Siyasi sistemin organizasyon yapısını sadeleştirmek amacıyla gerçekleştirilen bir devrimle, Long An ve Tay Ninh illerinin birleştirilmesiyle yeni Tay Ninh ili kuruldu. Birleşmenin ardından, belde düzeyindeki idari birimlerin sayısı 184'ten 96'ya düşerek %65,71 oranında azaldı ve özellikle 24 eski ilçe düzeyindeki idari birim tamamen kaldırıldı.
Komün düzeyindeki örgütlenme modeli, dört ana eksen boyunca eş zamanlı olarak kurulmuştur: Parti bloğu, Halk Konseyi bloğu, Halk Komitesi bloğu ve Vatan Cephesi bloğu ile diğer kitle örgütleri. Komün düzeyindeki Halk Komitesinin iç idari yapısı da standartlaştırılmıştır ve şunları içermektedir: Halk Konseyi ve Halk Komitesi Ofisi, Ekonomi Dairesi (komünler için), Ekonomi - Altyapı ve Şehircilik Dairesi (mahalleler için), Kültür - Sosyal İşler Dairesi ve özellikle 96 adet komün düzeyinde Kamu İdari Hizmet Merkezi.

Bu devrim niteliğindeki değişim, temel avantajlar sağlamıştır. Ara kademelerin (ilçe düzeyi) sayısının azaltılması, iş sürecini önemli ölçüde kısaltmış, sorumlulukların çakışmasını ve sorumluluktan kaçmayı ortadan kaldırmış ve yerel düzeydeki devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini belirgin şekilde artırmıştır.
Ancak, belediye düzeyindeki iş yükünün şu anda çok büyük ve stresli olduğunu açıkça kabul etmek gerekir. Uzman kuruluşlardan alınan istatistiklere göre, ilçe düzeyi kaldırıldığında, ilçe düzeyindeki görevlerin yaklaşık %85'i belediye düzeyine, %15'i ise il düzeyine devredilmektedir.
Bu nedenle, daha önce belediye düzeyinde 160'ın biraz üzerinde görev varken, bu sayı şimdi 1000'in üzerine çıktı. Belediye düzeyindeki iş yükü ve baskının artmasının bir diğer nedeni ise, belediye düzeyindeki idari birim sayısının 184'ten 96'ya düşürülmesiyle bazı belediyelerin birleştirilmesi ve bunun sonucunda daha büyük alanlar, nüfuslar ve köylerin oluşması, dolayısıyla iş yükünün artmasıdır.
Phuoc Vinh Tay Beldesi Parti Komitesi Parti Yapılanma Komitesi Başkan Yardımcısı Huynh Van Sang şunları söyledi: “Parti Yapılanma Komitesi, propaganda, kitle seferberliği, parti yapılanma örgütlenmesi çalışmaları ve Belde Parti Komitesine yerel siyasi görevlerin uygulanması konusunda danışmanlık yapmaktan sorumludur. Şu anda Komitede 11 personelden 6'sı görev yapıyor ve 5 pozisyon eksik. Ayrıca, birleşmeden sonra birçok görev daha önce görülmemiş nitelikte olduğundan, iş yükü ağır ve stresli.”
Thanh Loi beldesi, Thanh Hoa, Thanh Loi ve Luong Binh olmak üzere üç beldenin birleştirilmesiyle yakın zamanda kurulmuştur. Toplam 96,52 km² doğal alana sahip olan belde, 15 köyden oluşmakta ve 24.200'den fazla nüfusa ev sahipliği yapmaktadır. Çeşitli düzey ve sektörlerden ilgi görmesine rağmen, yerel sorunlardan biri de iş pozisyonlarını dolduracak yeterli personel sayısının olmamasıdır. Özellikle, beldede şu anda 273 kadro, memur ve kamu çalışanı bulunmakta olup, Parti, Halk Komitesi ve kamu hizmeti birimleri de dahil olmak üzere 68 açık pozisyon mevcuttur.
Thanh Loi Komünü Ekonomi Dairesi Başkanı Le Anh Kiet'e göre: “Ekonomi Dairesi, daha önce ilçe düzeyindeki uzmanlaşmış departmanlar tarafından yürütülen birçok görevi üstlenmektedir; bunlar arasında Maliye - Planlama, Ekonomi - Altyapı, Tarım ve Kırsal Kalkınma, Doğal Kaynaklar - Çevre, İlçe İstatistik Ofisi ve İlçe Denetleme Müdürlüğü tarafından yapılan şikayet ve dilekçelerin ele alınması yer almaktadır. İki kademeli yerel yönetim sisteminin yaklaşık bir yıldır uygulanmasının ardından, Daire inşaat ve arazi konularından sorumlu personel konusunda endişe duymaktadır.”
Son zamanlarda, Daire arazi konularıyla ilgili 300'den fazla başvuru aldı ve hem vatandaşlar için arazi kullanım değişikliği belgelerinin basılı kopyalarını hazırlamak hem de bunları Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın kamu hizmeti portalı aracılığıyla göndermek zorunda kaldı. Buna ek olarak, Daire, belediye sınırları içinden geçen projeler için arazi tahsisi konusunda endişeli; bu birçok insanı etkileyen önemli bir sorun ve kötü yönetilmesi olumsuz kamuoyu oluşturabilirken, Daire hala personel eksikliği yaşıyor.”
Yerel yönetimlerin karşılaştığı bir diğer zorluk ise, merkezi ve il düzeyindeki yetkililerin sık sık acil raporlar talep etmesi, buna karşılık belediye düzeyindeki yetkililerin ise araştırma yapıp veri derlemek için zamana ihtiyaç duymasıdır. Phuoc Vinh Tay belediyesi arazi idaresi yetkilisi Bayan Ho Thi My Dung şunları belirtti: “Birleşmeden sonra, merkezi ve il düzeyindeki yetkililer politika ve programlarda birçok değişiklik uyguladı, bu nedenle yetkililerin belediye liderlerine tavsiyede bulunmadan önce bunları anlamaları ve araştırmaları için zamana ihtiyaçları var. Ancak, sorumluluk alanımda günde ortalama onlarca belge alıyorum ve her zaman acil raporlar talep ediliyor, hatta bazıları son teslim tarihini bile geçiyor. Şu anda, belgeler ve idari işlemlerle uğraşmak için çok zaman harcıyorum, bu da yerel durumu anlamak ve yerel seviyeyi ziyaret etmek için bana çok az zaman bırakıyor.”
Şu anda 11 bakanlık ve kurumun her birinin, idari işlemler için başvuruları almak ve sonuçları merkezi düzeyden yerel düzeylere iletmek için kendi sistemleri bulunmaktadır. Bu durum, kullanıcıların eski il sistemlerine alışkın olması, birçok sistemin karmaşık ve kullanıcı dostu olmayan arayüzlere sahip olması, yavaş çalışması, belge yükleme sırasında hatalara yatkın olması ve istatistiksel raporların derlenmesinin çok zaman alması nedeniyle, yerel düzeydeki çalışanlar üzerinde de baskı oluşturmaktadır.
Khanh Hau mahallesinde görevli bir memur olan Bay Le Quoc Khanh şunları söyledi: "Tüm seviye ve sektörlerin son teslim tarihlerine ve gereksinimlerine yetişmek için idari işlemleri saatlik olarak yürütüyoruz. Sistemde bir arıza olursa, başvuruların işlenmesinde gecikmeleri önlemek için her yeri aramak zorunda kalıyoruz."

Komün ve mahalle yetkilileri, halka en yakın güçlerdir. Geçtiğimiz günlerde, ildeki iki düzeyli siyasi sistemin ve yerel yönetimin bir yıllık işleyişini özetleyen konferansta konuşan Parti Merkez Komitesi Üyesi ve İl Parti Komitesi Sekreteri Nguyen Van Quyet, taban düzeyinde karşılaşılan zorlukları paylaştı.
İleriye dönük olarak, İl Parti Sekreteri Nguyen Van Quyet, özellikle doğru kişiyi doğru pozisyona doğru yerde atama ilkesine uygun yerleştirmeyi sağlayarak, yetenek ve güçlü yönlerle uyuşmayan yerleştirmelerin önüne geçmek için kadroların gözden geçirilmesi, işe alınması ve yerleştirilmesinin devam ettirilmesini istedi. Ayrıca, ilgili departmanların özellikle doktorlar, hemşireler, öğretmenler, bilim ve teknoloji personeli ve devlet yönetimi personeli olmak üzere insan kaynaklarını teşvik etme ve çekme politikaları konusunda tavsiyelerde bulunmaya devam etmesi; mesleki eğitim ve geliştirmenin, dijital yönetim becerilerinin güçlendirilmesi, idari disiplinin sıkılaştırılması ve liderlerin örnek rolünün vurgulanması gerektiğini belirtti.
Yerel yönetim düzeyindeki insan kaynaklarının kalitesi, sosyal güveni doğrudan etkiler. Bu nedenle, en alt düzeyde, sadece işleri yürütmek için yeterli personele sahip olmak değil, kaliteyi korumak da çok önemlidir ve dikkat gerektirir. Bu, yerel kalkınmanın sürdürülebilirliğine katkıda bulunacaktır.
Kaynak: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html







