İdari prosedürleri en aza indirin, güçlü ademi merkeziyetçilik

İdari işlemlerin ve iş koşullarının basitleştirilmesi ve azaltılması ihtiyacına yanıt olarak revize edilen Demiryolu Kanunu projesi ile mevcut yasaya göre idari işlemlerin %20'si, iş koşullarının ise %33'ü ortadan kaldırıldı.

Kurumsal eksikliklerin giderilmesi, yeni bir ivme yaratılması

10 Mart sabahı, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Demiryolları Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında görüşünü bildirdi. İnşaat Bakanı'nın yetkilendirmesiyle, İnşaat Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy proje teklifini sundu.

İnşaat Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy, Demiryolları Kanunu Taslağını (Değiştirilmiş) sundu (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası).

Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy, yasa tasarısının, Parti ve Devletin demir yolu gelişimine ilişkin politika ve yönergelerini kurumsallaştırmaya devam etmek, mevcut kurumsal eksiklik ve yetersizlikleri gidermek, demir yolu sektörünün gelişimi için yeni bir ivme yaratmak, demir yolu taşımacılığının rekabet gücünü artırmak ve halkın seyahat ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla geliştirildiğini söyledi.

Yasa tasarısı, demiryolu işletmeciliğinde yetki dağılımının ve yetki devrinin teşvik edilmesi, demiryolu altyapısının geliştirilmesi için azami kaynakların seferber edilmesi, devlet bütçesinin öncü rol oynaması, tüm ekonomik kesimlerin demiryolu işletmeciliğine katılımının sağlanması gibi beş temel bakış açısı üzerine inşa edilmiştir.

Buna göre, idari işlemlerin ve iş koşullarının basitleştirilmesi ve azaltılması ihtiyacını karşılamak amacıyla, mevcut Demiryolu Kanunu'na göre idari işlemlerin yüzde 20'sine, iş koşullarının ise yüzde 33'üne ilişkin düzenlemeler yasa tasarısında kaldırılmıştır.

"2017 Demiryolu Kanunu'nda 20 idari işlem bulunmaktadır. Mevcut yasa tasarısı 4 idari işlemi azaltmış, 10 idari işlemin uygulama esaslarını daha fazla kolaylık sağlayacak şekilde değiştirmiş ve sadece 6 idari işlemi devralmıştır.

Bu idari işlemler, İnşaat Bakanlığı tarafından İdari İşlem Etki Değerlendirme Raporu'nda dikkatlice değerlendirilmiştir" dedi.

Yetki dağılımını ve yetki devrini teşvik etmek amacıyla yasa tasarısı, demiryolu altyapı işletmeciliğinin yatırım ve yönetiminde yerel yönetimlere güçlü bir yetki dağılımı önermiş; Hükümet ve Başbakandan İnşaat Bakanlığı'na ve yerel yönetimlere kadar bir dizi yetkiyi uygulama için yeniden düzenlemiştir.

Özellikle, hemzemin geçit yapım politikasının onaylanması; yerel demiryolları ve ihtisas demiryolları için hemzemin geçit yapım izinlerinin verilmesi ve uzatılması; demiryolu araçlarına tescil belgesi verilmesi; ihtisas demiryolları ve mahalli demiryollarında tren kullanma lisansı verilmesi konularında 10 idari işlemin yürütülmesi yetkisinin yerel yönetimlere devredilmesi.

Demiryolu güzergahı ve istasyon planlamasının onaylanmasının uygulanması için Başbakandan İnşaat Bakanına yetki devri yapılması.

2017 Demiryolları Kanunu'nda olduğu gibi, demiryolu araçlarının kullanım sürelerinin ayrıntılı olarak belirlenmesinin Hükümete bırakılması yerine, İnşaat Bakanı'na verilmesi önerilmektedir.

Vietnam'daki 3 demiryolu sisteminin sınıflandırılması

Kanun tasarısı ayrıca; demiryolu altyapısının geliştirilmesine yönelik yatırımlar; demiryolu altyapısının yönetimi ve işletilmesi; demiryolu ulaştırma faaliyetleri; ulaştırma modlarının birbirine bağlanması; demiryolu endüstrisinin ve insan kaynaklarının geliştirilmesi konularında beş maddede değişiklik ve eklemeler yapmaktadır.

Özellikle demiryolu altyapısının yönetimi ve işletilmesiyle ilgili olarak, yasa tasarısı, ulusal demiryolları, yerel demiryolları (kentsel demiryolları ve yerel kalkınma ihtiyaçlarını karşılamak üzere hem yolcu hem de mal taşıyan konvansiyonel demiryolları dahil) ve uzmanlaşmış demiryolları dahil olmak üzere Vietnam'ın demiryolu sisteminin sınıflandırılmasına ilişkin düzenlemeleri değiştiriyor ve tamamlıyor.

Bu düzenleme, geleneksel demiryollarına (kentsel demiryolları değil) yatırım yapma ihtiyacı duyan Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa gibi yerleşim yerlerinin pratik ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlamaktadır.

Toplantıdan görünüm (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası).

Tasarı kanun, uzun yıllardır Vietnam Demiryolları Şirketi'ne ulusal demiryolu altyapı varlıklarının tahsisinde var olan engelleri ortadan kaldırmak amacıyla, demiryolu altyapısının yönetimi ve bakımını organize etmek üzere Devlet tarafından yatırılan demiryolu altyapı varlıklarının yönetimiyle görevli kuruluşa ilişkin yönetmelikte değişiklik ve eklemeler yapmıştır.

Aynı zamanda, "Kamu liderliği - özel yönetim", "Kamu yatırımı - özel yönetim", "Özel yatırım - kamu kullanımı" gibi demiryolu işletmeciliği ve yatırım geliştirme faaliyetlerine katılan işletme türlerini çekmek ve çeşitlendirmek amacıyla, Devlet tarafından yatırım yapılan demiryolu altyapı varlıklarının işletilme hakkının sınırlı bir süre için kiralanması ve devredilmesine ilişkin yönetmeliği değiştirmek ve tamamlamak...

Demiryolu endüstrisinin gelişimine yönelik ilkelerin desteklenmesine yönelik teklif

İnceleme raporunu sunan Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, yasa tasarısında onaylanan beş grup politikanın belirlendiğini söyledi.

Demiryolu sınıflandırması ve teknik seviyelerine ilişkin önerilen inceleme hakkında yorum yapan Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi, özellikle uzmanlaşmış demiryolları olmak üzere her demiryolu türü için yönetim kurumlarının rol ve sorumluluklarının açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, denetim raporunu sunuyor (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medyası).

Aynı zamanda, ulusal demiryolu ulaşım sisteminde bu ulaşım türleri arasındaki bağlantının senkronizasyonunun eksik olabileceği, bu durumun ulaşım verimliliğini ve ulaşım modları arasındaki bağlantıyı etkileyebileceği hususunun da açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Komite ayrıca demiryolu endüstrisi ve demiryolu araçlarının geliştirilmesindeki prensiplerin incelenmesi ve tamamlanmasını önerdi.

Örneğin; yerli sanayinin yerlileştirilmesi ve geliştirilmesinin teşvik edilmesi, demiryolu sanayi ile yan sanayiler arasındaki bağın güçlendirilmesi; üretim ve işletme verimliliğinin artırılması ve rekabet gücünün yükseltilmesi için teknolojik yenilik ve teknoloji transferi; demiryolu araçlarının üretiminden montajına, bakımından işletmesine kadar tüm aşamalarda emniyet, verimlilik ve çevrenin korunması; eğitim planlarının senkronize edilmesi, demiryolu sektöründe araştırma ve faaliyetlere katılacak insan kaynaklarının geliştirilmesi, teknolojik özerkliğe doğru gidilmesi.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm