Başkent Kanunu (değişiklik yapılmış hali): Hanoi'ye 199 özel yetki tanınması.

(Chinhphu.vn) - 23 Nisan öğleden sonra, 16. Ulusal Meclis'in Birinci Oturumunda, 492 Ulusal Meclis milletvekilinden 488'inin (Ulusal Meclis milletvekillerinin toplam sayısının %97,60'ına denk gelen) oy kullanmasıyla, Ulusal Meclis Başkent Kanunu'nu (değişiklik yapılmış haliyle) kabul etti.

Ulusal Meclis, başkentle ilgili yasayı (değişiklik yapılmış haliyle) katılan 492 delegenin 488'inin lehte oyuyla kabul etti - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Ulusal Meclis tarafından yakın zamanda kabul edilen değiştirilmiş Başkent Kanunu, 9 bölüm ve 36 maddeden oluşmaktadır. Kanun 1 Temmuz 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir; ancak, 8. maddenin 4. fıkrası ve 36. maddenin 6. fıkrasındaki hükümler kanunun kabul edildiği tarihten itibaren yürürlüğe girecektir.

Kanun ayrıca, kabul edildiği tarihten itibaren Başkent Kanunu'nun uygulama belgelerinin hazırlanması ve yayımlanmasının bu kanun hükümlerine uygun olarak gerçekleştirileceğini öngörmektedir.

Adalet Bakanı Hoang Thanh Tung, Ulusal Meclis'in oylamasına geçmeden önce yasa taslağının kabulü, açıklaması ve revizyonu hakkındaki raporu sunarken, bazı genel konularda, Ulusal Meclis milletvekillerinden gelen geri bildirimleri aldıktan sonra, Hükümetin yasa taslağını kapsamlı bir şekilde gözden geçirdiğini ve yasama anlayışını reforme etme gerekliliklerine uygun olarak, 02-NQ/TW sayılı Karar ve Politbüro'nun diğer önemli kararlarını tam olarak kurumsallaştırdığını belirtti.

Merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devrinin Hanoi hükümetine kapsamlı ve esaslı bir şekilde uygulanmasına odaklanılmalı, bununla birlikte sıkı bir yetki kontrol mekanizması kurulmalı, hesap verebilirlik güçlendirilmeli ve uygulamada şeffaflık sağlanmalıdır.

Şehir yönetiminin farklı kademeleri arasındaki yetki dağılımını net bir şekilde tanımlarken, Halk Konseyi'nin ana politikalara karar vermesi, Halk Komitesi'nin uygulama prosedürlerini düzenlemesi ve Halk Komitesi Başkanı'nın uygulamayı yönlendirmesi, yönetmesi ve koordine etmesi doğrultusunda, özel ve üstün mekanizma ve politikaları geliştirmeye devam edin.

Bu süreç, yasa taslağının hükümlerinin anayasaya uygunluğunu ve Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası anlaşmalara uygunluğunu sağlamak amacıyla gözden geçirilmesiyle birlikte gerçekleşecektir.

Gelen geri bildirimler ve yapılan revizyonların ardından, taslak yasa 9 bölüm ve 36 maddeden oluşan orijinal yapısını korumuştur; 36 maddenin 26'sı revize edilmiştir; ve Hanoi Şehir yönetimine 199 özel ve üstün yetki (127'si Halk Konseyi, 56'sı Halk Komitesi ve 16'sı Halk Komitesi Başkanı için olmak üzere) vererek, "yerel yetkililer karar verir, yerel yetkililer hareket eder, yerel yetkililer sorumluluk alır" ilkesine uygun olarak Başkentin inşası ve geliştirilmesinde Şehrin potansiyelini, konumunu ve proaktif ve yaratıcı rolünü en üst düzeye çıkarması için kapsamlı ve senkronize bir yasal zemin oluşturmaktadır.

Adalet Bakanı Hoang Thanh Tung, taslakta yer alan ve revize edilen bazı önemli içeriklere ilişkin olarak, yasal belgelerin hazırlanması ve yürürlüğe konulması; uygulama mekanizmaları ve politikaları; ve denetim gücü konularında, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini de dikkate alarak, taslak yasanın Hanoi hükümetinin politikaların tasarlanması, uygulanmasının organize edilmesi ve test edilmesindeki proaktif rolünü teyit edecek şekilde revize edildiğini söyledi.

Aynı zamanda, prosedürlere sıkı sıkıya uyulmasını sağlamak amacıyla ek düzenlemeler yapıldı; bunlar arasında yasal belgelerin hazırlanmasında basitleştirilmiş prosedürlerin kullanılmasının yasaklanması; Halk Komitesi Başkanının belge verme yetkisinin açıklığa kavuşturulması; belge verilirken denetim, gözetim ve hesap verebilirlik mekanizmalarının kurulması, belgelerin verildikten sonra etkinliğinin değerlendirilmesinden sorumlu olunması ve pratik deneyimlerin özetlenmesi yer almaktadır.

Kapsamlılığı sağlamak için pilot uygulamanın kapsamı "yetkili makamlarca yönlendirilen diğer mekanizmalar ve politikaları" içerecek şekilde genişletilmelidir; yeni politikalar için pilot uygulama süresi en fazla 5 yılla sınırlandırılmalı ve riskler öngörülen seviyeleri aştığında geçici olarak askıya alma mekanizması oluşturulmalıdır.

Ulusal Meclis'in 23 Nisan öğleden sonra yaptığı, başkent yasasında yapılan değişikliklere ilişkin oylamanın sonuçları.

Adalet Bakanı Hoang Thanh Tung, başkentin geliştirilmesine yönelik özel mekanizmalar ve politikalar konusunda, bu düzenlemelerin titiz, uygulanabilir, kontrolü sağlayan ve gerçeklikle tutarlı olacak şekilde gözden geçirilip iyileştirildiğini belirtti. Odak noktası, özellikle yüksek katlı alanlar için, şehir yönetiminin planlama ve geliştirme alanlarının yönetimi konusundaki yetkisinin ve ilgili bakanlıklarla koordinasyon ihtiyacının netleştirilmesidir.

Aynı zamanda, nüfus yoğunluğu, çevre ve kentsel gelişim sorunlarını ele almak için kentsel yenileme, iyileştirme ve yeniden yapılanma politikaları ve kriterlerine karar verme yetkisini Şehir Halk Konseyine vermektedir; 2024 Başkent Kanunu'nu miras alarak, güvenlik ve düzeni sağlamak için elektrik ve su hizmetlerinin askıya alınması durumlarına ilişkin özel düzenlemeleri korumaktadır.

Yenilenen düzenlemeler, Şehir Halk Komitesi'nin ulusal eğitim programının temel amaçlarını ve içeriğini değiştirmeden yerel eğitim programlarını desteklemesine ve sağlık sektöründeki belirli politikaları iyileştirerek, özellikle hastane öncesi acil bakım ve koordineli sağlık hizmetlerinde, bölgedeki sağlık tesislerinin başkentin sağlık sistemini destekleme sorumluluklarını net bir şekilde tanımlamasına olanak tanıyor.

Şehir Halk Konseyi, yetkili mercilerin onayı ve ilgili bakanlıklar ve kurumlarla istişare sonrasında, büyük ve önemli projeler için özel mekanizmalar ve politikalar uygulanmasına karar verme yetkisine sahiptir; ayrıca, Ulusal Meclis'in 258 sayılı Kararı kapsamında uygulanan projeler için inşaat şartlarının tamamlanması için gereken süreyi, inşaata başlama için gerekli koşulların tamamlanması amacıyla en fazla 6 ay uzatma yetkisine de sahiptir.

Mali yönetim, bütçe ve vergi teşvikleri (Madde 21) ile ilgili olarak, taslak yasa, mevcut düzenlemeleri miras alacak şekilde revize edilmiş, genel yasal çerçeveyi aşan vergi teşvik politikalarının çıkarılmasından kaçınılmış, yasal sistemin tutarlılığı ve merkezi bütçenin öncü rolü sağlanmıştır. Öncelikli sektörleri teşvik etmek amacıyla teşvik ve destekten yararlananlara seçici olarak eklemeler yapılmış; ve kalkınma ve makroekonomik istikrar gereksinimlerini karşılamak için esnek bütçe yönetimi mekanizmaları dahil edilmiştir.

Hukuki sorumluluktan muafiyet ve istisna ile ilgili olarak (Madde 34), taslak kanun, eylemlerin yetki, usul ve kişisel çıkar gözetmeksizin gerçekleştirildiği ancak yine de zarara yol açtığı durumlarda hukuki sorumluluktan muafiyet ve istisna ilkesini açıkça belirtmek üzere iyileştirilmiştir.

Aynı zamanda, bunun tek koşul olmadığı, aksine güç kontrolü ve hesap verebilirlik izleme mekanizmasının genel çerçevesine yerleştirildiği de açıklığa kavuşturulmalıdır.

Hai Lien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm