Yeni kırsal alanların inşasında karşılaşılan engellerin aşılması.

Uzun yıllar süren uygulamanın ardından, Yeni Kırsal Kalkınma Programı (NRDP), kırsal alanların çehresini değiştirmeye ve insanların yaşamlarını iyileştirmeye katkıda bulunmuştur. Bununla birlikte, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması ve 1 Temmuz 2025'ten itibaren belediyelerin, mahallelerin ve kasabaların birleştirilmesi politikası önemli zorluklar ortaya çıkarmıştır. Kriterlerin gözden geçirilmesi ve yeniden değerlendirilmesi, daha önce NRDP standartlarını (hem yeni hem de gelişmiş) karşılayan birçok belediyenin statüsünü kaybetmesine yol açmıştır. Avantajları olduğu gibi, birçok zorluğu da vardır. Bu kriterlerin uyumlaştırılması, korunması ve geliştirilmesi zorluğu, tabandan il düzeyine kadar kararlılık ve esnek çözümler gerektirmektedir.

Báo Tuyên Quang•03/12/2025

Yeni kurulan komünlerde büyük eşitsizlikler mevcut.

Gerçekte, birleşme sonrasında yeni kurulan belediyelerin nüfusu ve alanı artacak, bu da daha kapsamlı planlama ve sosyo -ekonomik kalkınmayı yeni kırsal alanların inşasıyla ilişkilendirme için elverişli fırsatlar yaratacaktır. Ancak, farklı gelişmişlik seviyelerine sahip belediyelerin birleşmesi en büyük engeldir. Merkezi Hükümetin son yönergelerine göre, en düşük seviyedeki belediye, yeni belediye için ortak standart olarak kullanılacaktır. Özellikle, örnek bir yeni kırsal belediye, yalnızca yeni kırsal alan standardını karşılayan bir belediye ile birleşirse, yeni belediye yalnızca yeni kırsal alan standardını karşılayacak ve yerel yönetimlerin sıfırdan başlayarak gelişmiş yeni kırsal alan statüsüne ulaşmak için çaba göstermesine neden olacaktır.

Viet Lam beldesi, yoksul ailelerin gelirlerini artırmak amacıyla onlara damızlık manda sağlıyor.

Eski Sinh Long ve Con Lon belediyelerinin birleşmesiyle oluşturulan yeni Con Lon belediyesi bunun en güzel örneklerinden biridir. Belediye yaklaşık 160,76 km²'lik bir alanı kapsamakta ve yaklaşık 5.734 kişilik bir nüfusa sahiptir. Eski Con Lon belediyesi, yeni kırsal alanlar inşa etme ve 2016 yılındaki hedeflerine ulaşma konusundaki dikkat çekici başarılarıyla bilinirken, Sinh Long belediyesi şu anda son derece dezavantajlı bir bölge olup, yaklaşık 709 haneden oluşmakta ve bunların %80,6'sı yoksuldur. 2024 yılı sonu itibarıyla Sinh Long belediyesi, yeni bir kırsal belediye için gerekli 19 kriterden 6'sını karşılamış ve kişi başı ortalama geliri yıllık 18,2 milyon VND olmuştur.

Benzer şekilde, eski Viet Lam beldesi, yeni kırsal alanların inşasında bir model olarak kabul ediliyordu ve 2013 yılında eski Ha Giang eyaletinde yeni kırsal alan standartlarını karşılayan ilk belde olarak tanınıyordu. Sadece 6 kriteri tamamlamış, özellikle dezavantajlı bir belde olan Quang Ngan beldesiyle birleşmesinden sonra, yeni kırsal alanların inşası için kalan kriterleri tamamlamak zorlaştı. Gerçekte, Quang Ngan beldesindeki altyapı sistemi hala 8 köyde birçok toprak yoldan oluşuyor ve ulusal elektrik şebekesine erişimden yoksun. Nam Chang köyünden Bay Ly Van Khoi, tüm köyde 28 hane olduğunu ancak hala beton yolların olmadığını belirtti. Birleşmeden sonra elektrik ve yol yapımına daha fazla yatırım yapılmasını ve böylece halkın karşılaştığı zorlukların hafifletilmesini umuyor.

Tien Nguyen komünündeki OCOP ürünleri.

Yeni Thuong Lam beldesi, iki beldenin birleştirilmesiyle kurulmuştur: Khuon Ha (Yeni Kırsal Kalkınma standartlarını karşılayan) ve Thuong Lam (Gelişmiş Yeni Kırsal Kalkınma standartlarını karşılayan). Ancak birleşmeden sonra Thuong Lam beldesi de yalnızca Yeni Kırsal Kalkınma beldesi olarak kalmıştır.

İçsel güçlerden yararlanmak ve halkın fikir birliğini sağlamak.

"Standartı kaybetme" zorluğuyla karşı karşıya kalan yeni kurulan belediyeler, Yeni Kırsal Kalkınma programının kalitesini korumak ve iyileştirmek için hızla özel stratejiler geliştirdiler.

Thai Hoa beldesi halkı, Lo Nehri üzerinde kafes balıkçılığı geliştirmeye odaklanmış durumda.

Con Lon beldesi Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Nguyen Trong Doan, kararlılığı teyit etti: Birleşme, Con Lon'un artık Yeni Kırsal Belde olmadığı anlamına gelse de, bölge zorlukların üstesinden gelecek ve potansiyel güçlü yönlerini kullanarak yükselecektir. Con Lon, Shan Tuyet çayı ve şifalı bitkilerle sürdürülebilir kalkınmaya odaklanmıştır. Beldenin tamamında şu anda 800-1000 metre rakımda yetişen bir çay türü olan Shan Tuyet çayının 900 hektardan fazla alanı bulunmaktadır. Shan Tuyet çayı, insanların yoksulluğu azaltmasına ve zenginleşmesine yardımcı olan önemli bir ürün haline gelmiştir. Khuoi Phin köyü Parti Şubesi Sekreteri Yoldaş Hoang Van Dau şunları paylaştı: Köyde şu anda 2000 ağaçtan oluşan, 200-600 yıllık 170 ağaç da dahil olmak üzere eski bir çay bahçesi bulunmaktadır. Khuoi Phin Kooperatifi, piyasada oldukça değer gören eski çayı üretmekte ve işlemektedir.

Yenilikçilik ve yaratıcılık ruhuyla hareket eden Con Lon belediyesi Parti Komitesi ve halkı, 2030 yılına kadar kişi başı ortalama gelirin 51 milyon VND/yılın üzerinde olduğu ve yoksulluk oranının yılda %4-5 oranında azaltıldığı yeni bir kırsal belediye standartlarına temel olarak ulaşmayı hedeflemektedir.

Viet Lam beldesinde, beldenin Parti Sekreteri Yoldaş Hoang Thi Thanh Huyen, beldenin kaynaklarını ve tüm çözümlerini, henüz geride kalan kriterleri tamamlamaya odaklayacağını belirtti. Özellikle, Yeni Kırsal Kalkınma kriterlerini kademeli olarak iyileştirmek için mekanizmalar ve politikalar uygulanırken halk arasında fikir birliği oluşturmak amacıyla farkındalığı artırmaya yoğunlaşacaklarını ifade etti.

Elde edilen sonuçlardan duyulan memnuniyetsizlik ruhu, yeni kurulan Thuong Lam beldesinde de açıkça görülmektedir. Belde Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Nguyen Van Hoa, halk arasında propaganda ve seferberlik çalışmalarını yoğunlaştırdıklarını; ev pansiyonculuğu turizmi ve diğer kırsal sanayiler, hizmetler, tarım ve balıkçılığın geliştirilmesiyle bağlantılı olarak, ürün odaklı üretime yönelik yeniden yapılandırma çalışmalarını sürdürdüklerini belirtti.

Uygun bir yol haritası geliştirin.

Tuyen Quang ili Tarım ve Çevre Dairesi'nin raporuna göre, Ekim 2025'e kadar il genelinde 35 komün (eski Tuyen Quang ilinde 24, eski Ha Giang ilinde 11 komün) Yeni Kırsal Alan standartlarını karşılayacak ve 1 komün (Thai Hoa komünü) de gelişmiş Yeni Kırsal Alan standartlarını karşılayacak. Ortalama olarak, Tuyen Quang ili şu anda komün başına 11,9 kriteri karşılıyor. Standartları karşılayan 35 komünden 18'i 19 kriteri, 15'i 15-18 kriteri, 46'sı 10-14 kriteri ve 38'i 10'dan az kriteri karşılıyor; bu da bölgeler arasındaki kalkınma açığını kapatmak için daha yapılacak çok iş olduğunu gösteriyor. "Tek Komün Tek Ürün" (OCOP) programı, 454 OCOP ürününün 3 yıldız veya üzeri puan almasıyla eyaletin öne çıkan projelerinden biri olarak kabul ediliyor. Bu ürünler arasında 2 ulusal 5 yıldızlı ürün, 24 4 yıldızlı ürün ve yüzlerce 3 yıldızlı ürün bulunuyor. 124 komün ve mahallenin 97'sinden fazlasında OCOP ürünleri mevcut.

Doğal koşullarının elverişli olması nedeniyle Con Lon beldesi, eski Na Hang bölgesinin pirinç ambarı olarak kabul ediliyordu.

Ulusal Hedef Program Koordinasyon Ofisi Yeni Kırsal Kalkınma Birimi Başkan Yardımcısı Yoldaş Ngo Van Thuong, en zorlu kriterlerin gelir ve yoksulluk oranı olduğunu belirtti. Hükümetin talimatları doğrultusunda, Yeni Kırsal Kalkınma programının entegrasyonu ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma konusunda il yönetimine danışmanlık yapmaya devam edeceğiz. Bu entegrasyon sadece kaynak tasarrufu sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda politikaların etkin bir şekilde uygulanmasını ve tüm vatandaşların – özellikle de uzak bölgelerde yaşayanların – fayda görmesini garanti edecektir.

Tuyen Quang, 2026-2030 dönemi için Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına uygun 25 ek komün, Modern Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına uygun 2 komün ve Yeni Kırsal Kalkınma çalışmalarını tamamlayan 7 mahalle kurmayı hedefliyor. Bunlar iddialı ancak halihazırda oluşturulmuş temele dayalı olarak ulaşılabilir rakamlar. Bugüne kadar, Yeni Kırsal Kalkınma Ulusal Hedef Programı'nın dağıtım sonuçları 243.609 milyon VND'yi aşarak planın %47'sine ulaşmıştır.

Maliye Bakanlığı Ekonomik ve Mali Strateji ve Politika Enstitüsü Ekonomik, Mali ve İstatistiksel Bilgi Merkezi Müdür Yardımcısı Dr. Ngo Xuan Thanh'a göre, birleşme Tuyen Quang için daha fazla kalkınma alanı açıyor. Tuyen Quang'ın, 2030 yılına kadar Yeni Kırsal Alan standartlarını karşılayan komünlerin %50'sinden fazlasına ulaşma hedefine ulaşmak için uygun destek planları geliştirmek amacıyla, hedeflere ulaşabilecek ve zorluklarla karşılaşan komünleri net bir şekilde belirlemesi gerekiyor. Bu, her komün için bir yol haritası oluşturmayı, onları gelişim düzeylerine göre sınıflandırmayı ve böylece standartlara ilk ulaşabilecek öncelikli komünleri belirleyerek diğer komünler için ivme yaratmayı içeriyor. Ayrıca, tarım ve kırsal alanlar için yatırım kredisi politikalarının ve Yeni Kırsal Alan inşa programının bileşen program ve projelerinin etkin bir şekilde uygulanmasını teşvik etmek de gerekiyor. Aynı zamanda, başarılı model ve uygulamalara sahip yerel yönetimlerle deneyim paylaşımını ve bilgi alışverişini güçlendirmek ve bunları il genelinde yaygınlaştırmak da önemli.

Siyasi sistemin tamamının kararlı katılımı ve halkın mutabakatıyla, karşılaşılan acil zorluklar, yeni kurulan belediyelerin sadece standartları karşılamakla kalmayıp, aynı zamanda gelişmiş yeni kırsal alanlar ve örnek teşkil eden yeni kırsal alanlar inşa etme yolunda ilerlemelerini sağlayacak ve giderek daha müreffeh, medeni ve sürdürülebilir bir kırsal manzara yaratılmasına katkıda bulunacaktır.

Tarım ve Çevre Bakanlığı Müdür Yardımcısı Yoldaş Do Tan Son

Güçlü ademi merkeziyetçilik, gerçek yetkilendirme.

Her bir belediyenin mevcut durumuna ilişkin kapsamlı bir incelemenin sonuçlarına dayanarak, sektör, temel kriter gruplarını ve önümüzdeki dönemde öncelikli kaynak gerektiren kriter gruplarını açıkça belirlemiştir. Odak noktası, yeni kırsal belediyelere geçiş aşaması olarak yeni kırsal alanların standartlarını karşılayan köyler inşa etmek; gelir kriterlerini iyileştirmek; ve yeni kırsal kalkınmayı kırsal turizm gelişimiyle birleştirmektir.

Özellikle, bakanlık, İl Halk Komitesine, yerel yönetimlerin yetkilerinin yerelleştirilmesini ve planlama, uygulama organizasyonu ve yerel sorunların çözümünde güçlendirilmesini, özerkliğin sorumlulukla birlikte ilerlemesini sağlamasını tavsiye etmiştir. Doğru düzeyde yetki verildiğinde ve sorumluluk tam olarak yerine getirildiğinde, uygulama süreci gerçekten etkili olacak, sürdürülebilir geçim kaynakları yaratacak, birleştirilen alanlar arasındaki uçurumu daraltacak ve yeni kırsal kalkınma programını daha derin ve sürdürülebilir bir seviyeye taşıyacaktır.

Yen Lap Beldesi Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Nguyen Ngoc Hung

Başarıyı halkın memnuniyetini ölçüt alarak değerlendirmek.

İl Halk Komitesi'nin Yeni Kırsal Alan kriterlerinin tamamlanmasını hızlandırma yönündeki talimatı doğrultusunda, Yen Lap beldesi Parti Komitesi ve hükümeti bunu kilit bir siyasi görev, vatanın çehresini değiştirme ve halkın yaşam kalitesini iyileştirme fırsatı olarak belirlemiştir. Önümüzdeki dönemde, belde Parti Komitesi liderliğe odaklanacak ve belirli taahhütlerle, işleri dürüstçe yaparak, borçsuz bir şekilde ve yüzeysel kazanımların peşinde koşmaya kesinlikle hayır diyerek, zamanında "bitiş çizgisine" ulaşmak için kararlılıkla çalışacaktır. 19 Yeni Kırsal Alan kriterinin tamamlanması, sürdürülebilir kaliteyle birlikte ilerlemelidir. Ayrıca, belde halkın gelirine öncelik vermektedir. Modern altyapı sadece gerekli bir koşuldur; halk için müreffeh bir yaşam yeterli bir koşuldur. Yeni bir Kırsal Alan inşa etmek, "başlangıç noktası olan ancak bitiş noktası olmayan" bir yolculuktur. İl yönetiminin yakın ilgisi ve halkın mutabakatıyla Yen Lap beldesi, Tuyen Quang'ın genel kalkınma tablosunda örnek bir model olmayı hedeflemektedir.

Thong Nguyen Beldesi Kültür Dairesi Başkan Yardımcısı Yoldaş Dang Mui Sin

Birleşme sonrasında birçok zorluk yaşandı.

Thong Nguyen beldesi, Thong Nguyen (eski) ve Xuan Minh olmak üzere iki beldenin birleşmesiyle oluşturulmuştur. Thong Nguyen (eski) beldesi 2015 yılında yeni kırsal standartları karşıladığı kabul edilirken, Xuan Minh beldesi 19 kriterden yalnızca 16'sını karşılamıştır.

Birleşmenin ardından, genişleyen idari sınırlar nedeniyle yeni kırsal kalkınma programı birçok zorlukla karşılaştı ve kayıtların, kriterlerin ve yönetim yöntemlerinin birleştirilmesi gerekti. Özellikle altyapı, gelir, yoksulluğun azaltılması ve çevre gibi birçok gösterge artık yeni belediyenin ölçeğine uygun değil. Şu anda belediye, tüm kriterleri acilen gözden geçiriyor, tamamlanma düzeyine göre sınıflandırarak özel bir uygulama yol haritası geliştiriyor. Belediye ayrıca kaynakları seferber etmeye, hala zayıf olan kriterlere öncelik vermeye; aynı zamanda her departmana, her kitle örgütüne ve her köye net görevler atamaya; ve özellikle yeni aşamada yeni kırsal kalkınma hedeflerine ulaşmak için halk arasında fikir birliği oluşturmaya odaklanıyor.

Minh Ngoc Komünü, Ngoc Son Genel Tarım ve Ormancılık Hizmetleri Kooperatifi Müdürü Bayan Tran Thi Sau

Büyük pazara ulaşmak

Yeni kırsal komünlerin OCOP ürünlerinin geliştirilmesinde büyük bir avantaja sahip olduğuna inanıyorum: eş zamanlı olarak yatırılan altyapı, elverişli üretim ve iş ortamı ve en alt düzeyden erişilebilir destek programları. Gelecekte, yönetim organlarının e-ticaret ve dijital teknoloji konusunda eğitim vermeye devam ederek, kooperatiflerin tüketim bağlantı programlarına daha fazla katılımı için koşullar yaratmasını umuyoruz. Bu avantajlar sayesinde, kooperatifimin şu anda 3 yıldızlı 7 ve 4 yıldızlı 2 OCOP sertifikalı ürünü bulunmaktadır. Yıl başından bu yana, yurt içi tedarik için yaklaşık 15 ton zerdeçal nişastası ürettik. Özellikle, ABD pazarına 10 ton zerdeçal nişastası ihraç etmek için ilaç şirketleriyle ortaklık kurduk.

Bayan Trieu Thi Luong, An Phu köyü, Tan An komünü

Programın pratik fayda sağlayacağını umuyoruz.

İdari sınırların birleşmesinin ardından, halkın umudu, yeni kırsal kalkınma programının etkili olmaya devam etmesi ve günlük hayata pratik değer katmasıdır. Özellikle yoksul ve yoksulluğa yakın haneler için, geçim modellerine ve üretim destek kaynaklarına daha kolay erişim sağlanarak gelirin sürdürülebilir bir şekilde artırılması hedeflenmektedir. Ayrıca, eski belediyeye ait tamamlanmamış projelerin gözden geçirilmesi ve önceliklendirilmesi, israfın önlenmesi ve toplumun temel ihtiyaçlarının hızlı bir şekilde karşılanması için gereklidir. Yerel yönetimlerin ayrıca, halkın baştan itibaren katılım ve izleme fırsatına sahip olması için her yeni kırsal kalkınma kriteri için uygulama yol haritasını kamuoyuna açıklaması gerekmektedir. Yeni kırsal kalkınma programı, planlamadan uygulamaya kadar gerçekten halkı merkeze koyduğunda, köyler ve belediyeler arasındaki uçurum daralacak ve yeni kırsal kalkınmanın amacı adil, etkili ve sürdürülebilir hale gelecektir.

Metin ve fotoğraflar: Le Duy

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/