Bac Giang - Lang Son otoyolu BOT projesi için "engellerin kaldırılması"

Proje hızla tamamlanarak, Ulusal Karayolu 1'deki trafik sıkışıklığı ve kaza sorununa çözüm getirildi.

Bac Giang - Lang Son Şehri otoyolunun Km45+100-Km108+500 kesiminin inşasına yatırım yapmayı ve Ulusal Karayolu 1'in Km1+800 - Km106+500 kesiminin güçlendirilmesini kapsayan BOT projesi 2015 yılından bu yana uygulanmaktadır.

Unutmayın, temel atma tarihinden bu yana iki yıldan fazla zaman geçmesine rağmen, bu proje hala eksik prosedürler ve sözleşmeler nedeniyle "yerinde duruyor", o zamanki yatırımcı (UDIC başkanlığındaki) öngörülen miktarda öz sermayeyi harekete geçiremediği için zayıflık gösterdi.

Proje durumu ancak Ulaştırma Bakanlığı'nın (şimdiki İnşaat Bakanlığı ) Deo Ca Grubu'ndan eski yatırımcıyı değiştirmesini istemesiyle olumlu yönde değişti ve proje, tamamen devlet sermayesi kullanılmadan, toplam 12.000 milyar VND'den fazla yatırımla "kurtarıldı".

Sadece 2 yıl sonra, 15 Ocak 2020 tarihinde, yaklaşık 65 km uzunluğundaki bu otoyol resmen hizmete girmiş olup, uzmanlar tarafından ulaştırma sektöründe bir mucize olarak değerlendirilmiş, Hükümetin ve halkın beklentilerini karşılamıştır.

Proje uygulama sürecinde şeffaflık ve objektifliği sağlamak amacıyla Deo Ca Group, Devlet Denetleme Kurumu'nu proaktif olarak inceleme ve gözetim faaliyetlerine davet etmiştir. Sadece 2017-2020 döneminde 5 denetim sonucu yayınlanmıştır. Sonuçlarda, projenin ve yatırımcının yaşadığı zorluklar ve sorunlar kayıt altına alınmış, mevzuata uygunluk değerlendirilmiş ve Devlet'e proje için bütçe desteği sağlanması yönünde tavsiyelerde bulunulmuştur.

Yatırımcı temsilcisi, 5 yılı aşkın süredir faaliyette olan otoyolun 11 milyondan fazla araca güvenli ve sorunsuz bir şekilde hizmet verdiğini, Ulusal Karayolu 1'in ise 18 milyondan fazla araca hizmet vererek istikrarlı bir trafik sağladığını belirtti. Ancak, projeyi desteklemek için devlet bütçesinden kaynak ayrılmasıyla ilgili sorunlar henüz çözülmedi.

YİD sözleşmesi hükümlerine göre, projenin, Ulusal Karayolu 1 üzerindeki 2 istasyonda (Km24+800 ve Km93+160) ve otoyol üzerindeki istasyonlarda sermayeyi geri kazanmak için geçiş ücreti toplamasına izin verilmektedir. Ancak, işletme süreci boyunca geçiş ücreti geliri, ilk mali plana kıyasla yalnızca %31,06'ya ulaşmış ve bu da bankaya tahakkuk eden anapara ve faizi ödemeye yetmemiştir.

Yatırımcı temsilcisine göre, projenin Ulusal Karayolu 1 üzerindeki 1 gişe istasyonunu (gişe istasyonu Km24+900) azaltması gerekiyor. Bu da, geçiş ücreti toplama döneminde gelirin azalmasına (finansal plana göre yaklaşık 5.500 milyar VND'lik bir azalma) yol açacak ve Ulusal Karayolu 1 ile otoyol arasındaki yönlendirme oranını etkileyerek otoyoldaki trafiği azaltacak.

63 km uzunluğundaki Bac Giang - Lang Son Otoyolu, kurtarılmasının üzerinden sadece 2 yıl geçmesine rağmen hedefine ulaştı. Ancak, 5 yılı aşkın süredir faaliyette olmasına rağmen, yatırımcılar için zorluklara yol açan projenin finansal sorunları hâlâ devam ediyor.

Ayrıca, YİD sözleşme takvimine göre bilet fiyatlarına yapılan zam uygulanmayarak 171 milyar VND zarara yol açılmıştır. Km93+160 gişe istasyonunun 10 km yarıçapındaki yaklaşık 5.000 araç için muafiyet ve bilet fiyatlarında indirim uygulanması politikası, 2018-2024 döneminde gelirlerde 72 milyar VND'lik bir düşüşe neden olmuştur.

Bu nedenle Lang Son İl Halk Komitesi, 13 Ağustos 2024 tarihli 402/BC-UBND sayılı Belge ve 6 Mart 2024 tarihli 23/TTr-UBND sayılı Sunumda Hükümete rapor vererek, devlet bütçesinin 4.600 milyar VND tutarındaki sermayesinin proje sermayesi için (toplam yatırımın %37,75'ini oluşturan, PPP Kanunu'nun 69. Maddesi, Fıkrasında öngörülen %50 düzeyinin altında) desteklenmesini talep etti.

Yatırımcılar, projenin etkin bir şekilde işlemeye devam edebilmesi için sorunların yetkili makamlarca çözülmesini bekliyor. Yatırımcı temsilcisi, "Proje zorluklarla karşılaştığında, yatırımcılar kaynakları seferber etmeyi, çalışmayı ve zorlukların üstesinden gelmeyi, projeyi bitiş çizgisine getirmeyi ve bölgede sosyoekonomik kalkınmaya ivme kazandırmayı kabul ettiler. Bu nedenle, politikalarda ve kurumlarda eksikliklerle karşılaşıldığında, yatırımcıların zorlukların üstesinden gelmek için yerel yönetimlerin ve yönetim kurumlarının iş birliğine gerçekten ihtiyacı var," dedi.

Devlet kurumları tarafından giderilmesi ve çözülmesi gereken sorunlar var.

Deo Ca Grubu Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ho Minh Hoang, basın mensuplarına yaptığı açıklamada, Bac Giang - Lang Son otoyol projesinin tamamlanmasının halkın mutabakatının ve özellikle Lang Son ili Halk Konseyi ve Halk Komitesi'nin yıllar boyunca gösterdiği yakın destek ve yönlendirmenin bir sonucu olduğunu belirtti.

Özellikle, eski yatırımcının karıştığı bir dava nedeniyle projenin neredeyse 5 yıl boyunca durma noktasına geldiği dönemde, dönemin Lang Son İl Parti Komitesi Sekreteri Sayın Tran Sy Thanh (şimdiki Merkez Teftiş Komitesi Başkanı), yeni yatırımcı Deo Ca Group'u "kurtarma" sorumluluğunu üstlenmeye doğrudan teşvik etti ve aynı zamanda, eski yatırımcının Devlet ile imzaladığı ve halkın çıkarlarıyla çelişen plana göre güzergahın her iki ucundaki istasyonların mantıksız bir şekilde düzenlenmesini önlemek için 01 gişe istasyonunun kaldırılması planını kabul etti. Bu proje, 63 km'lik bir mesafeyi sadece 18 ayda tamamladı (o dönemde şantiye temizliği ve otoyol inşaatı için en hızlı rekor).

Bu ruhu sürdüren Lang Son İl Parti Komitesi 2021-2024 dönemi Sekreteri Sayın Nguyen Quoc Doan (şu anda Hükümet Genel Müfettiş Yardımcısı), yatırımcıları ve proje girişimlerini defalarca teşvik etmiş ve desteklemiş, Bac Giang - Lang Son YİD Projesi'nin önündeki engelleri proaktif bir şekilde kaldırarak Huu Nghi - Chi Lang otoyol bağlantı güzergahını desteklemiş ve darboğazı ortadan kaldırmıştır (Lang Son Şehri'ne hala 30 km varken). Tüm bunlar, Dong Dang Tra Linh - Cao Bang Projesi'nin, güzergahı optimize ederek e-ticaret hacmini 42.000 milyardan 21.000 milyara düşürerek bağlanması ve uygulanması için bir zemin oluşturmuştur.

Yatırımcı temsilcisi, "Lang Son eyaleti liderlerinin yıllar içindeki dayanışma ruhu, projenin zamanında tamamlanması için sağlam bir temel oluşturuyor ve Huu Nghi - Chi Lang ve Dong Dang - Tra Linh olmak üzere iki önemli projenin hayata geçirilmesi için bir temel oluşturulmasına katkıda bulunuyor. Bu aynı zamanda, Başbakan'ın yönetimi altında 2025 yılına kadar 3.000 km ulusal otoyolun tamamlanması hedefine doğru atılmış önemli bir adımdır," şeklinde yorumda bulundu.

Sorunlara çözüm bulma sürecinde, Hükümet Müfettişliği ve Parti Komitesi ile Lang Son ili hükümeti de dahil olmak üzere kurumların eş zamanlı katılımı, adilliğin, şeffaflığın sağlanması ve proje destek mekanizmasının erken tamamlanmasının teşvik edilmesinde önemli bir etken olarak değerlendirilmektedir.

Temmuz 2025 sonu itibarıyla Bac Giang - Lang Son otoyolu, İnşaat Bakanlığı'nın Hükümet Müfettişliği tarafından incelenmek üzere zorluk ve sorunlarla karşılaşan projeler listesinde yer alıyordu.

*Yatırımcılar, çok sayıda toplantıda sorunların yetkili mercilerce çözülerek projenin etkin bir şekilde işletilmeye devam etmesi yönündeki umutlarını dile getirdiler.*

Hükümet Müfettişliği, 14 Ekim 2025 tarihli teftiş sonucunda, Devlet bütçesinin çok zor olduğu bir ortamda, Partinin kamu-özel sektör ortaklığı şeklinde ulaştırma altyapısına yatırım yapmak için kaynakları seferber etme politikasının uygulanmasının, yatırımcının sermayesiyle Bac Giang - Lang Son otoyol projesinin tamamlanarak işletmeye alınmasının, ilerleme, kalite ve yatırım hedeflerini karşılamasının, trafik hacminin azaltılmasına katkıda bulunmasının, Ulusal Karayolu 1'deki sıkışıklığın ve trafik kazalarının azaltılmasının, seyahat süresinin kısaltılmasının, sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için ivme yaratılmasının, ekonominin rekabet gücünün iyileştirilmesinin ve güzergahın geçtiği yerlerdeki insanların yaşam kalitesinin iyileştirilmesinin önemli olduğunu belirtmiştir.

Sonuç olarak, Hükümet Müfettişliği, Bac Giang - Lang Son YİD projesinin, Hanoi - Bac Giang otoyolu (2016'da tamamlandı) ve Huu Nghi - Chi Lang otoyolu (Nisan 2024'te başladı, 2026'da tamamlanması bekleniyor) ile birlikte faaliyete geçmesiyle, başkent Hanoi'yi Huu Nghi uluslararası sınır kapısına bağlayan eksiksiz bir otoyol aksı oluşturacağını teyit etmiştir. Bu birbirine bağlı otoyol aksının oluşturulması, ulaşım kapasitesinin artırılmasına, uluslararası ticaretin teşvik edilmesine, Kuzeydoğu bölgesinde sosyo-ekonomik kalkınmanın desteklenmesine ve ulusal rekabet gücünün artırılmasına katkıda bulunacaktır.

Devlet Müfettişliği'ne göre, proje başlangıçtaki hedeflerine ulaşamadı, verimliliği düşüktü ve denetim sırasında gelir, YİD Sözleşmesi ve imzalanan eklerdeki mali plana uymuyordu, bu da projenin geçiş ücreti tahsilatının banka kredisinin faizini ve anaparasını ödemeye yetmediği anlamına geliyordu.

COVID-19 pandemisinin etkisiyle trafik hacminin azalmasının yanı sıra, Hükümet Müfettişliği, öngörülen trafik hacminin doğru olmadığını, gerçek trafik hacminin ilk tahminden çok daha düşük olduğunu, bunun da gelir açığına yol açtığını ve projenin onaylanan mali planının artık uygulanmasının garanti altına alınmadığını belirtti.

Özellikle, uygulama anındaki objektif koşullar nedeniyle Devlet Yolu 1 Km24+900 İstasyonu'nda gişe alınmaması, ayrıca Devlet Yolu 1 Km93+160 Gişe İstasyonu çevresindeki araçların muaf tutulması projenin finansal planını etkilemiştir.

Vietnam Karayolu Taşımacılığı İnşaat Yatırımcıları Derneği (VARSI) Başkanı Doçent Dr. Tran Chung, yetkili makamlarca onaylanan politikaya göre devlet sermayesinin artırılmasına yönelik prosedürlerin gecikmesi veya birçok mevcut YİD ulaştırma projesindeki mevcut sorunların çözülmesindeki gecikmenin, PPP projelerinin gidişatını ve yatırımcı psikolojisini önemli ölçüde etkilediğini söyledi.
"Yasaların yapıcı ve geliştirici olması gerekiyor, ancak açıkçası, geçmişte PPP Yasası katılımcı kuruluşlar arasında adaleti sağlamadı. Yasa, PPP projelerinin uygulanması sırasında katılımcı kuruluşlar arasındaki anlaşmazlıkları çözmek için kimin hakem olacağını henüz belirlemedi. Projelerdeki sorunların yavaş ele alınması, politika değişiklikleri olduğunda yatırımcıların belgelerini tamamlamasını zorlaştırıyor. Bu büyük bir zaman kaybı, hevesi söndürüyor ve yatırımcıların ülkenin kalkınmasına katkıda bulunma fırsatını kaçırıyor," diye vurguladı Bay Chung.

Kaynak: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html