İşleme politikalarını mükemmelleştirme

Uygulanmayan veya geciken projelerin yönetimi

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ( Tabiat Kaynakları ve Çevre Bakanlığı ) Arazi Dairesi Başkanlığı'nın istatistikler, arazi envanteri ve 2013 Arazi Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin özet verilerine göre, Devlet tarafından arazi tahsis edilmiş veya kiralanmış ancak arazileri değerlendirmeye almamış, değerlendirmede yavaş davranan çok sayıda yatırım projesinin varlığını; yerelde arazileri değerlendirmeyen, uygulaması yavaş olan projelerin denetimi, teşviki, gözetimi ve ele alınması çalışmalarının yeterince yapılmadığını, sınırlı ve etkisiz olduğunu; ihlallere yönelik yaptırımların caydırıcı nitelikte olmadığını; ihlallere yönelik çözüm ve tedbirlerin etkisiz kaldığını... toprak kaynaklarının israfına yol açtığını göstermektedir.

Araziyi kullanıma açmayan, araziyi kullanıma açmakta yavaş davranan ve arazi israfına yol açan projelerin ele alınmasını teşvik etmek ve yönlendirmek amacıyla, Başbakan , 2018 yılında 3 Ocak 2018 tarihli 01/CT-TTg sayılı "Arazi Yönetiminin Düzenlenmesi ve Güçlendirilmesi ve Arazi Bilgi Sisteminin Oluşturulması" başlıklı Direktifi yayınlamıştır; 60/63 il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerden gelen raporlara dayanarak: Sonuçlar, tahsis edilmiş, kiralanmış, proje yatırım politikası için onaylanmış ancak kullanılmayan veya araziyi kullanıma açmakta yavaş davranan toplam 151.321,72 hektar alana sahip 3.424 proje ve çalışmayı incelemiş ve saymıştır. Bu sınıflandırmaya göre: Arazi tahsisi ve kiralama kararı verilen proje ve çalışmalar, toplam 105.046,70 hektar alana sahip 2.333 projedir; Arazi iyileştirme bildirimi yapılmış ancak uygulamaya konulmamış proje ve çalışmalar 381 adet olup, toplam alanı 38.501,52 hektardır; yatırım projesi veya yatırım politikası sonlandırılan proje ve çalışmalar ise 710 adet olup, toplam alanı 7.773,50 hektardır.

2024 yılında Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı , ülke genelinde arazi kullanımına geç başlayan veya hiç arazi kullanmayan projelerle ilgili yönlendirmesini güçlendirecek, denetim ekipleri kuracak, zorlukları ve engelleri inceleyecek, çözümleyecek ve ortadan kaldıracaktır.

2021 yılında, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, yerel yönetimlerden, sorunları çözülememiş, yavaş ilerleyen projelere ilişkin verileri incelemelerini ve raporlamalarını talep eden 7352/BTNMT-TCĐĐ sayılı Resmi Gönderiyi yayınladı. Sonuçlar, ülke genelinde araziyi kullanıma açmayan veya araziyi kullanıma açmakta yavaş davranan (çözülmemiş sorunları olan) 1.250'den fazla proje olduğunu gösterdi.

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, bu durumun nedenini açıklarken, yatırımcıların zayıf kapasitesinden (projeyi uygulamak için yeterli finansal kapasite ve diğer kaynakların bulunmamasından) kaynaklandığını; yatırımcıların amacının, spekülasyon amacıyla projelerden arazi işgali talep etmek, fiyat artışlarını beklemek, projeleri devretmek (planlama değişikliği talep etme bahanesiyle projeleri defalarca değiştirerek proje uygulama sürecini uzatmak) olduğunu belirtti. Tapu, yatırım, yapı ve diğer ilgili mevzuata uyum tam ve zamanında sağlanamamış, hâlâ ihlaller yaşanmakta; şantiye temizlik çalışmalarındaki engelleri kaldırmak için etkin bir koordinasyon sağlanmamıştır. Birçok proje hâlâ tam olarak çözüme kavuşturulmamış anlaşmazlıklar ve şikayetlerle boğuşmaktadır.

Yerel Devlet yönetim kurumları tarafından yatırım projelerinin değerlendirilmesi, onaylanması ve düzenlenmesi katı bir şekilde yapılmadığından, projeyi uygulama kapasitesi olmayan yatırımcılara arazi tahsisi ve kiralanması veya spekülasyon amacıyla arazi işgali talep edilmesi, fiyat artışının beklenmesi veya projenin devredilmesi gibi amaçlarla arazi tahsisi ve kiralanması söz konusudur. Bu süreç, yatırımcıların arazi kullanımındaki yavaş ilerlemenin ihlalini önlemek ve uzatmak için planlama ve yatırım projelerinin ilerlemesini (Yatırım Kanunu, İmar Kanunu vb. uyarınca uygulanan) defalarca ayarlamalarına olanak tanır.

Özellikle arazi kullanımında yavaş ilerlemeye ilişkin ihlallerin olduğu projelerin zamanında ve kararlı bir şekilde incelenmesi, denetlenmesi ve ele alınmasında eksiklikler bulunmaktadır (2018 ve 2019'dan bu yana çok sayıda proje denetlenmiş ve sonuçlar çıkarılmış ancak bugüne kadar ele alma konusunda nihai bir karar alınamamıştır).

Hukuki politikalar açısından, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, yatırım, arazi, inşaat... ile ilgili kanun hükümlerinin hâlâ örtüşen ve yetersiz olduğunu ve yatırım projelerinin uygulanmasında zorluklara yol açtığını düşünmektedir. Yatırım Kanunu'na göre yatırım projelerinin düzenlenmesi, uzatılması ve sonlandırılması ile Arazi Kanunu'na göre araziyi kullanıma açmayan veya kullanıma açması yavaş olan projelerin yönetimine ilişkin hükümler hâlâ belirsiz ve tutarsız noktalar içermekte olup, bu da uygulamada zorluklara yol açmaktadır.

Ayrıca, imar düzenlemesi, inşaat yatırım projesi değerlemesi, inşaat ruhsatı... gibi konulardaki yönetmeliklerin birçok yerde henüz uygulamaya konulmaması, çok sayıda karmaşık prosedürün ortaya çıkmasına ve inşaat yatırım süresinin uzamasına neden olmaktadır.

Sorunları ele almak ve çözmek için politikaları mükemmelleştirmek

Arazi Dairesi, bu durumu çözmek için önümüzdeki dönemde, İnşaat, Yatırım ve Arazi Kanunları arasında tutarlılığı sağlamak amacıyla, araziyi kullanmayan veya araziyi kullanmakta yavaş davranan projelerin ele alınmasına ilişkin Arazi Kanunu hükümlerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına odaklanan yasal politikaları tamamlayacağını söyledi.

Ayrıca, araziyi kullanıma açmayan, araziyi kullanıma açmada yavaş davranan ve yatırımları sonlandırılan projelerin nasıl ele alınacağını ayrıntılı olarak açıklayan bir Hükümet Kararnamesi geliştirilerek sorunların temelde çözülmesi sağlanmalıdır.

2022 yılı başında ülke genelinde 28.155 hektarlık alanda 908 adet proje ve çalışma yapılmamış veya arazi kullanımına geç başlanmış (hala çözülemeyen sorunlar), bunlardan 172/908 projede arazi geri kazanımı yapılmış ve proje faaliyetleri sonlandırılmış, 6.922 hektarlık alanda; 226/908 projede arazi kullanım genişletmesi yapılmış, 1.719 hektarlık alanda; 106/908 projede işlem yapılmakta, 1.206 hektarlık alanda; 404/908 projede ise işlem yapılmamış, 18.308 hektarlık alanda.

Bakanlık ayrıca, 2024 yılında Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın yönünü güçlendireceğini, denetim ekipleri kuracağını, ülke genelinde arazi kullanımına geç başlayan veya hiç kullanılmayan projelerle ilgili zorlukları ve engelleri inceleyeceğini, çözeceğini ve ortadan kaldıracağını, böylece sosyoekonomik iyileşme ve kalkınma için arazi kaynaklarının serbest bırakılacağını belirtti.

Ayrıca, yerel yönetimlere, araziyi kullanmada yavaş davranan, araziyi kullanmayan, özellikle 2003 Tapu Kanunu'na göre arazi tahsis edilmiş veya kiralanmış olmasına rağmen araziyi kullanmada yavaş davranan veya araziyi kullanmayan projelerle ilgili denetim, inceleme, çözüm ve zorlukları ortadan kaldırma konusunda talimat vermek ve teşvik etmek.

[reklam_2]
Kaynak