Bac Giang – Lang Son BOT otoyol projesi için "engellerin kaldırılması".

Proje, Ulusal Karayolu 1'deki trafik sıkışıklığı ve kazalar sorununu çözerek, yıldırım hızıyla tamamlandı.

Bac Giang - Lang Son Şehri otoyolunun 45+100. kilometreden 108+500. kilometreye kadar olan bölümünün yatırım ve yapımını, ayrıca 1. Ulusal Karayolunun 1+800. kilometreden 106+500. kilometreye kadar olan bölümünün yüzey iyileştirmesini içeren Yap-İşlet-Devret projesi 2015 yılından beri uygulanmaktadır.

Hatırlayacağınız üzere, temel atma töreninden iki yıldan fazla bir süre sonra, bu proje eksik prosedürler ve sözleşmeler nedeniyle askıda kaldı. O zamanki yatırımcı (UDIC liderliğinde), gerekli öz sermayeyi sağlayamayarak zayıflık gösterdi.

Projenin durumu ancak Ulaştırma Bakanlığı'nın (şimdiki İnşaat Bakanlığı ) Deo Ca Grubu'nun önceki yatırımcının yerini almasını önermesiyle iyileşti ve proje, devlet sermayesi kullanılmadan toplam 12.000 milyar VND'nin üzerinde bir yatırımla "kurtarıldı".

Sadece iki yıl sonra, 15 Ocak 2020'de, yaklaşık 65 kilometre uzunluğundaki bu otoyol resmen hizmete açıldı. Uzmanlar bunu, ulaşım sektöründeki ilerleme açısından dikkate değer bir başarı ve hükümetin ve halkın beklentilerini karşılayan bir gelişme olarak değerlendiriyor.

Proje uygulama sürecinde şeffaflık ve objektifliği sağlamak amacıyla, Deo Ca Grubu proaktif bir şekilde Devlet Denetleme Ofisi'ni denetim ve gözetim yapmaya davet etti. Sadece 2017-2020 yılları arasında beş denetim sonucu yayınlandı. Bu sonuçlarda, projenin ve yatırımcının karşılaştığı zorluklar ve engeller belirtildi, yasalara uyumluluk değerlendirildi ve Devletin projeye bütçe desteği sağlamayı değerlendirmesi önerildi.

Yatırımcının temsilcisine göre, 5 yılı aşkın süredir faaliyette olan otoyol, 11 milyondan fazla araca güvenli ve sorunsuz bir şekilde hizmet verirken, Ulusal Karayolu 1 ise 18 milyondan fazla araca hizmet vererek istikrarlı bir trafik akışı sağlamıştır. Bununla birlikte, projeyi desteklemek için devlet bütçesinden kaynak ayrılmasına ilişkin engeller henüz çözüme kavuşturulmamıştır.

Yap-İşlet-Devret (BOT) sözleşmesine göre, proje yatırım maliyetlerini karşılamak için Ulusal Karayolu 1 üzerindeki iki gişede (Km24+800 ve Km93+160'ta) ve otoyolun diğer noktalarında geçiş ücreti toplamasına izin verilmiştir. Gerçekte, işletme sırasında geçiş ücreti gelirleri başlangıçtaki finansal planın yalnızca %31,06'sına ulaşmış olup, bankaya yapılacak anapara ve faiz ödemelerini karşılamaya yetmemiştir.

Yatırımcının temsilcisine göre, proje Ulusal Karayolu 1 üzerindeki bir gişenin (Km24+900'deki gişe) kaldırılmasını gerektiriyor; bu da gişe gelirlerinin tüm dönem boyunca azalmasına (finansal plana göre yaklaşık 5.500 milyar VND azalma) yol açacak, Ulusal Karayolu 1 ile otoyol arasındaki trafik dağılım oranını etkileyecek ve otoyoldaki trafik hacmini azaltacaktır.

63 km uzunluğundaki Bac Giang - Lang Son otoyolu, kurtarıldıktan sonra sadece iki yıl gibi kısa bir sürede tamamlandı. Ancak, tamamlanmasının üzerinden beş yıldan fazla zaman geçmesine rağmen, yatırımcı için zorluklara neden olan projenin finansal engelleri hala devam ediyor.

Ayrıca, BOT sözleşmesi kapsamında planlanan geçiş ücreti artışlarının uygulanmaması 171 milyar VND'lik kayba yol açmıştır. Km93+160 gişe istasyonunun etrafındaki 10 km yarıçap içindeki yaklaşık 5.000 araç için geçiş ücretlerinden muafiyet veya indirim politikası, 2018-2024 döneminde 72 milyar VND'lik gelir azalmasına neden olmuştur.

Bu nedenle, Lang Son ili Halk Komitesi, 13 Ağustos 2024 tarihli 402/BC-UBND sayılı belge ve 6 Mart 2024 tarihli 23/TTr-UBND sayılı sunum ile hükümete, proje için devlet bütçesinden ek 4.600 milyar VND (toplam yatırımın %37,75'ini oluşturan ve Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nun 69. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen %50'den az olan) talepte bulunmuştur.

Bugüne kadar yatırımcılar, projenin etkin bir şekilde devam edebilmesi için yetkili mercilerden engellerin giderilmesini endişeyle bekliyorlar. Yatırımcı temsilcisi, “Proje zorluklarla karşılaştığında, yatırımcı kaynakları seferber etme, eş zamanlı çalışma ve sorunları çözme zorluğunu kabul ederek projeyi tamamladı ve bölgede sosyo-ekonomik kalkınma için ivme yarattı. Bu nedenle, kurumsal politikalardaki yetersizliklerle karşılaşıldığında, yatırımcılar bu zorlukların çözümü için yerel yönetimlerin ve idare kurumlarının ortak çabalarına acilen ihtiyaç duyuyorlar” dedi.

Devlet yetkilileri tarafından ele alınması ve kesin olarak çözüme kavuşturulması gereken önemli sorunlar bulunmaktadır.

Deo Ca Grubu Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ho Minh Hoang, basına yaptığı açıklamada, Bac Giang - Lang Son otoyol projesinin tamamlanmasının, halkın birliğinin ve özellikle Lang Son ilinin Halk Konseyi ve Halk Komitesi'nin yıllar boyunca verdiği yakın destek ve rehberliğin bir sonucu olduğunu teyit etti.

Özellikle, önceki yatırımcıyı ilgilendiren bir dava nedeniyle projenin yaklaşık 5 yıl boyunca durma noktasına geldiği bir dönemde, o zamanki Lang Son İl Parti Komitesi Sekreteri Sayın Tran Sy Thanh (şimdiki Merkez Denetleme Komitesi Başkanı), yeni yatırımcı Deo Ca Grubu'nu projeyi "kurtarmak" için sorumluluk almaya doğrudan teşvik etti. Ayrıca, önceki yatırımcının devletle anlaştığı gibi, güzergahın her iki ucuna da gişe yerleştirmenin halkın çıkarlarıyla çelişmesini önlemek için bir gişenin kaldırılması planını da kabul etti. Bu proje, 63 km'lik kısmı sadece 18 ayda tamamlandı (o dönemde en hızlı arazi temizleme ve otoyol inşaatı rekoru).

Bu ruhla hareket eden Sayın Nguyen Quoc Doan (şu anda Hükümet Başmüfettiş Yardımcısı), 2021-2024 dönemi Lang Son İl Parti Komitesi Sekreteri olarak, projeye dahil olan yatırımcıları ve işletmeleri defalarca teşvik edip destekledi, Bac Giang - Lang Son BOT projesindeki engelleri proaktif bir şekilde çözdü ve (Lang Son şehrine ulaşmak için hala 30 km yol varken) darboğazı ortadan kaldırmak için Huu Nghi - Chi Lang otoyolunun bağlantısını teşvik etti. Tüm bunlar, rota optimizasyonu yoluyla yatırımı 42.000 milyar VND'den 21.000 milyar VND'ye düşürerek Dong Dang - Tra Linh - Cao Bang projesinin bağlanması ve uygulanması için temel oluşturdu.

Yatırımcının temsilcisi, “Lang Son ilinin liderlerinin yıllar boyunca sergilediği ortaklık ruhu, projenin zamanında tamamlanması için sağlam bir temel oluşturmuş ve Huu Nghi – Chi Lang ve Dong Dang – Tra Linh olmak üzere sonraki iki önemli projenin uygulanmasına zemin hazırlamıştır. Bu aynı zamanda Başbakan'ın talimatı doğrultusunda 2025 yılına kadar ülke genelinde 3.000 km otoyolun tamamlanması hedefine doğru atılmış önemli bir adımdır” dedi.

Engellerin aşılması sürecinde, Hükümet Denetleme Kurumu, Parti Komitesi ve Lang Son ili hükümeti de dahil olmak üzere kurumların koordineli katılımı, adalet, şeffaflık ve proje destek mekanizmasının erken tamamlanmasının sağlanmasında kilit bir faktör olarak değerlendirilmektedir.

Temmuz 2025'in sonlarında, Bac Giang – Lang Son otoyol projesi, İnşaat Bakanlığı tarafından derlenen ve Hükümet Müfettişliği tarafından incelenen, zorluklarla ve engellerle karşılaşan projeler listesine dahil edildi.

Yatırımcılar, çok sayıda toplantıda, projenin etkin bir şekilde faaliyetine devam edebilmesi için yetkili merciler tarafından engellerin giderileceği yönündeki umutlarını dile getirdiler.

14 Ekim 2025 tarihli denetim raporunda, Devlet Denetleme Kurumu, son derece kısıtlı devlet bütçesi kaynakları bağlamında ve Parti'nin kamu-özel ortaklıkları yoluyla ulaşım altyapısına yatırım için kaynak seferber etme politikasının uygulanması çerçevesinde, yatırımcı sermayesi kullanılarak tamamlanan ve işletmeye alınan Bac Giang - Lang Son otoyol projesinin, zamanlama, kalite ve yatırım hedeflerine uygun olduğunu tespit etmiştir. Bu durum, 1 numaralı Ulusal Karayolu'ndaki trafik hacmini, tıkanıklığı ve trafik kazalarını azaltmaya, seyahat süresini kısaltmaya, sosyo-ekonomik kalkınmaya ivme kazandırmaya, ekonominin rekabet gücünü artırmaya ve yolun geçtiği yerleşim yerlerindeki insanların yaşam kalitesini iyileştirmeye katkıda bulunmuştur.

Hükümet Denetleme Kurulu, vardığı sonuç bölümünde, Bac Giang – Lang Son BOT projesinin, faaliyete geçtiğinde, Hanoi – Bac Giang otoyolu (2016'da tamamlandı) ve Huu Nghi – Chi Lang otoyolu (Nisan 2024'te başlandı, 2026'da tamamlanması bekleniyor) ile birlikte, Hanoi'yi Huu Nghi uluslararası sınır kapısına bağlayan eksiksiz bir otoyol aksı oluşturacağını teyit etti. Bu birbirine bağlı otoyol aksının oluşturulması, ulaşım kapasitesini artırmaya, uluslararası ticareti teşvik etmeye ve aynı zamanda Kuzeydoğu bölgesinde sosyo-ekonomik kalkınmayı desteklemeye ve ulusal rekabet gücünü artırmaya katkıda bulunacaktır.

Hükümet Müfettişliğine göre, proje başlangıçtaki hedeflerine ulaşamadı, verimsizdi ve denetim sırasında gelirler, BOT sözleşmesinde ve eklerinde belirtilen mali planı karşılamadı. Sonuç olarak, DNDA'nın gişe gelirleri banka kredilerinin faiz ve anapara ödemelerini karşılamaya yetmedi.

COVID-19 pandemisinin trafik hacminde azalmaya yol açmasının yanı sıra, Devlet Denetleme Kurumu trafik tahmininin yanlış olduğunu ve gerçek trafik hacminin ilk tahminden çok daha düşük olduğunu, bunun da gelir açığına yol açtığını ve projenin onaylanmış mali planını sürdürülemez hale getirdiğini belirtti.

Özellikle, uygulama sırasındaki objektif koşullar nedeniyle Ulusal Karayolu 1 üzerindeki Km24+900 gişesinde geçiş ücreti alınmamasına ve Ulusal Karayolu 1 üzerindeki Km93+160 gişesi çevresindeki araçlar için geçiş ücretinden muafiyet sağlanmasına ilişkin karar, projenin mali planını etkilemiştir.

Vietnam Karayolu Taşımacılığı Altyapı Yatırımcıları Birliği (VARSI) Başkanı Doçent Tran Chung, yetkili merciler tarafından onaylanan politikaya göre devlet sermayesinin artırılmasına yönelik prosedürlerin yavaş işlemesinin veya mevcut birçok BOT taşımacılık projesindeki engellerin yavaş çözülmesinin, PPP projelerinin ilerlemesini ve yatırımcıların moralini önemli ölçüde etkilediğine inanmaktadır.
“Yasaların yapıcı ve geliştirici olması gerekiyor, ancak açıkçası geçmişte Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) Yasası, katılımcı kuruluşlar için adaleti sağlamadı. Yasa ayrıca, PPP projelerinin uygulanması sırasında katılımcı kuruluşlar arasındaki anlaşmazlıkları çözmek için kimin hakem olarak görev yapacağını da belirtmiyor. Projelerdeki engellerin yavaş ele alınması, politikalar değiştiğinde yatırımcıların dosyalarını tamamlamalarını daha da zorlaştırıyor. Bu, büyük bir zaman kaybı, beklentileri düşürüyor ve yatırımcıların ülkenin kalkınmasına katkıda bulunma fırsatlarını kaybetmelerine neden oluyor,” diye vurguladı Bay Chung.

Kaynak: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html