On binlerce tapu kayıt dosyası beklemede.

Son zamanlarda araziyle ilgili idari işlemlerin ele alınışı hiç bu kadar kamuoyunun dikkatini çekmemişti. Bu nedenle, on binlerce beklemede olan başvuru, şikayetleri gidermek ve halk arasında güven inşa etmek amacıyla bir il Halk Konseyi toplantısında sorgulama ve tartışmanın odak noktası haline geldi.

Nong Cong bölgesindeki "tek durak" hizmet merkezinde araziyle ilgili idari işlemlerin alınması ve işlenmesi. Fotoğraf: To Phuong

Bazı yetkililerin ve memurların gecikmeleri ve ihmalleri, on binlerce araziyle ilgili başvurunun süresinin dolmasına ve halk arasında yaygın bir hayal kırıklığı ve kızgınlığa yol açmıştır. Kamu sorumluluğu nerededir ve bu sorumluluk nasıl ele alınacaktır? Bu, kamuoyunu büyük ölçüde ilgilendiren bir konudur. Özellikle, bu konu, Temmuz 2023'te düzenlenen Thanh Hoa İl Halk Konseyi'nin 18. döneminin 14. oturumunda Doğal Kaynaklar ve Çevre (TN&MT) sektör başkanının sorgulanması sırasında gündeme geldiğinde "sıcak" bir konu haline gelmiştir.

Gecikme - bu sık karşılaşılan bir durum.

13 Aralık 2023 tarihinde, Hoang Yen beldesinden (Hoang Hoa ilçesi) Bay Nguyen Huu Hoi (Bay Nguyen Huu Bien ve Bayan Ngo Thi Choai'nin mirasçılarını temsilen), Hoang Hoa İlçe Tapu Sicil Müdürlüğüne arazi kullanım hakkı belgesi, ev mülkiyet belgesi ve araziye bağlı diğer varlıkların tescili ve verilmesi için başvuruda bulundu. Yönetmeliklere göre, bu işlemin tamamlanması yalnızca 25 iş günü sürmelidir. Ancak, yönetmeliklere aykırı olarak, Bay Hoi'nin başvurusu 11 Temmuz 2024 tarihine (muhabirin bu vakayı incelediği tarih) kadar "beklemeye alındı" ve çözüme kavuşturulmadı. Basit bir hesaplama, bu başvurunun 183 gün geciktiğini göstermektedir; bu rakam, yönetmelikte belirtilen 25 iş gününü çok aşmaktadır.

Aylar süren yoğun çabaların ardından ve daha fazla bekleyemeyen Bay Hoi'nin mirasçılarından Bay Nguyen Van Toan, konuyu haberleştirmek için Thanh Hoa Gazetesi'nden bir muhabirle iletişime geçti. Hemen ardından, 11 Temmuz 2024'te, Thanh Hoa Gazetesi'nden bir muhabir, Hoang Hoa Bölgesi Tapu Sicil Müdürlüğü ile işbirliği yaptı. 13 Aralık 2023'te, müdürlüğün Bay Nguyen Huu Hoi'nin başvurusunu aldığı öğrenildi. Değerlendirme ve incelemenin ardından, başvurunun alınmasından sadece beş gün sonra, 18 Aralık 2023'te, müdürlük başvuruyu, arazi kullanım haklarının tanınmasına ilişkin bir karar verilmesi konusunda Hoang Hoa Bölgesi Halk Komitesi'ne tavsiyede bulunmak üzere Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na iletti. Ancak, uzman departmanın altı aydan fazla süren istişarelerine rağmen, Hoang Hoa Bölgesi Halk Komitesi hala gerekli kararı veremedi. "Gerekli tüm belgeler tamamlanmış olmasına rağmen, amcamın başvurusu nedense aylarca bekletildi. Bu kabul edilemez," dedi Toan öfkeyle.

Konuyu iyice araştırmak ve sorumluluğu netleştirmek için, Thanh Hoa Gazetesi'nden bir muhabir, Hoang Hoa Bölgesi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi ile işbirliği yaptı. Hem daire yönetimi hem de sorumlu personel, Bay Hoi'nin başvurusunun işlenmesindeki gecikmenin hem objektif hem de sübjektif nedenlerden kaynaklandığını belirtti. Sübjektif neden, başvurunun, hem personel hem de başvuruyu ele almakla sorumlu yönetim için görev yeniden atamasını içeren bir geçiş döneminde işleme alınmasıydı. Buna dayanarak, birçok kişi, vatandaşın başvurusunu "geciktirmek" için sorumluluktan kaçınma veya yönetmeliklere kasten aykırı davranma olup olmadığını merak ediyor.

Daha da önemlisi, Bay Toan'ın durumu benzersiz değil. Daha önce, Thanh Hoa Şehri, Quang Tam Mahallesi'nde yaşayan Bayan Dang Thi X.'in, arazi mülkiyetinde ve araziye bağlı varlıklarda değişiklik kaydı yaptırırken yaşadığı aynı derecede sinir bozucu deneyimi belgelemiştik. Thanh Hoa Şehri Tapu Sicil Müdürlüğü'nün başvuru alma ve sonuç teslimi bölümünden 17 Haziran 2024 tarihli randevu belgesine göre, Bayan X.'in başvurusu alındığı tarihten itibaren 15 gün içinde işleme alınacaktı. Özellikle, vergi bildirimini 1 Temmuz 2024'te, sonuçları ise 8 Temmuz 2024'te alması gerekiyordu. Ancak, muhabirimizin Bayan X.'in ailesiyle görüştüğü 15 Temmuz 2024 tarihi itibariyle, kendisi hala vergi bildirimini almamıştı. Bu aynı zamanda Bayan X'in başvurusunun işleme alınmasının birçok gün geciktiği anlamına gelirken, ailesi, İl Halk Komitesi'nin "İdari işlem sonuçlarının kamuoyuna açıklanması; ildeki kurum ve birimler tarafından idari işlemlerin işlenmesinde kamuoyuna özür dilenmesi" başlıklı 876/2017/QD-UBND sayılı Kararı gereğince Thanh Hoa Şehri Tapu Sicil Müdürlüğü'nden gecikme için bir "özür mektubu" almamıştır.

Arazi sektöründeki idari işlemlerin yürütülmesindeki gecikmeler ve ihmaller endişe verici bir gerçekliktir. Facebook ve Zalo gibi sosyal medya platformlarında bu durumla ilgili bir paylaşım yapmak bile, kamuoyunda memnuniyetsizliği ifade eden çok sayıda yorumu beraberinde getirecektir; örneğin: "Ailem yıllardır arazi kullanım amacını değiştirmeye çalışıyor ve hala yapılmadı", "Akıllıca seçim yapmalısınız", "Para olmadan bunu halletmek zor", "İşleri hızlandırmak için bir aracı kullanın"...

Sürekli tekrarlanan ve çözüme kavuşturulamayan gecikmiş veya "son teslim tarihlerinin kaçırılması" sorunu, kamuoyunda geniş çaplı bir öfkeye neden oldu. Nong Cong bölgesinde, 2020-2023 döneminde bölgedeki hane halkları ve bireyler için arazi kullanım hakkı sertifikaları, konut sahipliği sertifikaları ve diğer mülkiyet sertifikalarının (ilk kez) verilmesine ilişkin uzmanlaşmış departmanın raporuna göre, 2020 yılında işleme alınan toplam başvuru sayısı 2.160 olup, 153 başvuru (%7,08) gecikmiştir. 2021 yılında işleme alınan toplam başvuru sayısı 3.944 iken, gecikmiş başvuru sayısı 353'e (%8,95) yükselmiştir. 2022 yılında ise toplam 7.469 başvuru işleme alınmış olup, 86 başvuru (%1,15) gecikmiştir. Benzer şekilde, Quang Xuong bölgesinde de ilgili makamlar tarafından yapılan izleme çalışmaları, 2021 ve 2022 yıllarında, Bölge Tapu Sicil Müdürlüğü'nün yetki alanına giren arazi kullanım hakkı belgeleri için tüm bölgede 1.606 adet gecikmiş başvuru olduğunu göstermiştir.

İl İşletmeler Birliği Başkanı Cao Tien Doan, "Daha önce departmanlar ve kurumlar daha fazla görev üstlenmek için çabalıyorlardı, ancak şimdi durum tam tersi; görev verildiğinde sorumluluktan kaçınıyorlar (ne kadar az görev verilirse o kadar iyi), bu da idari prosedürlerde gecikmelere, birçok projenin uzamasına, işletmeler için kayıplara ve israfa, işletmelerin yatırım fırsatlarını kaçırmasına, işçilerin yaşamlarını ve ilin sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerini etkilemesine neden oluyor" dedi.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, araziyle ilgili belgelerin işlenmesindeki gecikmeleri ve zaman aşımını "çarpıcı rakamlarla" kabul etti. Örneğin, 2020 ve 2021 yıllarında, tüm eyalette, hane halkı ve bireyler için arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesi, yeniden verilmesi ve arazi kullanım değişikliklerinin tescili ve düzenlenmesi için yapılan ve arazi kayıt ofisi şubeleri tarafından işleme alınan 7.063 başvuru zaman aşımına uğramıştı. Ne yazık ki, bu 7.063 zaman aşımına uğramış başvurunun birçoğu uygun olmasına rağmen yetkililer ve personel tarafından yönetmeliklere uygun olarak işleme alınmamıştı.

Gecikmeler ve süresi geçmiş başvurular, halkı hayal kırıklığına uğratan günlük bir olaydır. Gecikmelerin sürekli artması göz önüne alındığında, bu hayal kırıklığı tamamen haklıdır. 1 Ocak 2022 ile 31 Mayıs 2023 tarihleri ​​arasında, tüm ilde 11.000'den fazla süresi geçmiş başvuru vardı. Bunlardan 10.181 başvuru Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ve tapu sicil müdürlüğünün yetki alanına girerken, 895 başvuru ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin yetki alanına giriyordu. Özellikle, bu dönemde, iade edilen veya ek bilgi bekleyen ilk başvuruların sayısı %20,39'du. Thanh Hoa İl Tapu Sicil Müdürlüğü'nden alınan istatistikler, 1 Haziran 2023 ile 1 Haziran 2024 tarihleri ​​arasında tüm ilde henüz işleme alınmamış 1.000'den fazla süresi geçmiş başvuru olduğunu göstermektedir. Belki de bu, profil takip yazılımında gösterilen "gerçek" sayıdır; Gerçekte bu sayı muhtemelen çok daha yüksektir.

Sorunu çözmek için "sahneye çıkmak".

Şüphesiz ki, arazi karmaşık bir alandır ve "bir dizi prosedür" içerir. Vatandaşlar "birçok kapıdan" geçmek zorundadır ve hatta kolluk kuvvetleri bile çeşitli engeller nedeniyle bazen zorluklarla karşılaşır. Örneğin, Thanh Hoa şehrinin Quang Tam mahallesinden Bay Nguyen Cong H.'nin durumunu ele alalım. Bay H., 2001 yılında komşu bir aileden yıllık ürün yetiştirmek için 380 metrekareden fazla arazi satın aldı. Son 23 yıldır Bay H., yetkililerden defalarca yardım istedi, ancak bugüne kadar adını tapuya kaydettiremedi. Gerekli tüm evrakları tamamlamasına ve arazi ölçüm belgelerini yerel yönetime ve ilgili kurumlara inceleme ve çözüm için sunmasına rağmen, ailesi hala tapuyu alamadı.

Araştırmamız sırasında, muhabir ekibimiz, sadece vatandaşların değil, aynı zamanda "aracıların" da arazi kullanım hakkı sertifikalarının alınması için gereken aşırı karmaşık prosedürlerden, çok sayıda adımdan, aşamadan ve fonksiyonel birimden şikayetçi olduğu çok sayıda vakaya tanık oldu. Bu alanda doğrudan çalışan yetkililer ve memurlar bile, zaman içinde değiştirilen ve eklenen sertifikaların verilmesiyle ilgili yasal belgelerin istikrarsız olduğunu ve yerel durumla uyumlu olmayan hükümler içerdiğini kabul etti. Bu arada, başvuruları takip eden yazılım bazen sorunsuz çalışmıyordu; vatandaşlar tarafından yapılan arazi işlemlerinin sayısı önemli ölçüde artarken, arazi kayıt dairesi sisteminin insan kaynakları, ekipman ve makineleri hala sınırlıydı ve bu da vatandaşlar için idari işlemlerin işlenmesinde gecikmelere yol açıyordu...

2020 ile 1 Haziran 2024 tarihleri ​​arasında, tüm il genelinde, tapu kayıt ofisi şubeleri tarafından işleme alınan, hane halkı ve bireyler için arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesi, yeniden verilmesi ve arazi kullanım değişikliklerinin tescili ve düzenlenmesi ile ilgili 19.063 adet gecikmiş başvuru bulunmaktadır. Bunlardan 7.063'ü 2020 ve 2021 yıllarında gecikmiştir. 1 Ocak 2022 ile 31 Mayıs 2023 tarihleri ​​arasında bu sayı 11.000'i aşmıştır. 1 Haziran 2023 ile 1 Haziran 2024 tarihleri ​​arasında ise bu sayı 1.000 başvuru olmuştur.

Nesnel eksikliklerin yanı sıra, Temmuz 2023'te yapılan İl Halk Konseyi'nin 14. oturumunda, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Müdürü Le Sy Nghiem, durumun kısmen Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi yetkililerinin ve yerel tapu kayıt ofisi şubelerinin sorumluluğundan kaynaklandığını kabul etti. Durum, yetkililerin ve çalışanların sorumluluklarını yerine getirmemesi, görevlerini yerine getirirken iyi bir örnek teşkil etmemesi ve vatandaşlara ve işletmelere kapsamlı ve zamanında rehberlik sağlamaması nedeniyle kamuoyundan şikayet ve önerilere yol açarak olumsuz kamuoyu oluşmasına neden oldu.

Bu oturumda ayrıca birçok delege, arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesindeki gecikmeyle ilgili analizler yaptı ve aydınlatıcı gözlemler sundu. Oturumu yakından takip edenler, İl Etnik İşler Komitesi Başkanı delege Mai Xuan Binh'in oturumda açıkça belirttiği şu görüşünü kesinlikle unutmayacaklardır: "Bazı memurların ve devlet memurlarının görevlerini yerine getirirken hata yapmaktan korkmaları, sorumluluk almaktan korkmaları ve kaçınmaları" ve bazı memurların "üç hayır" kuralını vurgulamaları: konuşmamak, tavsiyede bulunmamak veya öneri sunmamak ve yapmamak (ya da sadece yarım yamalak yapıp gözlemleyip beklemek).

Temsilci Binh'in görüşünün yanı sıra, birçok kişi de İl İşletmeler Birliği Başkanı Temsilci Cao Tien Doan'ın görüşüne katıldı. Cao Tien Doan, bazı yetkililerin ve memurların işten kaçınma ve sorumluluktan kaçma belirtileri göstermesi, yetkileri dahilinde karar alamamaları ve işletmeleri giderek daha zor durumlara itmeleri nedeniyle "yönetimde gizli bir fırtına" yaşandığına dikkat çekti.

Görüldüğü üzere, İl Halk Konseyi'nin her oturumunda, sosyo-ekonomik kalkınma sonuçlarının değerlendirilmesinin, öneri ve kararların görüşülüp onaylanmasının yanı sıra, soru-cevap oturumu her zaman delegelerin ve çok sayıda seçmenin dikkatini çeken "odak noktası" olmuştur. İl Halk Konseyi'nin birçok oturumunu takip ettikten sonra, belki de Temmuz 2023'te düzenlenen Thanh Hoa İl Halk Konseyi'nin 18. döneminin 14. oturumu, Doğal Kaynaklar ve Çevre sektörü başkanıyla arazi sorunları hakkında yapılan soru-cevap oturumunda, il genelindeki seçmenlerden telefon hattı aracılığıyla en fazla geri bildirim alan oturum olmuştur. Buna göre, İl Parti Komitesi eski Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı Yoldaş Do Trong Hung, seçmenlerin taleplerini hızlı ve tatmin edici bir şekilde çözmek için ilgili kurumlara ve yerel yönetimlere doğrudan talimatlar vermiş ve belirli görevler atamıştır. Eski İl Parti Komitesi Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı Do Trong Hung, Doğal Kaynaklar ve Çevre sektörünün başkanına "halkın arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesinde taciz veya yolsuzluk olup olmadığını" da "sorguladı". Thanh Hoa İl Halk Konseyi Başkanı'nın sorusuna yanıt olarak, Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Müdürü Le Sy Nghiem şunları kabul etti: "Arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesinde yaşanan taciz ve zorluk durumu birçok aşamada mevcuttur. En büyük sorumluluk hala tapu sicil müdürlüğünün şubelerindedir. Faaliyete başladığı tarihten (1 Eylül 2020 - 30 Haziran 2023) bu yana Tapu Sicil Müdürlüğü 149 başvuru almıştır; bunların 132'si dilekçe ve şikayet, 14'ü ihbar ve 3'ü şikayettir. Dilekçeler, arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesine ilişkin idari prosedürlerin çözülmesini talep etmektedir; ihbarlar ise başvuruların işleme alınmaması, zorluk ve tacize neden olunması ve başvuruların işleme alınması için rüşvet istenmesiyle ilgilidir..."

Mevcut arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesi, çok sayıda düzenleme ve prosedürle kısıtlanmaktadır. Bu durum, vatandaşlar ve işletmeler için idari işlemlerin yürütülmesi sürecinde olumsuz uygulamalara ve ihlallere kolayca yol açmaktadır. Kamu hizmeti etiğinden yoksun birçok yetkili ve memurun, idari prosedürlerin karmaşıklığından kasten faydalanarak vatandaşları ve işletmeleri taciz ettiğine, şantaj yaptığına ve işleri zorlaştırdığına, idari işlemleri yürütürken "rüşvet vermeye" veya "işleri kolaylaştırmaya" zorladığına şahit olduk. "İşbirliği yapmayanlar" için ise başvurularını geciktirmek de "doğal" ve "anlaşılabilir" bir durumdur.

Phong Sac - To Phuong

Ders 2: Rüşvet uygulaması ve yolsuzluğun sonuçları.

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm