Hukukun "askıya alınmasına" izin vermeyin!

"Dokuzuncu Dönem'de kabul edilen ancak henüz kararname veya yol gösterici genelgelerle desteklenmemiş kanunlar bulunmaktadır; bu nedenle, kanun taslaklarının hazırlanması ve uygulanması çalışmalarında disiplin ve düzenin sıkılaştırılması, sorumlulukların netleştirilmesi ve ihlallerin derhal ele alınması gerekmektedir." Bu, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 49. oturumunda Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man tarafından dile getirilen gerçektir.

Sürece gösterilen ilgi ve hızlandırma çabalarına rağmen, ayrıntılı düzenlemelerin yayınlanmasındaki gecikme yıllardır süregelen bir darboğaz olmaya devam etmektedir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin ve Ulusal Meclis toplantılarının birçok oturumunda, birçok delege bu konuyu dile getirmiştir. Hükümet de yasa yapımı ve uygulamasına ilişkin yıllık raporlarında bu sorunu defalarca ve açıkça kabul etmiştir. Ancak bugüne kadar, yol gösterici belgelerin yayınlanmasındaki gecikme tamamen çözülmemiştir.

1 Ekim 2024 ile 1 Ağustos 2025 tarihleri ​​arasında Hükümet, Başbakan ve bakanlıklar ile bakanlık düzeyindeki kurumlar, 420 adet detaylı yönetmeliğin taslağını hazırlamak ve yayımlamakla görevlendirilmiştir. Bu, 2025 yılının talepleri ve görevleri nedeniyle detaylı yönetmeliklerin hacminde önemli bir artışı temsil etmektedir; özellikle 2024 yılına kıyasla 158, 2023 yılına kıyasla ise 291 belge artışı söz konusudur. 420 belgeden 334'ü mevcut kanunlar, yönetmelikler ve kararlar için detaylı yönetmelikler sağlamak üzere yayımlanmalı, 86'sı ise yakın gelecekte yürürlüğe girecek kanunlar, yönetmelikler ve kararlar için detaylı yönetmelikler sağlayacaktır. Mevcut kanunlar, yönetmelikler ve kararlar için hazırlanan 334 detaylı yönetmelikten 282'si halihazırda yayımlanmıştır.

282 adet detaylı yönetmelik yayımlanarak, Hükümet , Başbakan, bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanları, detaylı yönetmeliklerin yayımlanmasında büyük bir kararlılık ve çaba göstermiştir. Ancak, 2025 yılında Anayasa, kanunlar, Ulusal Meclis kararları, tüzükler ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi kararlarının uygulanmasına ilişkin Raporda, Hükümet, detaylı yönetmeliklerle eş zamanlı olarak yürürlüğe girecek detaylı yönetmeliklerin yayımlanmasının henüz tam olarak gerçekleştirilmediğini de kabul etmiştir. Detaylı yönetmeliklerin yayımlanmasındaki gecikme kademeli olarak giderilmiş olsa da, bugüne kadar 52 belge yayımlanmamıştır.

Yol gösterici belgelerin yayınlanmasındaki gecikme, uzun süredir devam eden ve can sıkıcı bir sorundur. Bu durum birçok olumsuz sonuç doğurmakta, bazı yasal düzenlemelerin "askıya alınmasına" ve belirli bir rehberin olmaması nedeniyle mükemmel politikaların hemen uygulanamamasına yol açarak kolluk kuvvetleri için kafa karışıklığına neden olmaktadır. Bu yasal boşluk ayrıca, bazı kolluk kuvvetlerinin yasalara uymama ve risk korkusu nedeniyle yol gösterici belgeleri beklemesine, diğerlerinin ise proaktif olarak esnek uygulama arayışına girmesine yol açmaktadır. Bu durum sadece yasal düzenlemelerin tutarsız uygulanmasına yol açmakla kalmaz, aynı zamanda hem kolluk kuvvetleri hem de bu yasal boşluktan etkilenen vatandaşlar ve işletmeler için potansiyel yasal riskler de oluşturur.

Bu sorunu hızla çözmek için Hükümet, Başbakan, bakanlıklar ve yerel yönetimler disiplini ve düzeni sıkılaştırmalı, sorumlulukları netleştirmeli ve yasa yapım sürecindeki ihlalleri derhal ele almalıdır. Ayrıntılı düzenlemelerin yayınlanmasındaki gecikmeleri ve birikmeleri kesin olarak çözmeye odaklanılmalıdır.

2025 tarihli Hukuksal Normatif Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun, ayrıntılı düzenlemeleri yayınlama yetkisine sahip kurum veya kişinin, kendisine verilen belgelerin ilerleyişi ve kalitesinden sorumlu olduğunu açıkça belirtmektedir. Kurum veya kuruluşun başkanı, yetkisi altındaki hukuksal normatif belgelerin sunulması veya yayımlanmasında gecikme olması durumunda doğrudan sorumludur; eğer yasa taslağı hazırlama çalışmalarını doğrudan denetlemek üzere bir yardımcısını görevlendirmişse, ortak sorumluluk taşır. Aynı zamanda, kurum veya kuruluşun başkanı, liderliği altındaki kurum veya kuruluş içinde hukuksal normatif belgelerin hazırlanması ve yayımlanması çalışmalarının sonuçlarından doğrudan sorumludur; sonuçlar, değerlendirme, takdir ve ödüllerin verilmesi, atamalar ve yeniden atamalar için esas teşkil eder.

Dolayısıyla, yetkili kurumlar ve bireyler için ayrıntılı düzenlemelerin sunulması ve yayımlanmasındaki gecikmelerden sorumlu tutulma mekanizması zaten mevcuttur. Önemli olan, sıkı bir hesap verebilirlik sağlamak için ayrıntılı düzenlemelerin yayımlanmasındaki gecikme vakalarını kamuoyuna açık ve şeffaf bir şekilde ifşa etmemizdir. Yasa yapımında disiplin ve düzene uyulduğunda, yasal sistemin tekdüzeliğini ve tutarlılığını sağlamaya katkıda bulunacak ve bazı yasal hükümlerin sadece yol gösterici belgelerin eksikliğinden dolayı "askıya alınması" gibi içsel sorunun üstesinden gelinecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html