Planlamayı keyfi olarak değiştirmeyin

N KİN DUYGUSUNA NEDEN OLAN ÇİZGİLER

Thu Thiem olayının (Thu Duc Şehri, Ho Chi Minh Şehri) etkileri bugün bile hala devam ediyor. Hükümet Müfettişliği iki sonuca vardı, ardından Merkez Müfettişlik Komitesi ve Politbüro da Thu Thiem projesiyle ilgili birçok üst düzey yöneticiyi disipline etme kararı aldı. Ancak, planlama sınırının dışında kalan ve şehir yönetimi tarafından geri alınan 4,3 hektarlık arazide (Binh An Mahallesi, 2. Bölge, şimdiki adıyla Thu Duc Şehri) bulunan kişilerin haklarının belirlenmesi süreci henüz tamamlanmadı.

Không để tùy tiện thay đổi quy hoạch - Ảnh 1. — Le Van Luong Caddesi'ndeki ( Hanoi ) keyfi imar düzenlemesi uzun süredir devam ediyor ve birçok sonuç doğurdu.

Sebep, Thu Thiem planlamasının yeniden düzenlenmesinden kaynaklandı. 4 Haziran 1996'da Başbakan Vo Van Kiet, Thu Duc Bölgesi'nde (şimdiki Thu Duc Şehri) Thu Thiem'in yeni kentsel alanının inşasına yönelik planlamayı onaylayan 367 sayılı Kararı imzaladı; bu alanda 770 hektarlık yeni bir kentsel alan, 160 hektarlık bir yeniden yerleşim alanı ve 245.000 kişilik bir nüfus yer alıyordu... 16 Eylül 1998'de Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi, 13585 sayılı Kararla 1/2000 sayılı ayrıntılı planlamayı onayladı; bu planlamada, 2. Bölge, Binh An Bölgesi, 1. Çeyrek'te alan ve sınır keyfi olarak 4,3 hektar artırılarak düzenlendi. Hükümet Müfettişliği ve Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi daha sonra bu düzenlemenin Başbakan tarafından onaylanan planlamaya uygun olmadığını kabul etti.

Benzer şekilde, Başbakan tarafından onaylanan 367 sayılı planlamaya dahil edilmeyen yaklaşık 114 hektarlık 160 hektarlık yeniden yerleşim alanı için Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi, 1/500 sayılı ayrıntılı planlamaya göre arazi tahsis etmeye devam etti; ancak 1/2.000 sayılı ayrıntılı planlamaya uyum onaylanmamıştı. Ayrıca, bazı projelerde şehir, uygun işletme ruhsatı olmayan, yetki belgesi olmayan ve ihalesiz olarak işletmelere arazi tahsis etti... Bu durum, planlamaya göre yeniden yerleşim için yeterli arazinin olmamasına ve onaylı planlamanın ihlal edilmesine yol açtı. Thu Thiem'in yeni kentsel alanının inşasına yapılan yatırımlar durdu ve halk uzun süre şikayette bulundu, ancak sorun çözülemedi. Şehir yönetimi, 2018 yılında, ihlallere yol açan "anahtarın", şehrin uyum sürecini uygularken katı olmaması ve Başbakan'ın görüşünü sormaması olduğunu da kabul etti.

Uzun süredir devam eden arazi anlaşmazlıklarındaki çıkmazlar çoğunlukla imar planlarıyla ilgilidir. Örneğin, Bayan Nguyen Thi Kim Buu (Hamlet 1, Song Trau Komünü, Trang Bom Bölgesi, Dong Nai) ve Song Trau ve Dong Hoa Komünleri'ndeki (Trang Bom Bölgesi) yaklaşık 50 hanenin davası. Hane halkı, Bau Xeo Endüstri Parkı'nın orijinal planlamasının ailelerinin arazisini değil, yalnızca Dong Nai Kauçuk Şirketi'nin kauçuk ormanını kapsadığını, ancak yatırımcıların arazilerini almanın bir yolunu bulduğunu söyledi. Bu arada, Dong Nai eyalet hükümeti, Bau Xeo Endüstri Parkı'nın inşasının "yasaya uygun" olduğunu teyit etti. Hak ve haksızlık çözülmedi, sadece yaklaşık 20 yıl sonra arazinin sahipleri tazminat almayı reddedip dava açmaya devam etti. Hükümet tarafından zorla geri alınan arazi terk edilmiş halde kaldı.

Planlamanın keyfi olarak ayarlanması

Arazi kullanım planlaması ve planlama aslında arazinin ne için kullanılacağına karar vermektir. Dolayısıyla arazi iyileştirme ve dönüştürme, planlamayla başlar.

2019 yılında, 14. Ulusal Meclis, kentsel arazi planlaması, yönetimi ve kullanımı konusunda en üst düzey denetimi gerçekleştirdi. Denetim süresi, mevcut Arazi Kanunu'nun yürürlüğe girdiği 2013 yılından 2018 yılına kadar 5 yılla sınırlıydı. Denetimin kapsamı da kentsel arazi planlaması, yönetimi ve kullanımıyla sınırlıydı. Ancak denetim sonuçlarından elde edilen rakamlar birçok kişiyi düşündürdü.

İzleme ekibinin raporu, yerel yönetimlerdeki eksik raporlara göre, ülke genelinde 1 ila 6 kat arasında düzeltilmiş planlamaya sahip 1.390 proje olduğunu gösteriyor. Düzeltilmiş planlama genellikle yüksekliği, kat sayısını, kat alanını artırma, daire alanını bölme, inşaat yoğunluğunu ve arazi kullanım katsayısını artırma eğiliminde. Bununla birlikte, kamusal yeşil alanların, teknik altyapı alanlarının azaltılması veya ticari ve ofis arsalarına konut fonksiyonlarının eklenmesi, arazi kira farkını, inşaat yoğunluğunu ve nüfus büyüklüğünü artırıyor.

Hanoi veya Ho Chi Minh Şehri'nde, Linh Barajı kentsel alanı veya Le Van Luong Caddesi gibi, artık bir "diken" haline gelen ve birçok sonuca yol açan birçok "parçalanmış" planlama örneği bulunmaktadır. Uzun vadeli gevşek yönetim, modern planlaması, senkronize altyapısı ve ideal nüfus yoğunluğuyla hayranlık uyandıran Linh Barajı model kentsel alanının, "çiftçi kralı" Le Thanh Than'ın projeleri tarafından yok edilmesine neden olmuştur. Benzer şekilde, planlamanın keyfi bir şekilde ayarlanması, 1 km uzunluğundaki bir yolun 40 yüksek binayı "taşımak" zorunda kalmasına neden olarak, Le Van Luong Caddesi'ni halkın hayal kırıklığı içinde bir "acı yoluna" dönüştürmüştür...

Ulusal Meclis, daha sonraki denetim kararında şu değerlendirmeyi yapmıştır: Şehir planlamasının kalitesi hâlâ düşük, tekdüzelikten yoksun, uzun vadeli vizyondan yoksun, sosyo-ekonomik gelişme ve kentleşme hızına ayak uyduramıyor ve bu da birden fazla planlama değişikliğine yol açıyor. Yatırımcıların çıkarları doğrultusunda keyfi düzenlemeler yapıldığı, çevreyi, peyzajı, mimariyi, teknik altyapıyı, toplumu ve toplumun meşru çıkarlarını etkilediği durumlar da mevcut.

Delegasyon İşleri Komitesi Başkanı Nguyen Thi Thanh, Ulusal Meclis Daimi Komitesi oturumunda yaptığı konuşmada, "Bazen sadece 3-4 kişinin bir araya gelmesiyle planlamada değişiklik yapılabilir." dedi. Her ne kadar bu sadece bir "şaka" olsa da, Thanh'ın söyledikleri, uzun zamandır hayal kırıklığı ve şikayet kaynağı olan planlamanın keyfi bir şekilde nasıl ayarlandığını tam olarak yansıtıyor.

Şeffaflık anahtardır

Asıl mesele, planlama ve arazi kullanım planlamasının şeffaflığında yatmaktadır; aynı zamanda, özellikle çıkar grupları tarafından "gölgelenen" keyfi planlama ayarlamalarını en aza indirmek gerekmektedir. Politika gereklilikleri çok açık, ancak politika araçlarının tasarımı ve uygulanması her zaman büyük bir sorun teşkil etmektedir.

Mevcut Arazi Kanunu'na göre, yerel arazi planlaması topluluk ve halkla istişare edilmeli ve planlama onaylandıktan sonra kamuoyuna açıklanmalıdır. Ancak, Nisan ayı başında yayınlanan Vietnam İl Yönetimi ve Kamu Yönetimi Performans Endeksi (PAPI) 2022 raporu, katılımcıların %20'sinden azının kendi bölgelerindeki arazi planlaması hakkında bilgi sahibi olduğunu gösterdi. Da Nang'da bu rakam yalnızca %10'un altındaydı. Binh Duong ve Thua Thien-Hue gibi yüksek oranlara sahip illerde ise bu oran yalnızca %30'a yakındı. Bu endeksin, PAPI raporunun hazırlanmasından bu yana 10 yıldan fazla bir süredir düşük bir seviyede seyrettiğini belirtmekte fayda var. Bunlar "çok endişe verici" rakamlar. Hükümetin revize edilmiş Arazi Kanunu hakkındaki kamuoyu görüşlerini toplamak üzere hazırladığı Özet Raporu araştırma grubunu temsil eden Dr. Dang Hoang Giang, halktan 12 milyondan fazla yorum geldiğini ve bunların 1 milyondan fazlasının planlama ve arazi kullanım planlarıyla ilgili olduğunu söyledi. İlk incelemelerden bu yana, Ulusal Meclis'in Arazi Hukuku inceleme kurumu olan Ekonomi Komitesi, özellikle yerel düzeyde planlama ve arazi kullanım planlarının istişare edilmesi ve kamuoyuna açıklanmasının, kamuoyunun planlama düzenlemelerinden haberdar olmamasını ve araziyle ilgili hakları etkileyebilecek ve şikayetlere yol açabilecek durumları önlemesini sağlayarak tanıtım ve şeffaflık ilkelerini sağlaması gerektiğini defalarca vurgulamıştır. Özellikle, planlama haritalarının ve arazi kullanım planlarının kamuoyuna açıklanması, kamuoyunun görüşlerini toplamak ve tanıtım biçimlerini çeşitlendirmek için önemlidir.

Bu talepler kısmen kabul edildi. Önümüzdeki Mayıs ayındaki oturumda Ulusal Meclis'e sunulacak olan Arazi Kanunu'nun son taslağı, içerik, görüş toplama süresi, planlamanın kamuoyuna duyurulması, arazi kullanım planları ve planlama düzenlemeleri konusunda daha spesifik düzenlemeler içeriyor. Mekanizmalar, politikalar ve yasalar giderek daha eksiksiz ve mükemmel hale geliyor. Ancak nihai mesele hâlâ "hükümetin bunu uygulamak isteyip istemediği". (devam edecek)

[reklam_2]
Kaynak bağlantısı