İnşaat Bakanlığı'nın bir dizi projenin ilerlemesini geciktirmesinin nedenleri.

TPO - Bu yıl birçok önemli ulaşım ve altyapı projesi, arazi tahsisi sorunları ve bütçe fonlarının entegrasyon mekanizmasına ilişkin yasal yetersizlikler nedeniyle planlanan takvimin gerisinde kaldı. İnşaat Bakanlığı, tamamlanma süresini birkaç yıl uzatmak zorunda kaldı.

Son olarak, İnşaat Bakanlığı, Duong Nehri su yolu iyileştirme projesinin (Duong demiryolu köprüsü) ilerlemesini resmi olarak düzenleyen ve tamamlanma tarihini bu yılın sonundan Aralık 2026'ya erteleyen 1873 sayılı Kararı yayınladı.

Bu proje, 2021-2025 dönemi için orta vadeli kamu yatırım sermayesi kullanılarak Hanoi şehrinin Viet Hung semtinde (eski adıyla Long Bien bölgesi) ve Phu Dong beldesinde (eski adıyla Gia Lam bölgesi) hayata geçirilmiştir.

Toplam yatırım maliyeti yaklaşık 1.850 milyar VND olmasına rağmen, proje karayolu köprüsünü demiryolu köprüsünden ayırması, başkentin kuzeyindeki hayati bir bağlantı yolu olan Duong Nehri üzerindeki trafik yoğunluğunu azaltması ve aynı zamanda Quang Ninh ve Hai Phong'dan Viet Tri'ye (Phu Tho) uzanan 1 numaralı su yolu koridorunun ulaşım kapasitesini iyileştirmesi açısından stratejik öneme sahiptir. Ancak, yaklaşık 28 aylık inşaatın ardından projenin ilerlemesi yavaş seyretmektedir.

Duong demiryolu köprüsü projesinin tamamlanma tarihi, bu yılın sonundan Aralık 2026'ya ertelendi. Fotoğraf: Song Huu.

Demiryolu Projesi Yönetim Kurulu'na göre, nehir altındaki ve set alanı içindeki bölümler temel olarak planlanan takvime uygun ilerliyor, ancak erişim yolları ve köprü yaklaşımları gibi kıyıdaki bölümler neredeyse tamamen durmuş durumda. Bunun temel nedeni, arazinin teslim edilememesidir.

Plana göre, Long Bien İlçesi (eski) Halk Komitesi ve Gia Lam İlçesi (eski) Halk Komitesi, arazi temizleme işlemlerini 2024 yılının dördüncü çeyreğinde tamamlamalıydı. Ancak bugüne kadar Long Bien 3,33 hektarlık alanın sadece 0,3 hektarını, Gia Lam ise 1,63 hektarlık alanın sadece 0,2 hektarını teslim etti; bu alanların büyük kısmı kamu arazisi, bahçeler ve yeşil alanlardan oluşuyor. "Dar bir hasır" gibi olan bu küçük alan, müteahhitlerin inşaatı verimli bir şekilde organize etmelerini, maliyetleri optimize etmelerini ve zamandan tasarruf etmelerini imkansız hale getiriyor.

Bu durum sadece Duong Nehri demiryolu köprüsüne özgü değil; Vinh Yen'den Viet Tri'ye (Vinh Phuc ili, şimdi Phu Tho ilinin bir parçası) kadar olan 2 numaralı Ulusal Karayolu bölümünün yenilenmesi ve genişletilmesi projesi de benzer bir çıkmazla karşı karşıya.

Yaklaşık 12 km uzunluğunda ve toplamda yaklaşık 1.260 milyar VND yatırım gerektiren proje, bu yılın Şubat ayında başladı ancak bugüne kadar çalışmaların yalnızca yaklaşık %2'si tamamlandı. İnşaat Bakanlığı, tamamlanma tarihini 2027'ye ertelemek zorunda kaldı; bu da projenin orta vadeli kamu yatırımı tahsisinin iki aşamasını (2021-2025 ve 2026-2030) kapsayacağı anlamına geliyor.

Ulusal Otoyol 2, Vinh Yen - Viet Tri bölümü. Fotoğraf: Sy Hao.

Önemli olan nokta şu ki, projenin gecikmesinin nedeni teknik sorunlar değil, sermaye koordinasyon mekanizmasındaki yasal eksikliklerdir.

Önceki öneriye göre, proje karma bir bütçeyle hayata geçirilecekti; bu bütçe merkezi hükümetten yaklaşık 800 milyar VND ve Vinh Phuc eyaletinden yaklaşık 460 milyar VND'yi kapsayacaktı. Ancak uygulama sırasında, iki hükümet bütçesi arasındaki entegrasyon, tahsis ve dağıtım konusunda yasada net düzenlemeler bulunmuyordu.

2015 Devlet Bütçesi Kanunu, il bütçelerinin merkezi kurumlar tarafından onaylanan projeler için fon ayırmasına izin vermiyordu ve 99/2021 sayılı Kararname de bu konuya değinmiyordu. Ancak bu yılın 1 Ocak'ında yürürlüğe giren, 7 kanunun çeşitli maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun ile fon tahsisi yasal bir zemine kavuştu ve bu da projenin ilerlemesinin uzun süre durmasına neden oldu.

Ayrıca, illerin birleştirilmesi ve iki kademeli bir yönetim modelinin oluşturulması süreci de önemli bir etki yaratmış, arazi tahsis birimleri arasında karışıklığa yol açmış ve birçok yerleşim biriminde uzman personel eksikliği inşaat ilerlemesini daha da geciktirmiştir.

Ho Chi Minh Otoyolu projesinin bir parçası olan Vinh Tuy köprüsünün inşaatı, Rach Soi - Ben Nhut bölümü (Go Quao - Vinh Thuan). Fotoğraf: Bir Giang Gazetesi.

İnşaat Yatırım Yönetimi Dairesi'ne (İnşaat Bakanlığı) göre, bu yıl Ekim ayı sonu itibarıyla devam eden 54 proje ve alt projeden 8'i 2025 son tarihine yetişemedi. Yukarıda belirtilen iki projeye ek olarak, Cho Chu'dan Trung Son Kavşağı'na kadar olan Ho Chi Minh Otoyolu bölümü, Rach Soi - Vinh Thuan yolu, Cam Ly demiryolu köprüsü ve Noi Bai - Lao Cai otoyolu ile Tuyen Quang - Phu Tho otoyolu arasındaki bağlantı yolu gibi diğer birçok büyük proje de planlanan sürenin gerisinde kaldı.

Bu gerçek, kamu yatırım fonlarının tam olarak tahsis edilmesine rağmen, arazi tahsisi, sermaye mekanizmaları ve yerel koordinasyon kapasitesindeki içsel darboğazların altyapı projelerinin ilerlemesinin önündeki en büyük engeller olmaya devam ettiğini göstermektedir. Kapsamlı çözümler olmadan, önümüzdeki dönemde kamu yatırım projelerinde bir "zincirleme reaksiyon" gecikmesi riski kaçınılmazdır...

Kaynak: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo