Öğretmen maaşlarında çığır açan gelişme

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, öğretmenler için maaş politikaları, ödenekler, destek programları ve teşvikleri düzenleyen bir kararname taslağını son haline getiriyor. Bu kararname, 1 Ocak 2026'dan itibaren yürürlüğe girecek olan Öğretmenler Kanunu hükümlerine ilişkin yol gösterici olmayı amaçlıyor.

Nguyen Thi Minh Khai Lisesi'ndeki öğretmenler (Xuan Hoa Bölgesi, Ho Chi Minh Şehri) - Fotoğraf: THANH HIEP

Özellikle bu taslak, kıdem ikramiyesi ve artırılmış mesleki teşvik ödenekleri gibi çeşitli ödenekler de dahil olmak üzere öğretmenler için maaş politikalarını açıkça belirtiyor. Bu, "öğretmen maaşlarının geçinmek için yetersiz olduğu" yönündeki birçok şikayet bağlamında, öğretmen maaşları konusunda çığır açacak bir politika olması bekleniyor.

Bu kararname taslağındaki yeni noktalar ve avantajlar sadece maaş artışlarıyla ilgili değil, aynı zamanda daha derin bir anlam taşıyor: öğretmenlerin toplumdaki rolünün tanınmasını ve değer verilmesini göstermek. Hak edilen bir maaş, öğretmenlik mesleğinde çalışanların statüsünü ve gururunu artırmaya yardımcı olacaktır.

Doç. Dr. Chu Cam Tho (Vietnam Psikoloji ve Eğitim Bilimleri Derneği Genel Sekreter Yardımcısı)

Birçok yeni politika

Uzmanlara ve "içeriden bilgilere" göre, şu anda geliştirilmekte olan taslak, öğretmenlerin maaş ve ödenek politikalarıyla ilgili birçok yeni madde içeriyor. Özellikle, taslak, belirli bir pozisyona atanan öğretmenlerin sınıflandırılacağını ve o pozisyona uygun belirli bir maaş katsayısı alacağını açıklığa kavuşturuyor.

Öğretmen maaşları, öğretmenlerin performansına ve eğitim kurumunun finansman kaynağına (devlet bütçesinden veya desteğinden ve kanunla öngörülen diğer gelir kaynaklarından) bağlı olmalıdır.

Maaş düzenlemeleri, düzenli maaş artışları ve hızlandırılmış maaş artışları konusunda, öğretmenlerin maaş düzenlemeleri, memurlar için geçerli olan maaş düzenlemelerine göre yapılacaktır... Ayrıca, taslakta öğretmenlerin her memur kategorisine göre özel bir maaş katsayısı alacaklarına dair bir hüküm de yer almaktadır.

Öğretmenlere yönelik diğer ödenek türlerine gelince, taslak kararnamede, mevcut yasal düzenlemelere göre uygulanacak olan, standart oranı aşan kıdem ödenekleri, iş sorumluluğu ödenekleri, bölgesel ödenekler, seyahat ödenekleri ve özellikle zor, tehlikeli veya riskli alanlarda çalışma ödenekleri öngörülmektedir. Öğretmenler, yeni maaş politikası uygulanana kadar Hükümet tarafından belirlenen kıdem ödeneklerine hak kazanırlar.

Özellikle, taslak kararname, mevcut seviyeye kıyasla belirli öğretmen grupları için mesleki teşvik ödeneğini artırıyor. Bunun, özellikle okul öncesi öğretmenleri için geliri iyileştirmesi ve mesleki katkıları takdir etmesi bekleniyor.

Özellikle okul öncesi öğretmenleri için mevcut mesleki teşvik ödeneği %35 iken, taslakta bu oranın %45'e çıkarılması öneriliyor. Hükümet tarafından özellikle zor sosyo-ekonomik koşullara sahip olarak tanımlanan bölgelerdeki okul öncesi eğitim kurumlarında çalışan kamu görevlileri ve memurlar için ise %80 oranında bir ödenek uygulanacak.

Ayrıca, taslağa göre, öğretmenler birden fazla görev üstlendiklerinde en fazla iki sorumluluk ödeneğine hak kazanacaklar. Aynı zamanda, görev ödeneğinin yalnızca müdür, müdür yardımcısı ve okul yönetim kurulu başkanına verileceği öngörülüyor.

Mevcut düzenlemelere göre, pozisyon ödeneği müdürlere, müdür yardımcılarına, bölüm başkanlarına ve bölüm başkan yardımcılarına tahsis edilmektedir. Taslak ayrıca, aynı anda hem öğretim hem de öğrenci destek faaliyetlerinde önemli roller üstlenen birçok öğretmen grubu için sorumluluk ödeneğinin kapsamını ve düzeyini genişletmektedir...

Uzmanlara göre, taslak kararname ayrıca, özellikle dezavantajlı bölgelerdeki öğretmenlerin yaşamlarını, sağlıklarını ve çalışma koşullarını iyileştirmeye katkıda bulunan birçok pratik ve insani destek politikası da öneriyor.

Öğretmenlerin yılda en az bir kez sağlık kontrolünden geçmeleri zorunludur. Tehlikeli iş ödeneğine hak kazanan öğretmenler, yılda en az iki sağlık kontrolünden geçme hakkına sahiptir. Politikalar ayrıca kamu konutlarına, kiralık konutlara, farklı sınıf seviyelerinde ders veren öğretmenlere ve etnik azınlık çocuklarına yönelik destekleri de içermektedir. Buna ek olarak, öğretmenleri cezbetmeye ve onlara değer vermeye yönelik politikalar da bulunmaktadır.

Ca Mau eyaletinin uzak bölgelerindeki birçok öğrenci, öğretmenlerinin özverisi sayesinde müfredata ayak uydurmaya devam ediyor - Fotoğraf: THANH HUYEN

Özellikle, "en yüksek maaşlı öğretmenlere öncelik verme" politikasını uygulamak için.

Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi üyesi Nguyen Thi Viet Nga, Tuoi Tre gazetesine yaptığı açıklamada, şu anda son halini almakta olan kararname taslağının, Öğretmenler Kanunu'nda belirtilen "öğretmenlerin idari ve kamu hizmeti maaş skalasında en yüksek maaşı alması" ilkesini somutlaştırmada çok önemli bir adım olduğunu söyledi.

Buna göre, profesörlere uygulanan en yüksek maaş katsayısı, 6.2 (A3.1) seviyesinden özel bir 1.3 katsayısı eklenerek hesaplanır ve bu da 8.06 katsayısına eşdeğerdir; bu, çoğu kamu idaresi pozisyonundan daha yüksektir.

"Ancak genel eğitim düzeyinde, özellikle en büyük grubu oluşturan ilkokul ve okul öncesi öğretmenleri için, özel maaş katsayıları ve ödenekler almalarına rağmen, gelirleri diğer bazı sektörlerdeki ortalamanın hala altında."

Dolayısıyla, öğretmenlerin en yüksek maaşları aldığını söyleyebilmek için, temel maaşı iyileştirmeye devam etmemiz veya mesleki baskının şu anda en yüksek olduğu alt eğitim seviyelerindeki öğretmenler için özel katsayıyı artırmamız gerekiyor," diye önerdi Bayan Nga.

Bayan Nga'ya göre bir diğer nokta da, taslak kararnamedeki maaş ödeme ilkelerinin, adaleti sağlama, mesleğin özgün özelliklerini doğru bir şekilde yansıtma ve öğretmenlerin çabalarını ve katkılarını dikkate alma biçimidir.

Öneride, belirli pozisyonlara atanan öğretmenler için geçerli maaş ve özel maaş katsayısının belirlenmesi gibi düzenlemeler yer almaktadır. Ayrıca, bu belirleme sadece niteliklere ve pozisyona değil, aynı zamanda performansa ve çalıştıkları bölgenin özelliklerine de dayanmalıdır.

Bayan Nga'ya göre, mevcut maaş katsayısının yanı sıra pozisyon, kıdem ve mesleki teşvikler gibi ek ödemeleri de içeren özel bir maaş katsayısı uygulamak, geçmişe kıyasla daha kapsamlı ve ölçülebilir bir yaklaşımdır.

Taslak, eğitim kurumlarının maaş ödeme kaynaklarına (devlet bütçesi tahsislerinden veya sübvansiyonlardan ve kanunla belirlenen diğer gelir kaynaklarından maaş ödemeleri için kullanılan kaynaklardan) ilişkin sorumluluğunu açıklığa kavuşturarak, uygulamada şeffaflık için bir temel oluşturmaktadır.

Okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinin ödeneklerinin artırılması konusunda araştırmalar yürütülüyor.

Ulusal Meclis temsilcisi, takdirlerini ifade etmenin yanı sıra, taslak hazırlayan kurumun, öğretmenlerin dezavantajlı bölgelere tayin edildiklerinde ödeneklerinin korunmasına ilişkin daha net ve uzun vadeli düzenlemeleri taslağa dahil etmeyi düşünmesi gerektiğini öne sürdü. Şu anda, yalnızca 36 aylık olan ödenek koruma süresi, öğretmenleri bu tayin sırasında motive etmek için yeterli değil.

Buna paralel olarak, uygun bir yol haritası doğrultusunda okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinin ödeneklerinin artırılması konusunda daha fazla araştırma yapılması önerilmektedir. Çünkü okul öncesi ve ilkokul öğretmenleri en büyük iş yüküyle karşı karşıya kalmakta ve salt öğretmenlik görevlerinin yanı sıra sıklıkla çocuk bakımı işleriyle de ilgilenmektedirler.

Ayrıca, uzak, dağlık veya sınır bölgelerinde çalışan öğretmenler için konut veya kira yardımı sağlanmalıdır. Özellikle, bu yardım, kamu konutları için belirlenen kira bedelinden az olmayan toplu bir ödeme yerine, o bölgedeki gerçek piyasa kira fiyatına göre belirlenmelidir.

"1 Ocak 2026'dan itibaren yürürlüğe girmesi beklenen kararnamenin etkinliğinin değerlendirilmesi için bir mekanizmaya ihtiyaç var. Bu sayede pratikte ortaya çıkan sorunlara hızlı bir şekilde çözüm üretilebilir. Bu, kararnamenin yayınlanmasına rağmen uygulanmasının yavaş olması veya farklı bölgelerdeki öğretmenlerin gerçek koşullarına uygun olmaması gibi durumların önüne geçilmesini sağlayacaktır," diye önerdi söz konusu temsilci.

Bu arada, milletvekili Tran Khanh Thu (Hung Yen), kararname taslağının hazırlanma sürecinde, memurlar, devlet memurları ve kamu çalışanları için maaş politikası reformuna ilişkin 27 sayılı Kararnameye göre öğretmen maaşlarının belirlenme yönteminin gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi gerektiğini, böylece uygunluğunu sağlaması gerektiğini önerdi. Aynı zamanda, öğretmen maaşlarının yıllık olarak ödenmesi için devlet bütçesinden sağlanacak fon kaynağının da açıkça tanımlanması gerektiğini belirtti.

Taslağın 3 çığır açan noktası

Sayın Nguyen Thi Viet Nga, şu anda son halini almakta olan kararname taslağındaki üç temel yeniliği son derece takdir etti.

Öncelikle, profesörlerden okul öncesi öğretmenlerine kadar her öğretmenlik pozisyonu grubuna ilk kez 1,1 ile 1,6 kat arasında değişen özel bir maaş katsayısı uygulandı. Bu, mesleğin benzersiz doğasını teyit etmesi ve buna uygun bir gelir düzeyini sağlaması açısından özellikle önemli bir yeni gelişmedir.

İkinci olarak, öğretmenler için tercihli ödenek sistemi, eğitim seviyesine, bölgeye ve eğitim kurumunun türüne bağlı olarak %25 ile %80 arasında değişen çeşitlilikte olacak şekilde tasarlanmıştır. Uzak bölgelerde, sınır bölgelerinde ve adalarda çalışan öğretmenler en yüksek ödeneği almaktadır; bu da bölgesel adalete verilen önceliği açıkça göstermektedir.

Üçüncüsü, taslakta geleneksel ödeneklere ek olarak, birleştirilmiş sınıflar için ödenekler, etnik azınlık dillerini öğreten öğretmenler için ödenekler ve öğrenci danışmanlığına katılan öğretmenler için sorumluluk ödenekleri gibi yeni ödenekler de eklenmiştir... Bayan Nga, "Bunlar, öğretmenlerin karşılaştığı çok özel zorlukları telafi eden pratik ve makul düzenlemelerdir" dedi.

Eğitim ve Öğretim Bakanı:

Öğretmen maaşları geçimlerini sağlamaya yetmiyor, bu da onların ek ders vermelerine yol açıyor.

19 Haziran 2025 öğleden sonra Ulusal Meclis'te ek ders ve takviye sınıflarının nedenlerine ilişkin soru-cevap oturumunda, Bakan Nguyen Kim Son, ek ders ve takviye sınıflarına duyulan ihtiyacın birçok eksiklikten kaynaklandığını belirtti.

Ona göre ilk olarak, öğretmen maaşları geçim için yetersiz; ikinci olarak, özellikle büyük şehirlerde, kentsel alanlarda ve yoğun nüfuslu bölgelerde öğrenciler arasında rekabeti önleyecek yeterli okul ve sınıf yok. Bakan, bu sorunu temelden çözmenin "bir gecede" mümkün olmadığını, çok kapsamlı bir çözüm gerektirdiğini düşünüyor.

Dr. Nguyen Vinh Hien (eski Eğitim ve Öğretim Bakan Yardımcısı):

Birçok öğretmenin endişelerini gidermek.

Daha önce, yeni maaş sistemi kapsamında öğretmenlerin kıdem tazminatı alamayacaklarına dair haberler çıkmış ve bu durum, mesleklerine yıllarını adamış birçok eğitimci arasında endişeye yol açmıştı. Ancak taslak kararname, kıdem tazminatlarını ve kıdem sınırlarını aşma ödeneklerini koruyor.

Öğretmenler için mesleki ödenek, önceki düzenlemelere göre %10 artırılmış olup, öğretmenin pozisyonuna bağlı olarak %25 ile %80 arasında değişen oranlarda sınıflandırılmıştır ve öğretmenin iş pozisyonuna karşılık gelen özel bir katsayı da eklenmiştir. Ayrıca, birden fazla okulda, farklı seviyelerde ve lokasyonlarda eğitim veren okullardaki öğretmenlik gibi durumlar için de düzenlemeler bulunmaktadır.

Taslak kararnamede yer alan öğretmenlerin maaş ve ödeneklerine ilişkin düzenlemelerin avantajları şunlardır: Öğretmenlere önemli statülerine uygun bir ücretin nasıl sağlanacağı sorusu uzun yıllardır büyük bir sorun olmuştur. Öğretmenler Kanunu ve öğretmenlerin maaş politikaları, ödenekleri, destek politikaları ve teşviklerini düzenleyen kararname, "öğretmen maaşlarının idari ve kamu hizmeti maaş skalasında en yüksek seviyede olması" hedefini desteklemek için yasal çerçeveyi sağlayacaktır.

Hanoi'de özel bir K-12 okulunun müdürü:

"Ne kadar uzun süre çalışırsanız, o kadar yüksek maaş alırsınız" mantığını iyice düşünün.

Öğretmenlerin maaş politikaları, ödenekleri, destek ve teşvik politikalarını düzenleyen kararname taslağını okuduğumuzda, maaş ve ödenek ödemelerinin öğretmenin kategorisine ve bulunduğu yere bağlı olarak belirli iş tanımlarına dayalı olduğu açıkça görülmektedir. Bu makul bir yaklaşımdır, adaleti sağlar ve özellikle genç öğretmenleri çalışmaya ve katkıda bulunmaya teşvik eder.

Ancak, kıdem tazminatları konusunda bazı endişelerim var. Çalışma yaşı ve buna karşılık gelen hizmet yılları göz önüne alındığında, 3. aşamada (51-70 yaş), öğretmenler "eski moda" olarak değerlendirilebilir, yeni trendlere ayak uyduramayabilir, yaratıcılığın yerini yavaş yavaş durgunluk alabilir ve genel iş verimliliği düşebilir.

Kariyer yoluna bakıldığında, kıdem tazminatının daha uzun hizmet süresine göre ödenmesi, maaşların iş tanımına (pozisyon, verimlilik, kalite) göre ödenmesi ilkesiyle çelişmektedir.

Bayan Nguyen Thi Mai (Nguyen Du Lisesi, Ho Chi Minh Şehri):

En başarılı öğrenci eğitim bilimleri okumayı tercih etti.

Bu yıl (2024-2025 akademik yılı) sorumlu olduğum 12. sınıf öğrencilerinden ikisi, öğretmen yetiştirme üniversitelerine başvurmayı tercih etti; biri matematik, diğeri fizik alanında uzmanlaşmak istiyor. Onlara neden eğitim okumayı seçtiklerini sorduğumda, dürüstçe şöyle dediler: "2026'dan itibaren öğretmen maaşları, idari ve kamu hizmeti maaş skalasında en yüksek seviyede olacak."

Bu, devletin genel olarak eğitim sektörüne ve özellikle öğretmenlere özel önem verdiğini gösteriyor. Her seviyedeki liderlerin ilgisiyle öğretmenler, yeteneklerini sergilemek, uzmanlıklarını geliştirmek ve kariyerlerini ilerletmek için daha fazla fırsata sahip olacaklar... Bundan çok mutluyum.

Bu değişiklikler öğretmenleri motive ediyor.

Ha Giang (eski adıyla Tuyen Quang) eyaleti, Vi Xuyen beldesi, Lung Vai okulundaki öğretmenler ve öğrenciler - Fotoğraf: NAM TRAN

Hükümetin hazırladığı kararname taslağı, öğretmenlerin yaşam standartlarında ve gelirlerinde önemli bir iyileşme beklentisini artırdı.

Belirli maaş ilkeleri ve hesaplama formülleriyle bu taslak, Parti ve Devletin eğitim davasına ilişkin yol gösterici ilkelerini hayata geçiriyor ve öğretim kadrosunun kalitesini artırmak için güçlü bir ivme yaratmayı vaat ediyor.

Üstün özellikler

İlk dikkat çekici yeni özelliklerden biri, maaş sınıflandırmasının iş unvanına göre yapılması ilkesidir. Bu, maaş seviyelerinin belirlenmesinde daha fazla adalet ve şeffaflık sağlayarak, her öğretmenin belirli bir zamandaki yetkinliğini, niteliklerini ve iş pozisyonunu doğru bir şekilde yansıtır.

Tek bir maaş skalası uygulamak yerine, maaşları iş unvanına göre sınıflandırmak, öğretmenleri daha yüksek unvanlar elde etmek için mesleki becerilerini sürekli geliştirmeye ve böylece gelirlerini artırmaya teşvik edecektir. Bununla birlikte, çalışanlar için rekabet avantajı yaratmak amacıyla iş unvanlarının gerçek iş pozisyonlarıyla yakından bağlantılı olmasını sağlamak için düzenlemeler dikkatlice değerlendirilmelidir.

Bahsetmeye değer bir diğer avantaj ise maaş farkının korunması politikasıdır. Bu farkın korunması, iç huzuru sağlar, büyük mali aksaklıkları önler ve öğretmenlerin işlerinde güvende hissetmelerine ve kendilerini mesleklerine adamalarına yardımcı olur.

Bu taslak, kıdem tazminatını da koruyor. Bu, özellikle eski düzenlemeler altında istikrarlı bir maaşa sahip olan kıdemli öğretmenler için önemlidir.

Ayrıca, kamu görevlileri için geçerli olan mevcut düzenlemelere göre düzenli maaş artışları ve hızlandırılmış maaş artışları uygulanmaya devam etmektedir. Bu durum, öğretmenleri işlerinde daha çok çalışmaya, görevlerini iyi bir şekilde yerine getirmeye ve maaş artışı fırsatı yakalamaya teşvik ederek düzenli gelirlerinin artmasına katkıda bulunmaktadır.

Maaş hesaplama formülü açık ve şeffaftır.

Bu formül, öğretmenlerin ve öğretim görevlilerinin gelirlerinin hesaplanmasında açıklık ve şeffaflık sağlamaktadır. Temel maaş katsayısı, pozisyon ödeneği (varsa), standart oranı aşan kıdem ödeneği ve özellikle de elde tutulan fark dahil olmak üzere tüm maaş bileşenleri açıkça listelenmiştir. Bu, eğitimcilerin kendi maaşlarını kolayca görselleştirmelerine ve hesaplamalarına yardımcı olarak yeni politikaya olan güveni artırmaktadır.

Bu durum, öğretmenlerin kendilerini işlerine güvenle adamaları, mesleki becerilerini proaktif bir şekilde geliştirmeleri ve kendilerine verilen görev rollerini yerine getirmeleri için büyük bir teşvik oluşturmaktadır. Geçim kaynakları güvence altına alındığında, öğretmenler öğretim ve araştırmaya daha fazla tutku ve enerji ayıracak ve bu da genel eğitim kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunacaktır.

Bu politika aynı zamanda eğitim sektöründe yetenekli kişileri, özellikle de mükemmel ve özverili öğretmenleri çekmeyi ve sektörde tutmayı ve genç eğitimcilerin ilerlemesini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

Doç. Dr. Chu Cam Tho (Vietnam Psikoloji ve Eğitim Bilimleri Derneği Genel Sekreter Yardımcısı)

Konuya geri dön

THANH CHUNG - VINH HA - HOANG HUONG

Kaynak: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm