Mekanizmadaki darboğazların giderilmesi

Son yıllarda hayata geçirilen önemli ulusal projelerin uygulanmasından elde edilen pratik deneyim ve derslere dayanarak, birçok ekonomi uzmanı, belirli mekanizma ve politikaların, çığır açan bir "ivme" yaratan "temel" olduğu görüşünü paylaşıyor. Bu, inşaat ilerlemesini hızlandırmaya ve sosyo-ekonomik etkinliği en üst düzeye çıkarmaya yardımcı olarak ülkeye büyük faydalar sağlıyor.

Dinh An Grubu, Kuzey-Güney Otoyolu'nun doğu kesimini, özellikle de 45 numaralı Ulusal Karayolu-Nghi Son bölümünü inşa ediyor.

Son yıllarda hayata geçirilen büyük ölçekli yatırım projelerinin çoğu, özellikle ulaşım projeleri, güncelliğini yitirmiş birçok yasal düzenleme nedeniyle engellerle karşılaştı. Bu nedenle, projelerin zamanında tamamlanmasını sağlamak için özel mekanizmalar geliştirmek çok önemli bir faktördür.

Kuzey-Güney Otoyolu bileşen projelerinin ilk aşamasının (2017-2021) başlamasının hemen ardından, arazi temizliği, maden ruhsatı verilmesine ilişkin karmaşık prosedürler ve hızla yükselen malzeme fiyatları gibi bir dizi engel, bazı projelerin ilerlemesinde önemli gecikmelere neden olan "bariyerler" haline geldi. Maden Kaynakları Kanunu'na göre, yeni malzeme madenciliği faaliyetleri için ruhsat verilmesi prosedürü, arama ve işletme planlarının ayarlanması ve tamamlanması; maden haklarının ihale edilmesi; arama önerilerinin hazırlanması, rezervlerin onaylanması, yatırım projelerinin geliştirilmesi ve maden ruhsatlarının verilmesi de dahil olmak üzere birçok adımı içermektedir. Bu süreç bir yıla kadar sürebilir ve proje uygulama takvimine uyulmasını çok zorlaştırabilir.

Zamanı kısaltın, ilerlemeyi hızlandırın.

Son teslim tarihlerine yetişme baskısı altında olan Ulusal Meclis ve Hükümet, doğrudan sözleşme mekanizması içeren, yatırımcılara maden ocaklarını işletme hakkı tanıyan, yetkiyi merkezden uzaklaştıran ve projeleri uygulamak için sermayeyi il düzeyindeki yetkililere tahsis eden, böylece projelerin uygulanmasını hızlandırmaya katkıda bulunan, ortak yapı malzemeleri için maden kaynaklarının işletilmesine yönelik özel bir pilot mekanizma yayınladı.

Kuzey-Güney Otoyolu projesinin birinci aşamasının, özellikle 45 numaralı Ulusal Karayolu'ndan Nghi Son'a kadar olan bölümünün yüklenicisi olan Dinh An Grubu Yönetim Kurulu Başkanı ve Genel Müdürü Sayın Cao Dang Hoat, XL01 ve XL02 paketleri için toprak dolgu malzemesi sağlamak amacıyla, Dinh An'ın Thanh Hoa İl Halk Komitesi'nden Nhu Thanh bölgesinde yaklaşık 5 milyon metreküp rezervi bulunan bir toprak madenini işletme hakkı talep ettiğini ve bu talebin onaylandığını belirtti. Verilen maden işletme haklarıyla yüklenici, miktarı proaktif olarak yönetebilecek ve maliyetin bütçeyi aşmamasını sağlayarak projenin sorunsuz bir şekilde uygulanmasını kolaylaştırabilecektir.

Kuzey-Güney Otoyolu Projesi Faz II (2021-2025) için de bu mekanizma derhal uygulanabilir. Yüklenicilerin, kayıtlı işletme hacminin onaylanması ve malzeme madeni ruhsatlandırma prosedürünün tamamlanması için gerekli taahhütlerin yerine getirilmesi amacıyla, alanın, kapasitenin, hacmin, yöntemin, ekipmanın ve işletme planının belirtildiği kayıt belgelerini, malzemenin bulunduğu ildeki Halk Komitesine sunmaları yeterlidir.

Proje uygulaması sırasında uygun ve etkili mekanizmaların kullanılması, bu yılın sonuna kadar 3.000 km otoyolun tamamlanması hedefini her zamankinden daha gerçekçi kılan temel faktörlerden biridir.

Proje uygulaması sırasında uygun ve etkili mekanizmaların kullanılması, bu yılın sonuna kadar 3.000 km otoyolun tamamlanması hedefini her zamankinden daha gerçekçi kılan temel bir faktördür. Uzmanlar ayrıca, Ulusal Meclis ve Hükümetin konuya dikkat etmeye ve mekanizmaları zamanında ayarlamaya ve tamamlamaya devam etmesi durumunda, karayolu ulaşım sisteminin modernizasyonunun daha da hızlanacağını ve en büyük önceliğin 2030 yılına kadar ülke genelinde yaklaşık 5.000 km otoyola sahip olmak olduğunu öngörüyorlar.

Vietnam Karayolu Taşımacılığı Altyapı Yatırımcıları Birliği (VARSI) Başkanı Doçent Dr. Tran Chung, 2016 yılından bu yana kamu-özel ortaklıkları (PPP) yoluyla ulaştırma sektörüne sermaye akışının durgunlaşma eğiliminde olduğunu belirtti. PPP Kanunu resmen yürürlüğe girdiğinde, en önemli "darboğaz", devlet sermayesi katılımının bir projenin toplam yatırımının %50'sini aşmaması gerektiğini öngören 69. Madde oldu; bu da PPP projelerinin finansal uygulanabilirliğini daha az cazip hale getirdi. Sonuç olarak, şu anda sadece birkaç PPP projesi hayata geçiriliyor ve yatırımcıların güçlü bir bağlılığı yoksa, projeler kesinlikle "kağıt üzerinde uygulanabilir" olarak kalacaktır.

15. Ulusal Meclis, 6. oturumunda (28 Kasım 2023), devlet sermayesi oranının %70'e çıkarılmasına olanak tanıyan özel bir mekanizmayı pilot uygulama olarak başlatan bir Kararnameyi kabul etti. Bu mekanizma, finansman planlarının "serbest bırakılmasına", yatırımcılar için güven oluşturulmasına ve Huu Nghi-Chi Lang ile Dong Dang-Tra Linh otoyol projelerinin yüklenicilerinin ilerlemeyi hızlandırarak projeleri bu yılın sonuna kadar faaliyete geçirmelerine teşvik edilmesine yardımcı olmayı amaçlıyor.

"VARSI, ortaya çıkan eksiklikleri gidermek amacıyla Kamu-Özel Ortaklığı Yasası'nda daha fazla düzenleme yapmak ve böylece özel kaynakların seferberliğini en üst düzeye çıkarmak ve bu kaynakları ekonomik kalkınmada önde gelen bir itici güç haline getirmek için gerçekliğe uygun ve daha cazip esnek bir yasal çerçeve oluşturmak üzere yatırımcılardan görüş topluyor ve bir öneri taslağı hazırlayarak Hükümete ve Ulusal Meclis'in değerlendirmesine sunuyor," diye vurguladı Dr. Tran Chung.

Yerli genel müteahhitlik modelinin etkinliği.

Vietnam Makine Mühendisliği İşletmeleri Birliği (VAMI) Başkanı Dr. Nguyen Chi Sang'a göre, daha önce birçok hidroelektrik projesinde başarıyla uygulanan özel mekanizma, hidrolik mekanik ekipmanların fiyatını bitmiş ürün başına 3.500 ABD dolarından neredeyse yarıya, sadece 1.700 ABD dolarına düşürmeye katkıda bulunmuştur.

Ancak ekipman maliyeti sorunun sadece küçük bir parçası; asıl önemli olan öz yeterliliktir. Bunun en açık örneği, Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son gibi şirketlerin ve yatırımcı Vietnam Elektrik Grubu'nun (EVN) dahil olduğu EPC (Mühendislik, Tedarik ve İnşaat) modelinin projeyi planlanandan iki yıldan fazla önce tamamladığı Son La Hidroelektrik Santrali Projesidir. Bu model, Ulusal Meclis tarafından belirlenen takvimin bir yıl üzerinde tamamlanarak Lai Chau Hidroelektrik Santrali'ne de başarıyla uygulandı. Dr. Nguyen Chi Sang, "Son La hidroelektrik santralinin toplam yatırımı yaklaşık 6 milyar dolardır. Hidrolik mühendisliği alanındaki öz yeterlilik sayesinde, santralin ilerlemesi planlanandan iki yıldan fazla önce gerçekleşti. Banka faizi ve bu dönemde üretilen elektriğin değeri de dahil olmak üzere ön hesaplamalar, bütçeye yaklaşık 2,6 milyar dolarlık fayda sağladı" dedi.

Benzer şekilde, Dong Anh Elektrik Ekipmanları Şirketi'nin transformatör ürünleri, öz yeterliliğin çok canlı bir örneğidir. Daha önce, yurt dışından 250 MVA'lık bir transformatör satın almak için en düşük fiyat yaklaşık 3 milyon ABD dolarıydı, ancak Dong Anh Elektrik Ekipmanları Şirketi bunu kendi bünyesinde üretebildiğinde, fiyat sadece 1,5 milyon ABD dolarına düştü.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

Kaynak: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm