Sorunun ele alınmasına yönelik politikaları iyileştirin.

Báo Tài nguyên Môi trường•09/01/2024

Uygulanmayan veya yavaş uygulanan projelerin yönetimi.

Arazi Dairesi'ne ( Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ) göre, istatistikler, arazi envanteri ve 2013 Arazi Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin bir inceleme, birçok yatırım projesinin devlet tarafından arazi tahsis edildiğini veya kiralandığını ancak arazinin kullanıma sokulmadığını veya kullanıma sokulmasının yavaş olduğunu; yerel düzeyde uygulamaya konulan veya arazinin kullanıma sokulmasında gecikmeler yaşandığını, denetim, gözetim ve işlemlerin yeterince önemsenmediğini, seyrek yapıldığını ve etkisiz olduğunu; ihlaller için cezaların zayıf ve yeterince caydırıcı olmadığını; ve ihlalleri ele almak için çözüm ve önlemlerin hala etkisiz olduğunu göstermektedir... bu da arazi kaynaklarının israfına yol açmaktadır.

Arazi kullanımını aksatan, arazi kullanımını geciktiren ve arazi israfına yol açan projelerin ele alınmasını hızlandırmak ve yönlendirmek amacıyla, Başbakan 2018 yılında 3 Ocak 2018 tarihli 01/CT-TTg sayılı "Arazi yönetiminin düzeltilmesi ve güçlendirilmesi ve arazi bilgi sisteminin kurulması" direktifini yayınlamıştır; 60/63 il ve merkezi yönetimli şehirlerden gelen raporlara dayanarak: Sonuçlar, toplam 151.321,72 hektarlık arazinin tahsis edildiği, kiralandığı veya yatırım onayının alındığı ancak kullanılmadığı veya kullanımının geciktiği 3.424 proje ve çalışmanın olduğunu göstermiştir. Bunlardan aşağıdakiler sınıflandırılmıştır: Toplam 105.046,70 hektarlık arazi tahsisi veya kiralama kararı alınmış proje ve çalışmalar; Arazi edinme bildirimleri yapılmış ancak henüz uygulanmamış, toplam 38.501,52 hektarlık 381 proje ve çalışma. Ayrıca, toplam alanı 7.773,50 hektar olan ve yatırım projeleri veya yatırım politikaları sona erdirilmiş 710 proje ve çalışma bulunmaktadır.

2024 yılında, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, ülke genelinde arazilerin kullanıma açılması yavaş ilerleyen veya hiç kullanıma açılmamış projelerle ilgili zorlukları ve engelleri gözden geçirecek, denetim ekipleri kuracak ve rehberlik çalışmalarını güçlendirecektir.

Daha sonra, 2021 yılında Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, yerel yönetimlerden çözülmemiş sorunları olan gecikmiş projelerle ilgili verileri incelemelerini ve raporlamalarını isteyen 7352/BTNMT-TCĐĐ sayılı Resmi Yazıyı yayınladı. Derlenen sonuçlar, ülke genelinde arazinin kullanıma açılmadığı veya kullanıma açılması geciken (çözülmemiş sorunları olan) 1.250'den fazla proje olduğunu gösterdi.

Bu durumun nedenlerini açıklayan Tapu Dairesi, yatırımcıların zayıf kapasitesinden (projenin uygulanması için yeterli mali kapasite ve diğer kaynaklara sahip olmamaları); yatırımcıların amacının spekülasyon için arazi işgal etmek, fiyat artışlarını beklemek ve projeyi devretmek (planlama düzenlemeleri ve proje değişiklikleri talep etme bahanesiyle defalarca proje uygulamasında gecikmelere yol açmak) olduğunu belirtti. Arazi kanunu, yatırım kanunu, inşaat kanunu ve diğer ilgili kanunlara uyumun eksik veya zamanında olmaması ve ihlallerin hala meydana gelmesi; arazi tahsisinde engellerin çözümü için aktif koordinasyon eksikliği; birçok projenin hâlâ kesin olarak çözüme kavuşturulmamış anlaşmazlıklar ve davalarla boğuşması gibi durumlar söz konusudur.

Yerel yönetim organları tarafından yatırım projelerinin değerlendirilmesi, onaylanması ve düzenlenmesi yeterince titizlikle yapılmamış, bu da arazilerin, projeyi uygulama kapasitesi olmayan veya araziyi spekülasyon amacıyla işgal etme, fiyat artışlarını bekleme veya projeyi devretme niyetiyle proje arayan yatırımcılara tahsis edilmesine ve kiralanmasına yol açmıştır. Bu süreçte, yatırımcıların arazi kullanımına ilişkin ihlallerden kaçınmalarına ve ihlalleri uzatmalarına yardımcı olmak amacıyla, yatırım projelerinin planlama ve ilerlemesinde (Yatırım Kanunu, İnşaat Kanunu vb. uyarınca) birden fazla kez değişiklik yapılmasına izin verilmiştir.

Özellikle, gecikmiş arazi kullanımıyla ilgili ihlallerin bulunduğu projelerin incelenmesi, denetlenmesi ve ele alınmasında zamanında ve kararlı bir eylem eksikliği yaşanmıştır (2018 ve 2019 yıllarında birçok proje denetlenmiş ve sonuçlar yayınlanmıştır, ancak bugüne kadar kesin bir karar verilmemiştir).

Hukuki politikalar konusunda, Tapu Dairesi, yatırım, arazi, inşaat vb. konulardaki düzenlemelerin hâlâ örtüşen ve yetersiz olduğunu, bunun da yatırım projelerinin uygulanmasında zorluklara yol açtığını düşünmektedir. Yatırım Kanunu kapsamında yatırım projelerinin ayarlanması, uzatılması ve sona erdirilmesine ilişkin düzenlemeler ile Tapu Kanunu kapsamında arazinin kullanılmaması veya kullanımının yavaş ilerlemesi durumunda projelerin ele alınmasına ilişkin düzenlemeler, hâlâ belirsiz, açık olmayan veya çelişkili noktalar içermekte olup, bu da bunların ele alınmasında zorluklara yol açmaktadır.

Ayrıca, birçok yerde planlama düzenlemeleri, inşaat yatırım projelerinin değerlendirilmesi ve inşaat izinlerine ilişkin yönetmeliklerin uygulanması hâlâ yönetmeliklere uygun değildir; bu da birçok karmaşık prosedüre ve dolayısıyla inşaat yatırım süresinin uzamasına yol açmaktadır.

Sorunları ele almak ve çözmek için 完善 politikaları.

Bu durumu ele almak için, Tapu Dairesi önümüzdeki dönemde, İnşaat Kanunu, Yatırım Kanunu ve Tapu Kanunu arasında tutarlılık sağlamak amacıyla, arazinin kullanıma açılmadığı veya kullanıma açılmasının yavaş olduğu projelerle ilgili Tapu Kanunu hükümlerini değiştirmeye ve tamamlamaya odaklanan yasal politikaları nihai hale getireceğini belirtti.

Ayrıca, araziyi kullanamayan, araziyi kullanmakta yavaş davranan veya yatırımları sonlandırılan projelerin ele alınmasına ilişkin ayrıntılı düzenlemeler içeren bir Hükümet Kararnamesi taslağı hazırlanarak engellerin temelden çözülmesi sağlanmalıdır.

2022 yılının başı itibarıyla, ülke genelinde 28.155 hektarlık bir alanı kapsayan ve henüz arazi kullanımına başlamamış veya arazi kullanımına başlanması gecikmiş (çözülmemiş sorunlarla birlikte) 908 proje ve çalışma bulunmaktaydı. Bunlardan 172/908 proje için arazi ıslahı yapılmış ve proje faaliyetleri sonlandırılmış olup, bu da 6.922 hektarlık bir alanı kapsamaktadır; 226/908 proje için arazi kullanım uzatma işlemleri yapılmış olup, bu da 1.719 hektarlık bir alanı kapsamaktadır; 106/908 proje için (1.206 hektarlık bir alanı kapsamaktadır) işlemler devam etmekte olup; 404/908 proje (18.308 hektarlık bir alanı kapsamaktadır) ise çözümsüz kalmıştır.

Bakanlık ayrıca, sosyo-ekonomik iyileşme ve kalkınma için arazi kaynaklarını serbest bırakmak amacıyla, 2024 yılında ülke genelinde arazi kullanımına geç başlayan veya hiç başlamamış projelerle ilgili zorlukları ve engelleri gözden geçirmek, incelemek ve çözmek için rehberliğini güçlendireceğini belirtti.

Ayrıca, yerel yönetimlere, özellikle 2003 Arazi Kanunu kapsamında tahsis edilmiş veya kiralanmış ancak arazi kullanımında gecikme yaşayan veya araziyi kullanıma açmamış projeler olmak üzere, kendi bölgelerinde arazi kullanımına geç başlayan veya henüz kullanıma açılmamış projelerle ilgili zorlukların ve engellerin denetimini, incelemesini ve çözümünü güçlendirmeleri yönünde talimat verin ve onları teşvik edin.

[reklam_2]
Kaynak