Kamu yatırımları için tahmini "büyük" sermaye harcaması

Kamu yatırım harcamaları belirgin şekilde iyileşti ve kaynaklar, yayılma etkisi olan önemli projelere odaklandı. Fotoğraf: D.T.

Çift haneli büyüme aşaması için büyük yatırım ihtiyacı

Hükümet, Ulusal Meclis'e yaptığı açıklamada, 2026-2030 dönemi için bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için yatırım talebinin ön sentez yoluyla yaklaşık 8.662 trilyon VND olduğunu belirtti. Bu rakam, 30 Eylül 2025 tarihine kadar tahmini olup, bunun 5.325 trilyon VND'si merkezi bütçeden karşılanmaktadır.

Bu kaynakların, önceki dönemden aktarılan 265.842 milyar VND'ye ek olarak, ulusal hedef programları, önemli ulusal projeler ve kilit projeler için yatırım talebi 2,9 milyon VND, yeni projelerin inşası için yatırım talebi ve yerel yönetimlerin merkezi destek ihtiyacı yaklaşık 2 milyon VND'dir.

Yatırım talebi çok büyük. 2026-2030 döneminde bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin, özellikle yerel yönetimlerin ve genel olarak tüm ekonominin kalkınma atılımı açısından stratejik öneme sahip olan bu dönemde büyük bir yatırım talebine sahip olması anlaşılabilir. Bu dönem, ekonominin 2026'dan itibaren %10 veya daha fazla büyüme hedefiyle çift haneli büyümeye ulaşacağı dönemdir.

Talep çok büyük, ancak Hükümet , Ulusal Meclis'e sunduğu raporda, 2026-2030 döneminde kamu yatırımları için bütçe sermayesinin dengelenebilme kapasitesinin sadece 8,31 milyon milyar VND olduğunu, bunun 3,8 milyon milyar VND'sinin merkezi bütçe sermayesi, 4,51 milyon milyar VND'sinin ise yerel bütçe sermayesi olduğunu belirtti.

Talebi karşılamasa da, 8,31 milyon VND'lik rakam, özellikle 2021-2025 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın 2,87 milyon VND'lik bütçesiyle karşılaştırıldığında "çok büyük" bir bütçedir. 2021-2025 orta vadeli döneminde, başlangıçta ayrılan kaynak 2,87 milyon VND olmasına rağmen, Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı'ndan gelen ek kaynaklar, merkezi bütçe rezerv kaynakları ve yerel bütçelerden yapılan seferberliklerle birlikte toplamda yaklaşık 3,043 milyon VND tahsis edilmiştir.

Planın %100'ünün 2025 yılında hayata geçirilmesi halinde, 2021-2025 döneminde harcanacak toplam kamu yatırım kaynağı 3.026 trilyon VND'yi aşacaktır. Daha da önemlisi, kamu yatırım sermayesi daha yoğun, odaklı ve kilit bir şekilde tahsis edilmiş, yayılma etkisi olan önemli ulusal projelere odaklanılmış, dağınık ve dağınık yatırım durumu aşılmış ve sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi ve planının hedef ve yönelimlerine uygun olarak yatırım verimliliği artırılmıştır.

2021-2025 döneminde, merkezi bütçe kaynaklarını kullanan proje sayısı, 2016-2020 dönemindeki yaklaşık 11.000 projeden yaklaşık 4.652 projeye düşerek yarı yarıya azalacaktır. Bu, Hükümet tarafından büyük beğeniyle karşılanan ve aynı zamanda Hükümet raporunu inceleyen Ulusal Meclis tarafından da kabul edilen son derece olumlu bir rakamdır.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Sayın Phan Van Mai, "Kamu yatırım harcamaları belirgin bir şekilde iyileşti. Merkezi bütçeden ayrılan proje sayısı bir önceki döneme göre yarı yarıya azaldı ve bu durum, kaynakların kilit projelere yoğunlaştığı ve bunun da yansımalarının olduğunu gösteriyor," diye vurguladı.

Motivasyonun yaratılması için etkili kullanılması gerekir.

Meclis tarafından onaylanması halinde, 2026-2030 döneminde orta vadeli kamu yatırımları için büyük bir bütçe ayrılacak. Asıl mesele, bu kaynağın nasıl etkin bir şekilde kullanılacağıdır.

Gruptaki tartışma sırasında, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, kamu yatırım kaynaklarının çok büyük olması nedeniyle ivme yaratmak için bunların etkili bir şekilde yönetilmesi gerektiğini vurguladı. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, "Dağıtım hızının artırılması, daha hızlı büyümeyi teşvik etmeye yardımcı olacak ve yıl başında sermaye tahsis edip yıl sonunda hala büyük bir fazlalık olması ve zamanında sermaye tahsis edilememesi durumunun önüne geçecektir. Projenin sermayeye ihtiyacı var, ancak sermaye projeye ulaşmıyor. Bu nedenle, sermaye kullanımının verimliliği çok önemli bir konudur," dedi.

Maliye Bakanlığı, bütçeler oluşturulurken proje hazırlama kapasitesi, uygulama kapasitesi ve sermaye harcamalarının dikkatle gözden geçirilmesi gerektiğini bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere her zaman vurgulamaktadır; böylece uygulama kapasitesini aşan bütçeler oluşturulup daha sonra planı daraltmak için düzeltme talep etmek zorunda kalınması durumu önlenmektedir.

Da Nang Şehri delegesi, israfı önlemek için sermayeyi dağıtmak yerine, odak ve kilit noktalara göre tahsis etmenin gerekliliğini vurguladı; aynı zamanda, projeyi iyi hazırlamak gerektiğini, çünkü projeyi hazırlamaya başlamadan önce kamu yatırım planının tahsisinin tamamlanmasını beklersek çok geç olacağını belirtti. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, "Yatırım hazırlığı, bence odaklanılması ve teşvik edilmesi gereken bir adımdır," dedi.

Aynı görüşü paylaşan delege Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang), kamu yatırımlarının dağıtımını etkileyen nedenlerden birinin yetersiz hazırlık ve bütçeleme olduğunu belirtti. Delegasyon, arazi sorunlarına bir örnek verdi: Arazinin uygun olup olmadığı henüz netleşmemiş, arazi temizliğinin çok zor olduğu bilinse bile bütçeye dahil edilen projeler var ve bu da uygulama ve dağıtımda zorluklara yol açıyor.

Aslında bu da uzun süredir devam eden bir sorun ve bu nedenle bazı bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, yıl sonuna doğru, tüm harcamaları karşılayamadıklarında, sermaye planını küçültmek için ayarlamalar talep ediyorlar. Maliye Bakanlığı, bütçe oluştururken proje hazırlama kapasitesini, uygulama kapasitesini ve sermaye harcamalarını dikkatlice incelemeleri gerektiğini, böylece uygulama kapasitesini aşan bir bütçe oluşturup ardından planı küçültmek için ayarlamalar talep etmek zorunda kalmamak gerektiğini bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere sürekli vurguluyor.

2026-2030 döneminde kamu yatırım sermayesinin etkin bir şekilde kullanılabilmesi için sermaye tahsisinin “temel noktalara odaklanma”, yayılmama, ulusal hedef programlarına, önemli ulusal projelere, özel kamu yatırım projelerine, acil kamu yatırım projelerine... öncelik verme ilkesine göre yapılması beklenmektedir. Bununla birlikte, bu dönemde merkezi bütçeden kaynak kullanan toplam proje sayısı 3.000 projeyi geçmeyecek olup, 2021-2025 dönemine göre 1.600'den fazla proje azalacaktır.

Kamu yatırımlarının verimliliğini artırmak için, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, büyümeyi teşvik etmek amacıyla kamu yatırımlarını, özel yatırımları ve sosyal yatırımları birleştirmenin gerekli olduğunu söyledi. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, "Özel yatırım ve sosyal yatırım çok önemli" dedi.

Kamu yatırımlarının mevcut devlet bütçesinden geldiğini ve büyümeye ivme kazandırmak için hızlandırılması gerektiğini, ancak uzun vadede sosyal yatırımların ve özel yatırımların teşvik edilmesi gerektiğini vurguladı. Bunun nedeni, mevcut kamu yatırımlarının doğrudan üretime yatırım yapmaması, bunun yerine temel altyapıyı oluşturması, bölgesel kalkınma için ivme yaratması ve üretim kapasitesini artırmak için özel yatırım ve sosyal yatırım gerektirmesidir.

Kaynak: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html