Brexit yolculuğu: Tarihten dersler

Bundan sekiz yıl önce, 29 Mart'ta, İngiltere Lizbon Antlaşması'nın 50. maddesini yürürlüğe koyarak, Avrupa Birliği'nden (AB) ayrılmak için iki yıllık müzakere sürecini resmen başlattı; bu süreç Brexit olarak da bilinir ve AB tarihinde bir üye devletin "ayrılma" kararı aldığı ilk olaydır.

18 Temmuz 2018'de İngiltere'nin Londra kentindeki Parlamento binası önünde Brexit karşıtı protesto gösterisi düzenleyenler. (Kaynak: AFP)

1973 yılında Birleşik Krallık, 1957'de Roma Antlaşması ile kurulan Avrupa Ekonomik Topluluğu'na (AET) katıldı. AET, Avrupa ülkeleri arasında ekonomik entegrasyonu teşvik etmek ve daha sonraki Avrupa Birliği'nin (AB) temellerini atmak amacıyla kurulmuş olup, temel amacı üyeleri arasında ortak bir pazar ve mal, hizmet, sermaye ve işgücünün serbest dolaşımını sağlamaktır. Bununla birlikte, Birleşik Krallık, özellikle Avrupa entegrasyon politikalarına derinlemesine katılım konusunda, AET ve daha sonra AB'ye karşı her zaman temkinli davranmıştır.

Sonuç olarak, İngiltere, Avrupa Ekonomik Topluluğu'na katıldıktan iki yıl sonra, kalıp kalmama konusunda bir referandum düzenledi ve nüfusun %67'sinin desteğiyle topluluğun bir üyesi olarak kalmayı tercih etti.

Bununla birlikte, Birleşik Krallık, 1992'de Euro Bölgesi'ne katılmayı reddetmesiyle de kanıtlandığı gibi, AB'den uzak durmaya devam etti. Daha sonra, 2015-2016 yıllarında, siyasi baskı altında, dönemin İngiliz Başbakanı David Cameron'ın (2010-2016) hükümeti, AB üyeliği konusunda referandum düzenlemeye karar verdi.

"Boşanmaya" kararlı

Brexit'e yol açan başlıca nedenler arasında egemenlik kaygıları, göçmenlik sorunları, ekonomik faktörler ve medyanın etkisi yer almaktadır. 2016 yılında The New York Times, Amerikalı ekonomist Paul Krugman'ın bir analizine atıfta bulunarak, bazı İngiliz vatandaşlarının AB'nin iç politikaya çok fazla müdahale ettiğini ve ulusal egemenliği zayıflattığını düşündüğünü savundu. Ona göre Brexit sadece ekonomik bir karar değil, aynı zamanda siyasi bir karardı; çünkü birçok vatandaş göçmenlik ve hukuk gibi önemli konularda kendi kaderlerini tayin etme hakkını yeniden kazanmak istiyordu.

Öte yandan, eski İngiliz Başbakanı Tony Blair'e göre Brexit, büyük ölçüde ekonomiye ilişkin uzun süredir devam eden memnuniyetsizliğin bir sonucuydu; zira birçok bölge küreselleşmeden fayda görmediğini düşünüyordu.

Özellikle Daily Telegraph ve The Sun gibi Brexit yanlısı gazetelerin yürüttüğü medya kampanyaları, halkın AB'ye karşı şüpheciliğini artırdı. Brexit destekçileri, İngiltere'nin AB bütçesine çok fazla katkıda bulunduğunu ancak karşılığında orantılı faydalar elde etmediğini savundu.

2016 yılında, o zamanlar Londra Belediye Başkanı ve daha sonra Birleşik Krallık Başbakanı (2019-2022) olan Boris Johnson, Brexit kampanyasını şu açıklamayla başlattı: “Britanya AB'ye haftada 350 milyon sterlin gönderiyor. Ayrılırsak, bu para ulusal sağlık sistemi için kullanılabilir.” Bu slogan, AB'nin Britanya'ya geri ödeyeceği parayı hesaba katmadığı gerekçesiyle birçok ekonomi uzmanı ve Finansal Çalışmalar Enstitüsü (IFS) ve Birleşik Krallık Ulusal Denetim Ofisi (NAO) gibi denetim kuruluşları tarafından daha sonra reddedilmesine rağmen, hızla Brexit kampanyasının temel mesajı haline geldi.

Birleşik Krallık Bağımsızlık Partisi'nin (UKIP) eski lideri ve Brexit kampanyasının kilit isimlerinden Nigel Farage, AB'den ayrılmanın Britanya için kontrolü yeniden ele geçirme ve birliğin düzenlemelerinin kısıtlamalarından kurtulma fırsatı olduğunu savundu. Boris Johnson ve Nigel Farage gibi politikacılar tarafından güçlü bir şekilde desteklenen Brexit kampanyasının teması "Kontrolü Geri Al" idi.

23 Haziran 2016'da Brexit referandumu yapıldı ve sonuç oldukça yakındı: Nüfusun %51,9'u AB'den ayrılmayı desteklerken, %48,1'i kalmayı istedi. Bu sonucun ardından, Britanya'yı AB'de tutmak için çaba sarf eden Başbakan David Cameron istifa etti ve görevi o zamanki Muhafazakar Parti lideri Theresa May'e devretti.

29 Mart 2017'de Başbakan May, Lizbon Antlaşması'nın 50. maddesini yürürlüğe koydu; bu madde, bir üye devletin AB'den ayrılma sürecini düzenler. Bu madde yürürlüğe girdikten sonra, ilgili ülkenin AB'den ayrılma şartlarını müzakere etmek için iki yılı vardır; ancak kalan tüm üye devletler uzatma konusunda anlaşırsa bu süre sona erer. Bu, Birleşik Krallık'ın Brexit sürecini başlatmasının yasal zeminini oluşturdu ve Birleşik Krallık-AB ilişkileri tarihinde önemli bir dönüm noktası oldu.

Ancak, 2017 ve 2019 yılları arasındaki Brexit müzakereleri sayısız engelle karşılaştı. Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasında sert bir sınır oluşmasını önlemeyi amaçlayan "geri dönüş maddesi" ve İngiltere'nin AB'den ayrılmasından sonra iki taraf arasındaki ticari ilişkilerin nasıl sürdürüleceği konularındaki anlaşmazlıklar nedeniyle görüşmeler birçok çıkmaza girdi.

Başbakan Theresa May, AB ile bir anlaşmaya varmak için gösterdiği çabalara rağmen, Brexit anlaşmasını Parlamento'dan geçiremedi ve bu da 2019'da istifasına yol açtı. Londra Belediye Başkanı Boris Johnson görevi devraldı ve süreci ilerletmeye devam etti.

31 Ocak 2020'de Birleşik Krallık resmen AB'den ayrıldı ve balıkçılık hakları ve rekabet politikasıyla ilgili konular da dahil olmak üzere Brexit sonrası ticaret anlaşması konusunda zorlu müzakerelerle geçen bir geçiş dönemi başladı. 24 Aralık 2020'de, 1 Ocak 2021'den itibaren geçerli olmak üzere bir anlaşmaya varıldı ve bu noktadan itibaren Birleşik Krallık'ın gerçekten "ayrıldığı" kabul edildi.

Brexit sonrası "sıcaklık ve soğukluk"

Brexit, hem Birleşik Krallık hem de Avrupa üzerinde muazzam bir etkiye sahip siyasi ve ekonomik bir olaydı. Birleşik Krallık ve AB resmi olarak bağlarını yıllar önce sonlandırmış olsalar da, yankıları hala devam etmekte ve Londra'nın yeni konumuna uyum sağlamasında sayısız zorluk yaratmaktadır.

“Ekonomik zararın üstesinden gelmek ve Britanya için yeni büyüme fırsatları yaratmak için AB ile daha güçlü bir ilişkiye ihtiyacımız var.” – Britanya Başbakanı Keir Starmer

Britanya'nın resmen "ayrıldığı" anda, dönemin Başbakanı Boris Johnson, ülkenin "açık, cömert, dışa dönük, uluslararasıcı ve serbest ticaret ülkesi" olacağını vurgulamıştı. O zamandan beri, AB düzenlemelerine bağlı kalmayan Britanya, Avustralya, Singapur, Japonya ve diğerleriyle bir dizi serbest ticaret anlaşması imzalayarak kendi ticaret işbirliği fırsatlarını aradı. Geçtiğimiz Şubat ayında, Washington'da Britanya Başbakanı Keir Starmer ile yaptığı görüşmede ABD Başkanı Donald Trump, iki tarafın Brexit sonrası ikili bir ticaret anlaşması üzerinde müzakere ettiğini duyurdu.

Ancak 23 Mart'ta Independent gazetesi, İngiliz Avam Kamarası kütüphanesinden alınan son toplu rakamlara atıfta bulunarak, Brexit'in İngiliz işletmeleri için önemli kayıplara yol açtığını ve AB ile ticaretin azalması nedeniyle yıllık yaklaşık 37 milyar sterlinlik bir zarara neden olduğunu, bunun da Brexit'in zararının beş yıl sonra sona ereceği yönündeki tahminlerin aksine olduğunu bildirdi.

İngiliz Ticaret Bakanı Douglas Alexander, enflasyon hesaba katıldığında ve kıymetli metaller hariç tutulduğunda, Eylül 2023 ile Eylül 2024 arasında İngiltere ile AB arasındaki ticaretin 2018'e kıyasla %5 azaldığını söyledi. Alexander, bu önemli kaybın nedeni olarak önceki Muhafazakar hükümetin Brexit anlaşmasını eleştirerek, "anlaşmanın işe yaramadığı açık" dedi.

AB için, kıtanın en büyük ekonomilerinden biri, önemli bir finans merkezi ve önde gelen bir askeri güç olan İngiltere'nin ayrılması, bloğu ekonomik, politik ve güvenlik açısından "güçlü bir parçadan" mahrum bırakmıştır. Ekonomik olarak, Brexit AB'ye en güçlü ticaret ortaklarından birini kaybettirmiş ve bloğun genel gücünü zayıflatmıştır.

Siyasi ve güvenlik açısından, İngiltere'nin AB'nin ortak savunma politikasından ayrılması, Avrupa'yı küresel tehditlere, terörizme ve istikrarsızlığa karşı koymak için savunma yeteneklerini ve blok içi işbirliğini daha da güçlendirmeye zorladı. AB Güvenlik Çalışmaları Enstitüsü'nden (EUISS) Belçikalı uzman Federico Santopinto'ya göre, Brexit, özellikle İngiltere'nin bir zamanlar önemli bir rol oynadığı Afrika ve Orta Doğu'daki askeri operasyonlarda Avrupa'nın savunma yeteneklerini zayıflattı.

Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) bölgesel güvenliğin temel taşlarından biri olmaya devam etse de, Brexit, İngiltere ve AB arasında savunma, siber güvenlik ve terörle mücadele konularındaki koordinasyonu zayıflattı. Avrupa Dış İlişkiler Konseyi'nin (ECFR) bir raporuna göre, bu ayrılık istihbarat paylaşımını ve güvenlik işbirliği mekanizmalarını aksatarak ortak tehditlerle mücadele yeteneğini olumsuz etkiledi.

Bu zorluklarla karşı karşıya kalan AB, iç konumunu güçlendirmek, dağılmayı önlemek ve yeni dünya düzenindeki yerini korumak için reform yapmak zorunda kalmıştır. King's College London'dan Profesör Anand Menon'a göre, Brexit hem İngiltere hem de AB için "acı bir ders" olmuş ve AB'yi gelecekteki istikrarını sağlamak için daha derin entegrasyon sürecini hızlandırmaya yöneltmiştir.

Brexit'in doğru karar olup olmadığı, İngiltere'de ve uluslararası alanda tartışmalı bir soru olmaya devam ediyor. Ancak, Ukrayna'daki çatışma ve özellikle ABD'nin büyük ticaret ortaklarıyla son dönemdeki ticaret savaşıyla birlikte Avrupa'daki artan güvenlik istikrarsızlığı ortamında, mevcut İngiliz Başbakanı Keir Starmer, AB ile daha yakın bağlar kurmayı hedefliyor. Ticaret engellerini azaltmak, tedarik zincirlerini güçlendirmek ve İngiliz işletmelerinin rekabet gücünü artırmak için İngiltere ve AB arasında daha iyi ekonomik ve ticari işbirliğine duyulan ihtiyacı vurguluyor. Ayrıca, İngiltere'nin istikrarsız bir dünyadaki konumunu güvence altına almak için savunma ve güvenlik, bilimsel araştırma ve eğitim gibi alanlarda daha derin işbirliği çağrısında bulunuyor.

İngiltere'nin AB'ye entegrasyonunun neredeyse 50 yılı, iniş çıkışlar, şüphecilik ve aksiliklerle dolu bir süreçten sonra ve giderek istikrarsızlaşan bir dünyada, her iki taraf da Brexit sonrası dönemde pozisyonlarını yeniden şekillendirmeye çalışıyor.

Ekim 2024'te İngiliz Parlamentosu'nun internet sitesinde yayınlanan "İngiltere-AB İlişkileri ve Avrupa Güvenliği" başlıklı makaleye göre, birçok İngiliz, faydaları açık olduğu takdirde belirli alanlarda AB ile daha yakın bağları desteklerken, bazı uzmanlar güvenlik konularında işbirliğini bir ilişki kurmak için umut vadeden bir başlangıç ​​noktası olarak görüyor. Belki de işbirliğinin hem İngiltere'nin hem de AB'nin güvenliğini, ekonomik büyümesini ve küresel konumunu sağlamanın kilit unsurlarından biri olduğunu fark ediyorlar.

Kaynak: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html