Brexit Yolculuğu: Bir Tarih Dersi

İngiltere, sekiz yıl önce 29 Mart'ta Lizbon Antlaşması'nın 50. maddesini devreye sokarak, Avrupa Birliği'nden (AB) ayrılmaya yönelik iki yıllık müzakere sürecini (Brexit olarak da bilinir) resmen başlatmıştı. Bu, AB tarihinde bir üye devletin "ayrılma" kararı aldığı ilk seferdi.

18 Temmuz 2018'de İngiltere'nin Londra kentindeki Parlamento Binası önündeki Brexit karşıtı protestocular. (Kaynak: AFP)

Birleşik Krallık, 1957 yılında Roma Antlaşması ile kurulan Avrupa Ekonomik Topluluğu'na (AET) 1973 yılında katıldı. AET, Avrupa ülkeleri arasında ekonomik entegrasyonu teşvik etmek ve daha sonra Avrupa Birliği'nin (AB) "doğumunun" temellerini atmak amacıyla kurulmuştu. AB'nin temel amacı, üyeler arasında ortak bir pazar ve mal, hizmet, sermaye ve emeğin serbest dolaşımı yaratmaktı. Ancak Birleşik Krallık, özellikle Avrupa entegrasyon politikasına derinlemesine katılım konusunda, AET ve daha sonra AT konusunda her zaman temkinli davrandı.

Bunun sonucunda İngiltere, AET'ye katıldıktan iki yıl sonra, kalmak ya da ayrılmak konusunda referandum düzenledi ve halkın %67'si topluluk üyesi olarak kalmaktan yana oy kullandı.

Ancak sisler içindeki ülke, 1992'de Avro Bölgesi'ne katılmayı reddetmesiyle de görüldüğü üzere, AB'den uzak durmaya devam etti. 2015-2016 yıllarında, dönemin İngiltere Başbakanı David Cameron'ın (2010-2016) hükümeti, siyasi baskılar altında AB üyeliği konusunda referandum yapma sözü verdi.

"Boşanmaya" kararlı

Brexit'in başlıca nedenleri arasında egemenlik, göç, ekonomik faktörler ve medya etkisine dair endişeler yer alıyor. 2016 yılında The New York Times, Amerikalı ekonomist Paul Krugman'ın bir analizini aktardı. Krugman, bazı İngilizlerin AB'nin iç politikaya aşırı müdahale ettiğini ve ulusal egemenliği baltaladığını düşündüğünü belirtti. Krugman'a göre, Brexit yalnızca ekonomik bir karar değil, aynı zamanda siyasi bir karardı; çünkü birçok kişi göç ve hukuk gibi önemli konularda kendi kaderini tayin hakkını yeniden kazanmak istiyordu.

Öte yandan, eski İngiltere Başbakanı Tony Blair'e göre Brexit, büyük ölçüde ekonominin uzun süredir devam eden hoşnutsuzluğunun bir sonucu; birçok bölge küreselleşmeden fayda görmediğini düşünüyor.

Özellikle The Daily Telegraph ve The Sun gibi Brexit yanlısı gazetelerin medya kampanyaları, AB'ye yönelik kamuoyundaki şüpheciliğin artmasına katkıda bulundu. Brexit destekçileri, İngiltere'nin AB bütçesine gereğinden fazla para ödediğini ancak bunun faydalarından adil pay alamadığını savunuyor.

2016 yılında, dönemin Londra Belediye Başkanı ve daha sonra Birleşik Krallık Başbakanı (2019-2022) olan Boris Johnson, Brexit kampanyasına şu ifadeyle öncülük etti: "Birleşik Krallık, AB'ye haftada 350 milyon sterlin gönderiyor. Eğer bloktan ayrılırsak, bu para ulusal sağlık sistemi için kullanılabilir." Bu slogan, kısa sürede Brexit kampanyasının temel mesajı haline geldi; ancak daha sonra Mali Araştırmalar Enstitüsü (IFS) ve Birleşik Krallık Ulusal Denetim Ofisi (NAO) gibi birçok ekonomi uzmanı ve denetim kuruluşu tarafından, AB'nin Birleşik Krallık'a geri vereceği para miktarını hesaba katmadığı için reddedildi.

Brexit'i destekleyen kilit isimlerden biri olan eski Birleşik Krallık Bağımsızlık Partisi (UKIP) lideri Nigel Farage, AB'den ayrılmanın Britanya için kontrolü yeniden ele geçirmek ve bloğun kısıtlamalarından kurtulmak için bir fırsat olduğunu savundu. Brexit kampanyası, Boris Johnson ve Nigel Farage gibi politikacılar tarafından "Kontrolü Geri Al" sloganıyla güçlü bir şekilde desteklendi.

23 Haziran 2016'da yapılan Brexit referandumu, yakın bir sonuçla gerçekleşti: Halkın %51,9'u AB'den ayrılmayı desteklerken, %48,1'i kalmak istiyordu. Bu sonucun ardından, İngiltere'yi AB'de tutmaya çalışan Başbakan David Cameron istifa ederek görevini dönemin Muhafazakar Parti lideri Theresa May'e devretti.

Başbakan May, 29 Mart 2017'de, bir üye devletin AB'den ayrılma sürecini düzenleyen Lizbon Antlaşması'nın 50. Maddesini yürürlüğe koydu. Madde yürürlüğe girdikten sonra, kalan tüm üye devletler bir uzatma konusunda anlaşmaya varmadığı takdirde, söz konusu ülkenin AB'den ayrılma şartlarını müzakere etmek için iki yılı bulunuyor. Bu, Birleşik Krallık'ın Brexit sürecini başlatmasının yasal dayanağını oluşturuyor ve Birleşik Krallık-AB ilişkilerinin tarihinde önemli bir dönüm noktası teşkil ediyor.

Ancak 2017-2019 Brexit müzakereleri birçok engelle karşılaştı. Müzakereler, Birleşik Krallık ile AB arasında Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasında katı bir sınır oluşturulmasını önlemek için "güvenlik duvarı" maddesi ve Birleşik Krallık'ın AB'den ayrılmasının ardından iki taraf arasındaki ticari ilişkilerin nasıl sürdürüleceği konusunda yaşanan anlaşmazlıklar nedeniyle birçok çıkmaza girerek uzadı.

Başbakan Theresa May, AB ile bir anlaşmaya varmaya çalışmasına rağmen Brexit anlaşmasını Parlamento'dan geçiremedi ve bu da 2019'da istifaya zorlanmasına yol açtı. Londra Belediye Başkanı Boris Johnson göreve geldi ve süreci ilerletmeye devam etti.

31 Ocak 2020'de İngiltere resmen AB'den ayrıldı ve balıkçılık hakları, rekabet politikası vb. gibi Brexit sonrası ticaret anlaşmaları konusunda zorlu müzakerelerin olduğu bir geçiş dönemi başladı. 24 Aralık 2020'de iki taraf 1 Ocak 2021'den itibaren geçerli olmak üzere bir anlaşmaya vardı ve bu noktadan itibaren İngiltere'nin gerçek anlamda "ayrıldığı" kabul edildi.

Brexit sonrası "sıcak - soğuk"

Brexit, Birleşik Krallık ve Avrupa üzerinde büyük etkisi olan siyasi ve ekonomik bir olaydır. Birleşik Krallık ve AB arasındaki ilişkiler uzun yıllardır resmen sona ermiş olsa da, "sonrası" hâlâ devam etmekte ve Londra'nın yeni konumuna uyum sağlamasında birçok zorluk yaratmaktadır.

İngiltere Başbakanı Keir Starmer, "İngiltere'deki ekonomik hasarı onarmak ve yeni büyüme fırsatları yaratmak için AB ile daha güçlü bir ilişkiye ihtiyacımız var" dedi .

İngiltere resmen "ayrılırken", dönemin Başbakanı Boris Johnson, ülkenin "açık, cömert, dışa dönük, enternasyonalist ve serbest ticaret yapan bir ülke" olacağını vurgulamıştı. O zamandan beri, AB düzenlemelerine bağlı kalmayan İngiltere, kendi ticaret işbirliği fırsatlarını arayarak Avustralya, Singapur ve Japonya ile bir dizi serbest ticaret anlaşması imzaladı... Geçtiğimiz Şubat ayında, Washington'da İngiltere Başbakanı Keir Starmer ile yaptığı görüşmede, ABD Başkanı Donald Trump, iki tarafın Brexit sonrası ikili bir ticaret anlaşması için müzakerelerde bulunduğunu duyurdu.

Ancak Independent gazetesi, 23 Mart'ta İngiliz Avam Kamarası kütüphanesinden alınan son toplu verilere dayanan bir rapora atıfta bulunarak, Brexit'in İngiliz şirketleri için ağır kayıplara neden olduğunu, AB ile ticaretin azalması nedeniyle her yıl yaklaşık 37 milyar sterlin kaybettiğini, Brexit'in yol açtığı zararın beş yıl içinde sona ereceği yönündeki tahminlerin aksine, bunun bir sonucu olduğunu belirtti.

İngiltere Ticaret Bakanı Douglas Alexander, Eylül 2023 ile Eylül 2024 arasında, enflasyon hesaba katılarak ve kıymetli metaller hariç tutulduğunda, İngiltere ile AB arasındaki ticaretin 2018'e kıyasla %5 düşeceğini söyledi. Alexander, bu büyük kayıptan önceki Muhafazakar hükümetin Brexit anlaşmasını sorumlu tutarak, "anlaşmanın işe yaramadığı açık" dedi.

AB açısından, kıtanın en büyük ekonomilerinden, önemli finans merkezlerinden ve önde gelen askeri güçlerinden biri olan Birleşik Krallık'ın ayrılması, bloğu ekonomik, siyasi ve güvenlik açısından "güçlü bir parçadan" mahrum bıraktı. Ekonomik açıdan ise Brexit, AB'yi en güçlü ticaret ortaklarından birinden mahrum bırakarak, bloğun genel gücünü zayıflattı.

Siyasi ve güvenlik açısından, Birleşik Krallık'ın AB'nin ortak savunma politikasından çekilmesi, Avrupa'yı küresel tehditler, terörizm ve istikrarsızlıkla başa çıkmak için savunma kabiliyetlerini ve blok içi iş birliğini daha da güçlendirmeye zorluyor. AB Güvenlik Çalışmaları Enstitüsü'nden (EUISS) Belçikalı uzman Federico Santopinto'ya göre, Brexit, özellikle Birleşik Krallık'ın önemli bir rol oynadığı Afrika ve Orta Doğu'daki askeri operasyonlarda Avrupa'nın savunma kabiliyetlerini zayıflattı.

NATO bölgesel güvenliğin temel taşı olmaya devam ederken, Brexit, savunma, siber güvenlik ve terörle mücadele konularında İngiltere-AB koordinasyonunu zayıflattı. Avrupa Dış İlişkiler Konseyi'nin (ECFR) bir raporuna göre, bu ayrılık istihbarat paylaşım mekanizmalarını ve güvenlik iş birliğini bozarak ortak tehditlere yanıt verme kabiliyetini olumsuz etkiledi.

Bu zorluklarla karşı karşıya kalan AB, iç gücünü güçlendirmek, dağılma riskinden kaçınmak ve yeni dünya düzenindeki konumunu korumak için reform yapmak zorunda kalıyor. King's College London'dan Profesör Anand Menon'a göre, Brexit hem Birleşik Krallık hem de AB için "acı bir ders" haline geldi ve aynı zamanda AB'yi gelecekteki gücünü garanti altına almak için daha derin bir entegrasyon sürecini hızlandırmaya zorluyor.

Brexit'in doğru karar olup olmadığı, Birleşik Krallık'ta ve uluslararası alanda hala tartışmalı bir konu. Ancak, Ukrayna'daki çatışma ve özellikle de ABD'nin büyük ticaret ortaklarıyla yaşadığı son gümrük vergisi savaşıyla birlikte Avrupa'daki giderek istikrarsızlaşan güvenlik durumu bağlamında, mevcut İngiliz Başbakanı Keir Starmer, AB ile daha yakın ilişkiler geliştirmeyi hedefliyor. Starmer, ticaret engellerini azaltmak, tedarik zincirlerini güçlendirmek ve İngiliz işletmelerinin rekabet gücünü artırmak için Birleşik Krallık ve AB arasındaki ekonomik ve ticari iş birliğini geliştirme ihtiyacını vurguladı. Ayrıca, Birleşik Krallık'ın istikrarsız bir dünyada konumunu güvence altına almak için güvenlik ve savunma, bilimsel araştırma ve eğitim gibi alanlarda daha derin bir iş birliği çağrısında bulundu.

İngiltere'nin AB'ye entegrasyonunun yaklaşık 50 yılı aşkın bir süredir iniş çıkışlar, şüpheler ve başarısızlıklarla dolu olmasının yanı sıra, giderek istikrarsızlaşan bir dünya bağlamında, her iki taraf da Brexit sonrası dönemde pozisyonlarını yeniden şekillendirmeye çalışıyor.

Ekim 2024'te Birleşik Krallık Parlamentosu Bilgi Portalı'nda yayınlanan Birleşik Krallık-AB İlişkileri ve Avrupa Güvenliği başlıklı makaleye göre, birçok İngiliz, faydalarının açıkça görüldüğü bazı alanlarda AB ile daha yakın bağları desteklerken, bazı uzmanlar güvenlik konularında iş birliğini ilişkilerin geliştirilmesi için umut verici bir başlangıç ​​noktası olarak görüyor. Belki de iş birliğinin hem Birleşik Krallık hem de AB için güvenliği, ekonomik büyümeyi ve küresel itibarı sağlamanın temel faktörlerinden biri olduğunun farkındalar.

Kaynak: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html