İnşaat Bakanlığı'nın bir dizi projenin ilerlemesini geciktirmesinin nedenleri

İnşaat Bakanlığı , yakın zamanda Duong Nehri Su Taşıma Güzergahı Geliştirme Projesi'nin (Duong Demiryolu Köprüsü) ilerlemesini resmi olarak düzenleyen 1873 sayılı Kararı yayımlayarak, tamamlanma tarihini bu yılın sonu yerine Aralık 2026'ya erteledi.

Bu proje, 2021-2025 dönemi için orta vadeli kamu yatırım sermayesi kullanılarak Hanoi şehrinin Viet Hung semtinde (eski Long Bien bölgesi) ve Phu Dong komününde (eski Gia Lam bölgesi) uygulanan bir projedir.

Toplam yatırım tutarı yalnızca yaklaşık 1.850 milyar VND olmasına rağmen, proje, karayolu köprüsünü demiryolu köprüsünden ayırarak, Başkent'in kuzeyindeki hayati bağlantı yolu olan Duong Nehri üzerindeki trafik yükünü hafifletmesi ve Quang Ninh, Hai Phong'dan Viet Tri'ye (Phu Tho) uzanan 1 numaralı su yolu koridorunun ulaşım kapasitesini artırması açısından stratejik öneme sahiptir. Ancak, yaklaşık 28 aylık inşaat süresinin ardından projenin ilerlemesi hala yavaştır.

Duong demiryolu köprüsünün tamamlanma tarihi bu yıl sonu yerine Aralık 2026'ya ertelendi. Fotoğraf: Song Huu.

Demiryolu Proje Yönetim Kurulu'na göre, nehrin altındaki ve setin içindeki kısımlar temelde plana uygun ilerliyor, ancak kıyıdaki yaklaşım yolu ve köprübaşı yolu gibi kısımlar neredeyse "etkisiz" durumda. Bunun temel nedeni ise sahanın henüz teslim edilmemiş olması.

Plana göre, Long Bien Bölgesi (eski) ve Gia Lam Bölgesi (eski) Halk Komitesi, saha temizliğini 2024'ün dördüncü çeyreğinde tamamlamak zorunda, ancak şimdiye kadar Long Bien yalnızca 0,3/3,33 hektar, Gia Lam ise yalnızca 0,2/1,63 hektar (çoğunlukla kamu arazisi, çiçek bahçeleri ve ağaçlar) teslim etti. Yukarıda bahsedilen "dar alan" gibi küçük alanlar, müteahhidin inşaatı düzgün bir şekilde organize etmesini veya maliyet ve zaman optimizasyonunu imkansız hale getiriyor.

Sadece Duong Nehri demiryolu köprüsü değil, Ulusal Karayolu 2 yenileme ve genişletme projesi, Vinh Yen - Viet Tri kesimi (Vinh Phuc ili, şimdiki Phu Tho ili) de benzer bir durumdadır.

Yaklaşık 12 km uzunluğundaki proje, toplam 1.260 milyar VND yatırımla hayata geçiriliyor. İnşaat bu yılın Şubat ayında başladı, ancak bugüne kadar inşaat hacmi ancak %2'ye yakın bir seviyeye ulaşabildi. İnşaat Bakanlığı, tamamlanma tarihini 2027'ye ertelemek zorunda kaldı; bu da projenin orta vadeli kamu yatırım sermaye tahsisinin iki aşamasından (2021-2025 ve 2026-2030) "sıkıştırılması" gerektiği anlamına geliyor.

Ulusal Otoyol 2, Vinh Yen - Viet Tri bölümü. Fotoğraf: Sy Hao.

Bu projenin yavaş ilerlemesinin nedeninin teknik faktörlerden değil, sermaye koordinasyon mekanizmasındaki hukuki yetersizliklerden kaynaklandığını belirtmekte fayda var.

Önceki teklife göre, proje, yaklaşık 800 milyar VND'lik merkezi sermaye ve yaklaşık 460 milyar VND'lik Vinh Phuc sermayesi olmak üzere karma bütçeli sermaye ile uygulanacaktı. Ancak, uygulama sırasında yasa, iki bütçe düzeyi arasındaki entegrasyon, tahsis ve dağıtım konusunda net düzenlemeler içermiyordu.

2015 Devlet Bütçe Kanunu, il bütçelerinin merkezi kurumlar tarafından onaylanan projeler için sermaye tahsis etmesine izin vermezken, 99/2021 sayılı Kararname'de bu husus belirtilmemiştir. 7 kanunun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun bu yılın 1 Ocak tarihinden itibaren yürürlüğe girdiğinde, sermaye tahsisi yasal bir temele oturtulmuş ve bu da projenin ilerlemesinin uzun süre durmasına neden olmuştur.

Bunun yanı sıra, illerin birleştirilmesi ve iki kademeli yönetim modelinin oluşturulması süreci de önemli etki yaratmış, şantiye temizliğinden sorumlu birimlerin teşkilatlanmasında karışıklık yaşanmış, birçok yerleşim yerinde uzman personel eksikliği yaşanmış, bu durum da inşaat çalışmalarının daha da gecikmesine yol açmıştır.

Ho Chi Minh yol projesinin bir parçası olan Vinh Tuy köprüsünün inşaatı, Rach Soi - Ben Nhut bölümü (Go Quao - Vinh Thuan). Fotoğraf: Bir Giang Gazetesi.

İnşaat Bakanlığı İnşaat Yatırım Yönetimi Ekonomi Bölümü'ne göre, bu yılın ekim ayı sonuna kadar hayata geçirilen 54 proje ve bileşen projeden 8'i 2025'teki planlanan bitiş çizgisine ulaşamadı. Yukarıda belirtilen 2 projeye ek olarak, Ho Chi Minh yol bölümü Cho Chu - Trung Son kavşağı, Rach Soi - Vinh Thuan yolu, Cam Ly demiryolu köprüsü veya Noi Bai - Lao Cai otoyolunu Tuyen Quang - Phu Tho otoyoluna bağlayan güzergah gibi bir dizi büyük proje, plana göre programın gerisinde kaldı.

Bu gerçek, kamu yatırım sermayesinin tamamen tahsis edilmiş olmasına rağmen, saha temizliği, sermaye mekanizmaları ve yerel koordinasyon kapasitesindeki içsel darboğazların altyapı projelerinin ilerlemesinin önünde büyük engeller oluşturmaya devam ettiğini göstermektedir. Bunları ortadan kaldıracak eş zamanlı önlemler alınmazsa, önümüzdeki dönemde kamu yatırım projelerinde "zincirleme ilerlemenin bozulması" riski kaçınılmazdır...

Kaynak: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo