Geniş kapsamlı bir kurumsal çerçeve oluşturmak

Genel Sekreter To Lam'ın 2025 çalışmalarını özetleyen ve 2026 çalışmalarını ana hatlarıyla belirten Hükümet ve yerel yönetimler konferansında yaptığı direktif, kapsamlı bir yasal ve kurumsal çerçeve oluşturmanın ve mükemmelleştirmenin, kalkınma kaynaklarının kilidini açmak ve etkin bir şekilde harekete geçirmek, şeffaf ve istikrarlı bir ortam yaratmak ve yenilik ve yatırımı teşvik etmek için bir ön koşul olduğunu bir kez daha teyit etti. "Kurumsal darboğazları ve yetersizlikleri ortadan kaldırmaya odaklanın. Her görevin sorumlu bir tarafı olmasını sağlayarak, sorumluluktan kaçınmayı ve sorumluluktan kaçmayı sona erdirin; bu sorunların ele alınmasındaki gecikmeler, dönemin başından itibaren büyümeyi engelleyecektir."

Hai Tien sahil tatil bölgesi, Hoang Tien komünü.

Parti, reform sürecinin tamamı boyunca, sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınma için elverişli bir ortam yaratmada merkezi bir konumda yer alan kalkınma kurumlarının iyileştirilmesini her zaman "çığır açan atılımlar" olarak değerlendirmiştir. 2021-2025 dönemine bakıldığında, hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmalarının birçok önemli sonuç elde ettiği söylenebilir. Partinin 14. Ulusal Kongresi'nde sunulan 13. Merkez Komitesi'nin Siyasi Rapor taslağında şu değerlendirme yapılmıştır: "Üç stratejik atılım, eş zamanlı olarak, odaklanarak ve vurgulanarak hayata geçirilmiş, olağanüstü sonuçlar elde edilmiş, sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için yeni bir temel ve ivme yaratılmıştır. Yasaların oluşturulması ve uygulanmasının organize edilmesinde düşünce ve yöntemlerde güçlü bir yenilik; yetki devri ve merkeziyetçiliğin tamamen azaltılması yönünde yasaların ayarlanması, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesine odaklanılmış, idari prosedürler azami ölçüde basitleştirilerek uygulama zorlukları, engeller ve darboğazlar ortadan kaldırılmış, insanların ve işletmelerin meşru hak ve çıkarları güvence altına alınmıştır..."

Hukuk çerçevesinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesindeki en önemli noktalardan biri, insanlara ve işletmelere odaklanan yasama ve kanun uygulama düşüncesindeki güçlü yenilikçiliktir. "Yönetim" zihniyeti, üretim ve iş dünyasının önündeki engellerin kaldırılmasını sürekli bir görev olarak gören "yaratıcı ve hizmet odaklı" bir yaklaşıma doğru kademeli olarak kaymaktadır. Bunun yanı sıra, uzun süredir devam eden darboğazları gidermeye odaklanarak yasaların gözden geçirilmesi ve değiştirilmesi kararlı bir şekilde uygulanmıştır; yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma güçlendirilmiş, idari prosedürler basitleştirilerek daha açık bir yatırım ve iş ortamı yaratılmıştır.

Özellikle 2025 yılı, yeni çağda ulusal kalkınmanın gereklilikleriyle bağlantılı olarak, düşünceden eyleme kadar kurumların inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmalarında önemli bir atılımı işaret etmektedir. Politbüro'nun 30 Nisan 2025 tarihli ve 66-NQ/TW sayılı Kararı ile yeni çağda ulusal kalkınmanın gerekliliklerini karşılamak üzere yasaların inşası ve uygulanması çalışmalarının reformu, kapsamlı ve esaslı kurumsal reform için bir çerçeve oluşturan stratejik açıdan önemli bir dönüm noktasıdır. Politbüro'nun Genel Sekreter başkanlığında Kurum ve Yasaların Mükemmelleştirilmesi Merkezi Yönlendirme Komitesi'ni kurması, kurumsal atılımları kalkınmanın itici gücü haline getirme konusunda çok yüksek düzeyde bir siyasi kararlılığı göstermektedir.

66-NQ/TW sayılı Karar, uygulama sürecinin ardından önemli değişiklikler getirmiştir. Hukuki engeller "özel olarak belirlenmiş" ve çözüme odaklanılması gereken aciliyetlerine göre sınıflandırılmıştır. Sadece 2025 yılında Hükümet, Ulusal Meclis'e yaklaşık 102 kanun ve karar taslağı sunacaktır. Bu, tek bir yılda çıkarılan en büyük belge sayısını temsil eden rekor bir çalışma hacmidir. En son olarak, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda, tüm dönem için toplam yasama belgesi sayısının yaklaşık %30'una denk gelen 51 kanun ve 39 karar kabul edilmiştir. Aralık 2025 sonuna kadar, "2025 yılına kadar yasal düzenlemelerden kaynaklanan darboğazların temel olarak ortadan kaldırılması" hedefi gerçekleştirilmiştir. Her kurumun yalnızca bir tür yasal belge çıkarması ilkesine dayanarak yasal belge sayısını azaltmayı içeren ve böylece daha sade, şeffaf ve erişilebilir bir hukuk sistemi oluşturmaya katkıda bulunan bir hukuk sistemi yapısını iyileştirme yol haritası da geliştirilmiştir. Politikalar, "vatandaşları ve işletmeleri politika tasarımının merkezine koyma" ilkesine göre "tasarlanmaktadır"; yaklaşık 800 idari prosedür azaltılmış ve veri odaklı bir platformda işlenerek vatandaşlar ve işletmeler için zaman ve maliyet tasarrufu sağlanmıştır. Belgelerin taslak hazırlanması, incelenmesi ve oluşturulmasına yönelik birçok süreçte yapay zekâ (YZ) entegre edilmiş ve açık verilerden yararlanılarak kurumların politika etki analizini daha hızlı ve kapsamlı bir şekilde gerçekleştirmesine, biçimsel çelişkileri ve içerik örtüşmelerini erken tespit ederek yasal çatışmaları en aza indirmesine yardımcı olunmuştur.

Bu reformlar ekonomide olumlu bir domino etkisi yarattı. 2021-2025 döneminde GSYİH büyümesi yılda ortalama yaklaşık %6,3 oldu; GSYİH'nin 2025 yılında 510 milyar ABD dolarını aşması bekleniyor; ve kişi başına gelir yaklaşık 5.000 ABD doları civarında olup Vietnam'ı üst orta gelirli ülkeler grubuna yerleştiriyor. Bu rakamlar sadece ekonomik yönetimin sonuçlarını yansıtmakla kalmıyor, aynı zamanda büyümenin desteklenmesinde kurumsal ve yasal reformların kritik rolünü de gösteriyor.

Ancak, objektif olarak bakıldığında, önemli çabalara rağmen, hukuk sistemi hâlâ örtüşen bir yapıya sahip. 14. Ulusal Kongre'ye sunulan Siyasi Rapor Taslağı'nda belirtilen ilk sınırlama olan "Kalkınma kurumlarının iyileştirilmesi yavaş ilerliyor. Bazı kanunlar, mekanizmalar, politikalar, düzenlemeler ve idari prosedürler çelişkili, örtüşen ve tutarsız olup kalkınmayı engelliyor" ifadesi, Parti'nin mevcut darboğazları açık ve objektif bir şekilde kabul ettiğini gösteriyor. Bu, sadece mevcut durumun doğru bir değerlendirmesi değil, aynı zamanda ülkenin hızlanan örgütsel yeniden yapılanması, iki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanması ve büyüme modelinin yeşil ve sürdürülebilir kalkınmaya doğru dönüştürülmesi bağlamında hukuk sisteminin inşa edilmesi ve iyileştirilmesi için acil bir ihtiyaçtır.

Partinin 14. Ulusal Kongresi'nin Siyasi Rapor taslağında şu ifadeler yer almaktadır: “Düşüncede güçlü bir şekilde yenilik yapmaya, stratejik atılımları teşvik etmeye, yeni bir kalkınma ekosistemi oluşturmaya, kalkınmayı istikrar için, istikrarı kalkınmayı teşvik etmek için kullanma bakış açısını güvence altına almaya ve halkın yaşam ve mutluluğunu sürekli olarak iyileştirmeye devam edin; siyasi kurumun kilit, ekonomik kurumun odak noktası olduğu ve diğer kurumların da çok önemli olduğu, hızlı ve sürdürülebilir ulusal kalkınma için kurumları kapsamlı ve eş zamanlı olarak mükemmelleştirmeye odaklanın.” Dr. Dinh Van Thuy'ye (Ho Chi Minh Ulusal Siyasi Akademisi Felsefe Enstitüsü) göre: Yeni kalkınma çağının - Vietnam ulusunun zenginlik, refah ve mutluluk çağı - gereksinimlerini karşılamak için kalkınma kurumlarını mükemmelleştirmek acil bir konudur. Bu hedefe ulaşmak için, aşağıdaki gibi temel çözümlerin eş zamanlı olarak uygulanması gerekmektedir: yasal sistemin oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi sürecinde Partinin kapsamlı liderliğinin güçlendirilmesi; Ulusal Meclis, Hükümet ve bakanlıklar ile bakanlık düzeyindeki kurumların kalkınma kurumlarını eş zamanlı olarak oluşturma, yönetme ve mükemmelleştirme konusunda etkinlik ve verimliliğinin artırılması; ve bu kurumların etkin bir şekilde uygulanması için kaynakların yeterli şekilde hazırlanması.

Hız, kalite ve sürdürülebilirlik taleplerinin giderek arttığı bu yeni gelişim aşamasında, modern, şeffaf ve verimli bir kurumsal ve yasal sistem, kaynakların kilidini açmak, yeni büyüme motorları yaratmak, ülkenin hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesine yardımcı olmak ve refah ve mutluluk özlemini kademeli olarak gerçekleştirmek için hayati bir temel oluşturmaktadır. Genel Sekreter To Lam'ın vurguladığı gibi: “Bir sonraki aşamanın temel zorluğu, kaynak eksikliği veya dış istikrarsızlık değil, esas olarak kurumların kalitesi, uygulama kapasitesi ve kalkınma modelinin canlılığıdır. Bu, doğru bir şekilde tespit edilip kararlı bir şekilde harekete geçilirse, hem bir baskı hem de bir reform itici gücüdür.”

Metin ve fotoğraflar: Viet Huong

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm