunda, yargı ve yardımcı yargı organlarının organizasyonunu ve işleyişini düzenleyen yasal çerçeve geliştirilmeli ve iyileştirilmelidir.

Üçüncüsü, kolluk kuvvetlerinde çığır açıcı gelişmeler yaratın. Halkın hizmet ruhunu en üst düzeye çıkarın, yapıcı ve kalkınma odaklı bir zihniyet geliştirin ve kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları arasında ortak iyilik için hareket edin. Sosyo-ekonomik kalkınmayı, bilimi, teknolojiyi, yeniliği, dijital dönüşümü ve kamu refahının diğer önemli alanlarını destekleyen yasaların etkin bir şekilde uygulanmasını önceliklendirin. Anayasa ve yasaların üstünlüğünün toplumdaki tüm kuruluşlar için davranış standardı haline gelmesini sağlayarak, yasalara uyma kültürünü oluşturmaya odaklanın. Yasaların yorumlanmasına ve uygulanmasına önem verin. Diyaloğu güçlendirin, geri bildirim ve önerileri alın ve dinleyin ve bireylerin, kuruluşların, işletmelerin ve yerel yönetimlerin karşılaştığı yasal zorlukları ve engelleri derhal çözün. Yasaların yürürlüğe girmesinden sonra etkinliğini düzenli olarak değerlendirin, teknolojinin uygulanmasını teşvik edin ve yasal hükümlerden kaynaklanan "darboğazların" zamanında belirlenmesi, kapsamlı ve senkronize bir şekilde ele alınması ve hızlı bir şekilde çözülmesi için mekanizmalar oluşturun.

Dördüncüsü, uluslararası iş birliğinin ve uluslararası hukukun etkinliğini artırmak. Vietnamlı kurum ve kuruluşların uluslararası hukuki yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmelerini sağlamak için kapasitelerini geliştirmek; uluslararası kurum ve yasaların geliştirilmesine etkin bir şekilde katılmak ve uluslararası hukuk düzenini şekillendirmek. Özellikle uluslararası yatırım ve ticaret uyuşmazlıkları olmak üzere, ortaya çıkan uluslararası hukuki sorunları etkin bir şekilde ele almak. Uluslararası hukuk ve hukuk ve uyuşmazlık çözümünde uluslararası iş birliği konusunda pratik deneyime sahip, yüksek nitelikli insan kaynaklarını çekmek, seçmek, eğitmek ve yetiştirmek için özel bir mekanizma uygulamak; Vietnamlı uzmanların uluslararası hukuk örgütlerinde ve uluslararası yargı organlarında varlığını güçlendirmek için bir strateji geliştirmek. Hukuk ve adalet alanında uluslararası iş birliğini genişletmek.

Beşinci olarak, hukuk alanındaki insan kaynaklarının kalitesini artırmak için çığır açan çözümler uygulayın; dijital dönüşümü güçlendirin, yapay zeka ve büyük veriyi, yasa yapımı ve uygulama için özel finansal mekanizmalarla birlikte uygulayın. Yasa yapımı ve uygulama görev ve faaliyetlerine katılan insan kaynaklarını çekmek ve kalitesini artırmak için, orantılı ücretlendirme ve sözleşme yöntemlerini uygulayarak benzersiz ve üstün politikalar uygulayın. Merkezi kurumların stratejik ve politika araştırma kurumları ile hukuk araştırma kurumlarının kalitesini artırmaya yönelik yatırımlara önem verin. Bilgi teknolojisi altyapısının oluşturulması ve geliştirilmesi, büyük veri ve dijital teknoloji ile yapay zekanın uygulanması için kaynakları önceliklendirin; bu sayede yasa yapımı ve uygulamasının yenilikçiliği ve modernizasyonu desteklenecektir. Hukuk üzerine büyük veri veritabanı oluşturma projesi ve yasal belgelerin hazırlanması, incelenmesi ve revizyonunda yapay zeka uygulama projesi derhal hayata geçirilecektir. Yasa yapımı için bütçenin tahsisi, yönetimi ve kullanımı mekanizmaları, zamanlılık, doğruluk, yeterlilik ilkelerine dayanarak ve her görev ve faaliyetin sonuç ve çıktılarına bağlı performans tabanlı harcama ile yenilikçi bir şekilde oluşturulacaktır. Politika ve yasa yapımını desteklemek için bir fon kurulacaktır.

Pratik kalkınmanın taleplerini ve halkın özlemlerini karşılayan yüksek kaliteli kurumlar ve yasalar, her ulusun başarısını belirleyen başlıca faktörlerdir. Bu nedenle, ülkenin güçlü bir şekilde gelişmesi için, kurumlarda ve yasalarda herhangi bir sınırlamaya veya yetersizliğe kararlılıkla "hayır" demeliyiz; politika tasarımında, yasa taslağı hazırlamada veya uygulamada herhangi bir zayıflıkla uzlaşmayacağız.

Partimizin 95 yıldır ulusal devrimci davayı yönetmede biriktirdiği cesaret ve değerli deneyim, 80 yıldır devleti kurum ve yasaları inşa etmede yönetme deneyimi, özellikle de 40 yıldır reform sürecini yürütme deneyimi, tüm siyasi sistemin katılımı ve tüm halkın desteğiyle, yasaların inşası ve uygulanması çalışmalarında kesinlikle başarılı olacağız ve ülkeyi yeni bir çağa -zenginlik, medeniyet, refah ve kalkınma çağına- taşıyacağız. Başkan Ho Chi Minh'in bir zamanlar umduğu gibi, ülkemizi "bugünden on kat daha iyi" hale getireceğiz.

baochinhphu.vn'ye göre

Kaynak: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html