On binlerce arazi kaydı "ıslatıldı"

Arazi sektörüyle ilgili idari işlemlerin yürütülmesi, kamuoyunun ilgisini son zamanlarda hiç bu kadar çekmemişti. Bu nedenle, on binlerce "dondurulmuş" dosya, halk arasında hayal kırıklıklarını "çözmek" ve güven oluşturmak amacıyla bir il Halk Konseyi toplantısında sorgulanıp tartışılırken "odak noktası" haline geldi.

Nong Cong bölgesindeki "tek durak" bölümünde karada idari prosedürlerin alınması ve yürütülmesi. Fotoğraf: Phuong'a

Bir dizi yetkili ve kamu görevlisinin gecikmesi ve sorumsuzluğu, on binlerce araziyle ilgili dosyanın gecikmesine ve insanların hayal kırıklığına uğramasına ve öfkelenmesine neden oldu. Kamu sorumluluğu nerede ve bu sorumluluk nasıl yerine getirilecek? sorusu kamuoyunda büyük endişe yaratan bir konu. Özellikle bu konu, Temmuz 2023'te düzenlenen 18. dönem Thanh Hoa İl Halk Konseyi 14. Oturumu'nda Doğal Kaynaklar ve Çevre (TN&MT) sektörünün "komutanı"na soru sorulurken "sıcak" bir konu haline geldi.

Gecikmiş - günlük bir olay

13 Aralık 2023 tarihinde, Hoang Yen komünü (Hoang Hoa) Bay Nguyen Huu Hoi (Bay Nguyen Huu Bien'in mirasçıları Bayan Ngo Thi Choai'yi temsilen), arazi kullanım hakları belgesi (GCNQSDD), ev sahipliği hakları ve araziye bağlı diğer varlıklar için tescil başvurusunda bulunmak üzere Hoang Hoa bölgesindeki Tapu Sicil Dairesi Şubesi'ne gitti. Yönetmeliklere göre, bu prosedürün tamamlanması yalnızca 25 iş günü sürüyor. Ancak, yönetmeliklere aykırı davranan Bay Hoi'nin dosyası 11 Temmuz 2024'e (muhabirin çalıştığı tarih) kadar "ıslatıldı" ve hala çözülemedi. Basit bir hesaplamayla, bu dosyanın 183 gün geciktiği ortaya çıktı; bu, 25 iş günü olan düzenlemenin çok uzağında bir sayı.

Aylarca süren koşuşturma ve daha fazla bekleyememenin ardından, Bay Hoi'nin yeğeni ve mirasçı Nguyen Van Toan, olayı bildirmek için Thanh Hoa Gazetesi muhabirleriyle iletişime geçti. Hemen ardından, 11 Temmuz 2024'te Thanh Hoa Gazetesi muhabirleri, Hoang Hoa İlçe Tapu Sicil Dairesi Şubesi ile çalıştı ve 13 Aralık 2023'te İlçe Tapu Sicil Dairesi Şubesi'nin Bay Nguyen Huu Hoi'nin dosyasını aldığını öğrendi. Değerlendirme ve doğrulama çalışmaları sonucunda, dosyayı aldıktan sadece 5 gün sonra, yani 18 Aralık 2023'te şube, dosyayı Hoang Hoa İlçe Halk Komitesi'ne arazi kullanım haklarını tanıma kararı vermesi için tavsiyede bulunmak üzere Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na iletti. Ancak, uzman departmanla "6 aydan uzun süren istişarelere" rağmen, Hoang Hoa İlçe Halk Komitesi hala yönetmeliklere uygun bir karar veremedi. "Gerekli tüm belgeleri tamamlamama rağmen, nedense amcamın dosyası aydan aya "donduruluyor". Bu kabul edilemez," dedi Bay Toan öfkeyle.

Olayın aslını araştırmak ve sorumlulukları netleştirmek için Thanh Hoa Gazetesi muhabirleri, Hoang Hoa bölgesi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi ile birlikte çalıştı. Hem daire başkanı hem de sorumlu uzman, Bay Hoi'nin dosyasının işlenmesindeki gecikmenin hem nesnel hem de öznel nedenleri olduğunu belirtti. Öznel neden ise, dosyanın hem uzmanın hem de dosyayı işlemekten sorumlu yöneticinin görev devri ve yeniden ataması sırasında açılmış olmasıydı. Birçok kişi bu nedenden dolayı, sorumluluktan kaçma mı yoksa vatandaşların dosyasını "işgal etmek" için düzenlemelerin kasıtlı olarak göz ardı edilmesi mi söz konusu diye düşünüyor.

Daha da önemlisi, Bay Toan'ın durumu münferit bir durum değil. Quang Tam bölgesinde (Thanh Hoa şehri) bulunan Bayan Dang Thi X.'in arazi ve araziye bağlı mülklerdeki değişiklikleri kayıt altına alma sürecini de kayıt altına aldık ki bu da aynı derecede "sinir bozucu". Thanh Hoa Şehri Tapu Sicil Dairesi'nin dosya alma ve sonuç iade departmanının 17 Haziran 2024 tarihli atamasına göre, Bayan X.'in dosyası alındığı tarihten itibaren 15 gün içinde işleme alınacaktır. Bu sürenin sonunda, 1 Temmuz 2024'te vergi bildirimini alacak; 8 Temmuz 2024'te ise sonuçları iade edecektir. Ancak, muhabirin Bayan X.'in ailesiyle görüştüğü 15 Temmuz 2024 tarihine kadar, Bayan X. henüz vergi bildirimini almamıştı. Bu aynı zamanda Bayan X'in dosyasının yönetmeliklere göre çok uzun süre geciktiği anlamına gelirken, Bayan X'in ailesi, İl Halk Komitesi'nin 876/2017/QD-UBND sayılı "İdari işlem sonuçlandırma sonuçlarının kamuya açıklanması; ildeki kurum ve birimlerin idari işlemlerinin sonuçlandırılmasında kamuya özür" kararına göre Thanh Hoa Şehri Tapu Sicil Dairesi'nden gecikme nedeniyle bir "özür mektubu" almadı.

Arazi sektöründeki idari işlemlerin yürütülmesindeki gecikme ve sorumsuzluk "endişe verici" bir gerçektir. Facebook, Zalo gibi sosyal paylaşım sitelerinde bu durumla ilgili bir durum paylaşımı yapmanız yeterli; "Ailem birkaç yıldır arazi kullanım amacını değiştiriyor ama henüz tamamlanmadı", "Siz bunu yapmayı seçtiniz", "Para olmadan bunu yapmak zor", "hız aracısı" gibi insanlardan memnuniyetsizliklerini dile getiren bir dizi yorum gelecektir.

Gecikmiş veya "kaçırılmış randevular" hikayesi çözüme kavuşturulmadan tekrarlanıyor ve kamuoyunda büyük bir öfkeye yol açıyor. Nong Cong bölgesinde, 2020-2023 döneminde bölgedeki hanelere ve bireylere arazi kullanım hakkı belgeleri, ev sahipliği hakları ve araziye bağlı diğer varlıkların (ilk kez) verilmesiyle ilgili uzman dairenin raporuna göre, 2020 yılında toplam çözümlenmiş kayıt sayısı 2.160, gecikmiş çözümlenmiş kayıt sayısı 153 (%7,08) olarak gerçekleşti. 2021 yılında ise toplam çözümlenmiş kayıt sayısı 3.944, gecikmiş çözümlenmiş kayıt sayısı ise 353 (%8,95) olarak gerçekleşti. 2022 yılında, çözülen toplam kayıt sayısı 7.469, çözülmeyi bekleyen kayıt sayısı ise 86 (%1,15) idi... Benzer şekilde, Quang Xuong bölgesinde, işlevsel sektör tarafından yapılan izleme yoluyla, 2021 ve 2022 yıllarında, tüm bölgede, İlçe Tapu Sicil Dairesi Şubesi yetkisi altındaki arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesine ilişkin çözülmeyi bekleyen 1.606 kayda kadar kayıt olduğu gösterildi.

"Daha önce departmanlar ve şubeler kendilerine daha fazla iş verilmesi için çok uğraştılar, ancak şimdi tam tersi geçerli. İş verildiğinde, işi savsaklıyorlar (ne kadar az iş verirlerse o kadar iyi). Bu da idari prosedürlerin sonuçlandırılmasında gecikmelere, birçok projenin uzamasına, işletmeler için kayıp ve israfa, işletmelerin yatırım fırsatlarını kaybetmesine, çalışanların hayatlarının ve ilin sosyo- ekonomik kalkınma hedeflerinin etkilenmesine yol açıyor." - İl İşletmeciler Birliği Başkanı, delege Cao Tien Doan.

Araziyle ilgili belgelerin işlenmesindeki gecikme ve gecikme süreci, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı tarafından "sözlü rakamlarla" kabul edilmiştir. Örneğin, 2020 ve 2021 yıllarında, tüm ilde, tapu sicil müdürlükleri tarafından hane ve bireylere ait arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesi, yeniden düzenlenmesi, tescili ve arazi değişikliklerinin düzeltilmesi için 7.063 gecikmiş başvuru yapılmıştır. Ne yazık ki, bu 7.063 gecikmiş başvuru arasında, çözüme uygun olmasına rağmen yetkililer ve kamu görevlileri tarafından yönetmeliklere uygun şekilde henüz işleme alınmamış birçok başvuru bulunmaktadır.

Gecikmeler veya gecikmeler insanları "günlük ekmek" gibi sinirlendiriyor. Gecikme sayısı artmaya devam ederken bu durum son derece makul. 1 Ocak 2022 ile 31 Mayıs 2023 tarihleri ​​arasında, tüm eyalette 11.000'den fazla gecikmiş kayıt bulunuyor. Bunlardan, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ve Tapu Sicil Müdürlüğü yetki alanındaki gecikmiş kayıt sayısı 10.181; ilçe düzeyindeki Halk Komitesi yetki alanındaki gecikmiş kayıt sayısı ise 895. Bu süre zarfında, ilk kez düzenlenen ve iade edilen veya tamamlanmayı bekleyen kayıtların sayısının %20,39 olduğu dikkat çekiyor. Thanh Hoa İl Tapu Sicil Müdürlüğü'nün istatistikleri, 1 Haziran 2023 ile 1 Haziran 2024 tarihleri ​​arasında tüm eyalette henüz çözüme ulaşmamış 1.000'den fazla gecikmiş kayıt bulunduğunu gösteriyor. Belki de bu profil takip yazılımındaki "mevcut" sayıdır, gerçekte bu sayı muhtemelen çok daha yüksektir?.

Çözmek için "Platformda"

Arazinin karmaşık bir alan olduğu ve araziyle ilgili her şeyin bir "prosedürler ormanı" olduğu inkar edilemez. İnsanlar "birçok kapıdan" geçmek zorunda kalıyor, kolluk kuvvetleri bazen "şurada burada sıkışıp kaldıkları" için zorluklarla karşılaşıyor. Örneğin, Quang Tam bölgesinde (Thanh Hoa şehri) yaşayan Bay Nguyen Cong H.'nin durumu böyle. Bay H., 2001 yılında evinin yakınındaki bir aileden 380 metrekarenin üzerinde bir alana sahip yıllık ekin arazisi devralmıştı. Bay H., son 23 yıldır defalarca "yetkililere" güvenmiş, ancak şimdiye kadar adı kırmızı kitapta yer almamıştı. Her ne kadar ailesi tarafından her türlü evrak ve arazi etüdü tamamlanmış ve değerlendirilmek ve çözümlenmek üzere yerel yönetime ve ilgili birimlere gönderilmiş olsa da.

Aslında, muhabir grubumuz, yalnızca halkın değil, aynı zamanda arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesiyle ilgili prosedürlerin uygulanmasının çok karmaşık olduğunu, birçok aşamadan, adımdan ve işlevsel birimden geçmesi gerektiğini düşünen "aracılar"ın da dahil olduğu birçok vakaya tanık oldu. Bu alanda doğrudan çalışan yetkililer, memurlar ve kamu çalışanları bile, zaman içinde değişiklik ve ek sertifikaların verilmesiyle ilgili yasal belgelerin istikrarlı olmadığını ve yereldeki gerçek duruma uygun olmayan içeriklere sahip olduğunu kabul etmek zorunda kalıyor. Bu arada, kayıt takibi yazılımı bazen ve bazı yerlerde sorunsuz çalışmıyor; halkın arazi işlemlerinin sayısı önemli ölçüde artarken, tapu kayıt sisteminin insan kaynakları, ekipman ve makineleri hala sınırlı ve bu da halkın idari işlemlerinin yavaş işlemesine yol açıyor...

2020 ile 1 Haziran 2024 tarihleri ​​arasında, il genelinde tapu müdürlükleri tarafından gerçekleştirilen hane ve şahıslara ait tapu kullanım hakkı belgesi verilmesi, yenilenmesi, tescili ve arazi değişikliği işlemleri için 19.063 başvuruda gecikme yaşanmıştır. Bunlardan 2020 ve 2021 yıllarında 7.063 başvuruda gecikme yaşanmıştır. 1 Ocak 2022 ile 31 Mayıs 2023 tarihleri ​​arasında bu sayı 11.000'i aşmış, 1 Haziran 2023 ile 1 Haziran 2024 tarihleri ​​arasında ise 1.000 başvuru yapılmıştır.

Nesnel eksikliklerin yanı sıra, on binlerce gecikmiş kayda yol açan öznel nedenlere de işaret eden İl Halk Konseyi'nin Temmuz 2023'te düzenlenen 14. oturumunda, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Müdürü Le Sy Nghiem, bu durumun kısmen Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi yetkilileri ve memurlarının ve yerel tapu dairelerinin şubelerinin sorumluluğunda olduğunu kabul etti. Yetkililerin, memurların ve kamu çalışanlarının sorumluluklarını yerine getirmemesi, görevlerini yerine getirirken örnek teşkil etmemesi, insanlara ve işletmelere coşkulu ve zamanında rehberlik sağlamaması, insanların düşünmesine ve tavsiyelerde bulunmasına izin vermemesi ve olumsuz kamuoyu yaratması durumu.

Bu oturumda da birçok delege, arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesindeki gecikmeyle ilgili olarak konuyu "inceledi" ve derin yorumlarda bulundu. Oturumu yakından takip eden her kadro, parti üyesi ve vatandaşın, İl Etnik Komitesi Başkanı delege Mai Xuan Binh'in oturumda "Hata yapma korkusu, sorumluluk alma korkusu ve kamu görevlerini yerine getirirken bir dizi kadro ve memurdan kaçınma psikolojisi"ne dikkat çektiği ve bir dizi kadronun "3 hayır"ını vurguladığı kesindir: Konuşmak yok, danışmak yok, teklifte bulunmak yok ve yapmak yok (ya da yapılıyorsa, sadece gönülsüzce, aynı anda yapmak ve dinlemek).

Delege Binh'in görüşüne ek olarak, İl İşletmeciler Derneği Başkanı Delege Cao Tien Doan'ın görüşüne de çok sayıda kişi katıldı. Doan, bir dizi kadro ve memurun işten kaçınma, işi zorlama ve yetkileri dahilindeki işlere karar vermeme belirtileri göstermesiyle işletmeleri giderek zor bir duruma iten "yönetimdeki gizli fırtınaya" dikkat çekti.

İl Halk Konseyi'nin her oturumunda, sosyo-ekonomik kalkınma sonuçlarının değerlendirilmesinin yanı sıra, rapor ve kararların görüşülüp onaylanmasının yanı sıra, soru-cevap oturumunun her zaman delegeler ve çok sayıda seçmen için ilgi odağı olduğu görülmektedir. İl Halk Konseyi oturumlarını defalarca takip etmiş biri olarak, Temmuz 2023'te düzenlenen 18. Thanh Hoa İl Halk Konseyi'nin 14. oturumu, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi komutanıyla arazi sektörüyle ilgili soru-cevap oturumunu yürütürken, danışma hattı aracılığıyla ildeki seçmenlerden birçok görüş alan oturum olmuştur. Bu doğrultuda, İl Parti Komitesi eski Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı Do Trong Hung, seçmenlerin önerilerini hızlı ve tatmin edici bir şekilde çözmeleri için doğrudan talimatlar vermiş ve ilgili birimlere ve yerel yönetimlere belirli görevler vermiştir. İl Parti Komitesi eski sekreteri, İl Halk Konseyi Başkanı Do Trong Hung da Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı "komutanına" "insanlara arazi kullanım hakkı sertifikaları verilmesinde bir taciz ve olumsuzluk durumu olup olmadığını" "sorguladı". Thanh Hoa İl Halk Konseyi Başkanı'nın sorusuna yanıt olarak, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Müdürü Le Sy Nghiem şunları söyledi: "Arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesinde yolsuzluk ve sıkıntı durumu birçok aşamada mevcuttur. Bu konuda en büyük sorumluluk hâlâ tapu sicil müdürlüklerine aittir. Tapu Sicil Müdürlüğü, faaliyete geçtiği tarihten bu yana (1 Eylül 2020 - 30 Haziran 2023), 132'si dilekçe, 14'ü ihbar ve 3'ü şikayet olmak üzere toplam 149 dilekçe almıştır. Dilekçelerin içeriği, arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesine ilişkin idari prosedürlerin çözüme kavuşturulmasını talep etmek; dosyayı çözüme kavuşturmama, sorun çıkarma, taciz etme ve dosyayı çözüme kavuşturmak için "yağlama" talep etme eylemlerini kınamaktır...".

Arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesi şu anda birçok düzenleme ve prosedüre tabidir. Bu durum, kişiler ve işletmeler için idari süreçlerin yürütülmesinde kolayca olumsuzluklara ve ihlallere yol açabilen bir etkendir. Kamu etiğinden yoksun birçok yetkili, memur ve kamu çalışanının, idari süreçlerin karmaşıklığından kasıtlı olarak yararlanarak insanları ve işletmeleri taciz ettiğine, zimmetine geçirdiğine ve idari süreçleri yürütürken "masayı yağlayıp" "rüşvet" vermeye zorladığına tanık olduk. "Kendileri için neyin iyi olduğunu bilmeyenler" içinse, belgeleri "ellerinde tutmak" "doğal" ve "anlaşılabilir" bir durumdur.

Phong Sac - Phuong'a

Ders 2: "Rüşvet uygulaması" ve "katılımın" bedeli.

Source: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm