Ulusal Meclis Toplantısı: Demiryolu projelerine yönelik yatırım sermayesi akışının engellenmesi

İşletmelerin kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle veya doğrudan demir yolu proje yatırımlarına katılımını teşvik etmek amacıyla Kanun, bu projelere tazminat ve iskân destek fonu garantisi verilmesini hükme bağlamıştır...

9. oturum, 15. Ulusal Meclis . (Fotoğraf: quochoi.vn)

27 Haziran 9. Dönem sabah toplantısında, Milli Meclis, Demiryolları Kanunu'nu (değişik) resmen kabul etti.

Ulaştırma Bakanı Tran Hong Minh, daha önce Demiryolları Kanunu Taslağı'nı (değişiklik) açıklayan, kabul eden ve revize eden raporda, kabul ve revize edilen Kanun Taslağı'nın 4 bölüm ve 59 maddeden oluştuğunu, yani Hükümet tarafından sunulan taslaktan 25 madde eksik olduğunu belirtmişti. Özel politikalar, Kanun Taslağı'nın 2. Bölümünün 2. Bölümünde ayrı olarak düzenlenmiş olup, yalnızca önemli ulusal projeler ve yatırım politikası Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılan projeler için geçerlidir.

Hükümet ayrıca, 9. Dönemde onaylanması düşünülen veya yeni çıkarılan kanunlar ile kanun tasarılarını, tutarlılık, senkronizasyon ve hukuki ihtilafların önlenmesi amacıyla dikkatle gözden geçirdi.

Devletin demir yolu gelişimine yönelik tercihli ve destekleyici politikalarına ilişkin olarak, delegelerin görüşleri de dikkate alınarak, yatırım kaynaklarını çekmek, demir yolu altyapısını ve sanayisini geliştirmek ve demir yollarının ulusal ulaştırma sistemindeki öncü rolünü artırmak amacıyla tercihli ve destekleyici politikaların devralınması ve mükemmelleştirilmesi temelinde, Taslak Kanun daha şeffaf, açık ve uygulanabilir olacak şekilde revize edilmiştir.

Demiryolu planlaması ve planlama düzenlemesi konusunda, Partinin ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasının uygulanması amacıyla hazırlanan Kanun Tasarısı, demiryolu şebekesi planlamasının onaylanması konusunda Başbakan'dan İnşaat Bakanı'na ademi merkeziyetçilik öngörmüş; aynı zamanda delegelerin görüşlerini de alarak, Planlama Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin içeriği, tutarlılık ve birliği sağlayacak şekilde tamamlamıştır.

Kanun Tasarısı ile 22 nci maddede, demiryolu şebeke planlaması veya il planlamasına göre demiryolu projeleri için saha temizliği hizmeti verecek demiryolu projeleri veya iskân projelerinin onaylanması veya düzenlenmesi halinde, diğer ilgili planlamalara göre değişiklik olması halinde, planlama değişikliği işlemi yapılmasına gerek kalmaksızın projenin onaylanması; ilgili planlamaların buna göre derhal güncellenmesi ve yönetmeliğe uygun olarak duyurulması gerektiği yönünde değişiklik yapılmıştır.

Devlet dışı sermaye kullanılarak yapılan demiryolu projelerine yatırım konusunda Bakan Tran Hong Minh'e göre, Partinin 68-NQ/TW sayılı Kararnamede yer alan özel ekonomik kalkınmaya ilişkin önemli yönergelerini derhal kurumsallaştırmak amacıyla, yasa tasarısında devlet dışı sermaye kullanılarak yapılan demiryolu projelerine yatırıma ilişkin hükümler yer alıyor. Bu kapsamda, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemi veya doğrudan yatırım yoluyla demiryolu projelerine yatırım yapmak üzere kuruluş ve işletmelerin katılımını teşvik etmek amacıyla, yasa tasarısında bu projelerin tazminat ve yeniden yerleşim destek maliyetleri için devlet tarafından garanti altına alınması ve bu maliyetin PPP yöntemiyle uygulandığında projeye katılan devlet sermayesinin oranına dahil edilmemesi öngörülüyor.

Ayrıca, yatırım projelerinin devrine ilişkin bağlayıcı şartlar ve denetimlerin eklenmesi amacıyla Kanun Tasarısı'nın 24. maddesinde değişiklik yapılarak, sıkı yönetim, varlık kaybının önlenmesi, milli savunma ve güvenliğin sağlanması amaçlanıyor.

Ayrıca, yatırım politikası sonrasındaki adımların kontrolünde devlet kurumlarının katılımıyla devlet yönetiminin rolü açıkça tanımlanmalıdır: Kabul çalışmalarının kontrolü, projeye uygulanacak standartların listesinin onaylanması, çünkü demiryolu projeleri genellikle büyük ölçekli, ileri teknoloji, karmaşık teknoloji ve yüksek güvenlik gerektirir.

Demiryolu Kanunu (Değişik) oylama sonuçları

Devletin araziyi geri alması durumunda tazminat ve yeniden yerleşim desteği konusunda, Milli Meclis Daimi Komisyonu'nun görüşü dikkate alınarak, 34. maddenin adı Arazi Kanunu hükümlerine uygun olacak şekilde revize edilmiştir. Aynı zamanda, katılık sağlamak ve tüm projelere genel olarak uygulanmamak amacıyla, Kanun Tasarısı'nın 57. maddesi, bu hükmün yalnızca önemli ulusal demiryolu projeleri ve yatırım politikasına Milli Meclis'in karar verdiği demiryolu projeleri için geçerli olduğunu açıkça belirtmektedir.

Taslak Kanun'un 34. maddesi, İl Halk Komitesi'nin tazminat ve yeniden yerleşim destek projesini bağımsız bir projeye ayırmaya ve bu iş için bir yüklenici atamaya karar verebilmesini öngörmektedir. Bu hüküm, Kamu Yatırımları Kanunu ve İhale Kanunu hükümlerine benzerdir; ancak projenin ayrılmasına karar verme süresi, yetkili makamın yatırım politikasına karar vermesinden sonradır. Bu, yavaş ilerlemenin ve sermaye artışının ana nedeni olan saha temizleme sürecindeki "darboğazı" ortadan kaldırmayı amaçlayan önemli içeriklerden biridir.

Ayrıca, inşaat sözleşmelerine ilişkin olarak, danışmanlara gereğinden fazla yetki verilmemesi, maliyet ve fiyatların kontrol edilmesinde zorluk yaşanmaması için, delege görüşleri ile inceleme kuruluşunun görüşleri de dikkate alınarak, danışmanların karar alma yetkisinin 33. maddenin 1. fıkrasında kaldırılması, FIDIC model sözleşme şartları setinin sadece 03 hükmünün uygulanmasının sınırlandırılması ve yatırımcının sorumluluklarının eklenmesi yönünde Kanun Tasarısı revize edilmiştir.

Yürürlük tarihi ve geçiş hükümlerine ilişkin olarak, delegelerin görüşlerini de dikkate alarak Hükümet, Kanun Tasarısı'nın 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren geçerli olan hükümleri ile 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren geçerli olan hükümlerini gözden geçirmiş ve hükümlerin erken yürürlüğe girmesinin uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla revize etmiştir.

Ayrıca, özellikle inşaat yatırım faaliyetleri olmak üzere demir yolu işletmeciliğinde herhangi bir aksama yaşanmaması için, Hükümet, bu kanunun ve geçiş yönetmeliklerinin yürürlüğe girdiği tarihten önce yatırım kararı alınmış projelerde geçiş süreci gerektiren durumların sistem güvenliği değerlendirmesi açısından kapsamlı bir şekilde incelenmesini emretmiştir.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp