 |
| Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, öğretmenler için ek özel maaşlara neden ihtiyaç duyulduğunu açıkladı. (Fotoğraf: Nguyet Anh) |
Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, öğretmen maaşlarının şu anda Hükümetin 204/2004/ND-CP sayılı Kararnamesi uyarınca ödendiğini ve devlet kamu hizmeti birimlerindeki memur ve çalışanlar için geçerli olan Mesleki Maaş Tablosuna göre uygulandığını, başlangıç maaşlarının ise eğitim seviyesine ilişkin düzenlemelere karşılık geldiğini (orta düzey için B Tipi, kolej düzeyi için A0 Tipi, üniversite ve üzeri için A1, A2, A3 Tipleri) belirtti.
Öğretmenler maaşlarına ek olarak çeşitli ödenekler de alırlar; bunlar arasında kıdem ödeneği; tüm seviyelerde, branşlarda, hedef gruplarda ve çalışma bölgelerinde doğrudan ders veren öğretmenler için mesleğe dayalı tercihli ödenek (oranlar %25-70 arasında değişmektedir) yer almaktadır.
Maaş, ödenek ve teşvik politikaları hâlâ yetersiz.
Ancak Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, öğretmenler için maaş politikaları, ödenekler ve ayrıcalıklı politikaların uygulanmasında hâlâ bazı eksiklikler bulunmaktadır.
Öncelikle, idari ve kamu hizmeti maaş skalasında öğretmen maaşlarına öncelik verilmesi politikası henüz uygulanmamıştır.
Özellikle, genel olarak kamu görevlilerine uygulanan maaş skalası, en düşükten en yükseğe doğru sıralanmış 10 maaş skalasından oluşmaktadır ve bunlar C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1'e karşılık gelmektedir (seviye sayısı 1'den 12'ye kadar değişmekte olup, seviye sayısı kamu görevlisinin türüne bağlıdır).
Ancak, öğretim kadroları için mevcut maaş sınıflandırması, yalnızca 3 pozisyonun A3 memur maaş skalasına (en yüksek iki maaş skalası olan A3.2 ve A3.1 dahil) tabi olduğunu göstermektedir: kıdemli üniversite öğretim görevlileri (profesörler ve doçentler dahil), kıdemli meslek eğitimi öğretim görevlileri ve kıdemli meslek eğitimi öğretmenleri; bu da toplam öğretmen sayısının yaklaşık %1,17'sini oluşturmaktadır. Bu arada, diğer sektör ve alanlarda memurların yaklaşık %10'u A3 memur maaş skalasına tabidir.
Bu arada, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, tüm 1. sınıf memurların görevleri genel olarak kıdemli öğretmenlerin (1. sınıf) görevleriyle aynıdır: materyal geliştirmek, alt kademe memurlara rehberlik etmek; yarışmalarda ve müsabakalarda jüri üyeliği, soru hazırlama veya eğitmenlik yapmak; sektörün inovasyon yönlerini geliştirme ve uygulama konusunda öncü olmak ve özellikle de memurlar gibi politika belirleme görevlerini üstlenmeleri gerekmemektedir.
Çoğu eğitimcinin (üniversite ve yüksekokul öğretim görevlileri ve meslek eğitimi öğretmenleri hariç) maaşları , sağlık (doktorlar, eczacılar), inşaat (mimarlar, değerleme uzmanları), ulaşım (yol teknisyenleri, yöneticiler, bakım işçileri vb.), adalet (sabıka kaydı memurları vb.), kültür ve spor (yönetmenler, oyuncular, sanatçılar, antrenörler vb.), bilim ve teknoloji (araştırmacılar, mühendisler) ve bilgi ve iletişim (muhabirler, çevirmenler, televizyon yönetmenleri) gibi diğer sektörlerdeki memurların maaşlarından daha düşüktür.
Diğer sektörlerdeki memurlar 3-4 kademeye (IV. kademeden I. kademeye kadar) ayrılır ve A1-A2.1-A3.1 (6-8-10 maaş skalalarına karşılık gelen) maaş alırlar. Üniversite ve kolej öğretim görevlileri ve meslek eğitimi öğretmenleri hariç, eğitimciler de 3-4 kademeye (IV. kademeden I. kademeye kadar) ayrılır ve çoğu A0-A1-A2.2-A2.1 (5-6-7-8 maaş skalalarına karşılık gelen) maaş alır. Bunlar okul öncesi, ilkokul, ortaokul, üniversite öncesi ve sürekli eğitim öğretmenleridir (eğitimcilerin toplam sayısının yaklaşık %88'ini oluştururlar).
Ayrıca, Öğretmenler Kanunu'nun 23. Maddesinin c bendinin 1. fıkrası, "okul öncesi öğretmenlerinin... normal şartlarda çalışan öğretmenlere göre daha yüksek maaş ve ödeneklere hak kazandığını" öngörmektedir. Bununla birlikte, şu anda okul öncesi öğretmenlerinin maaşları diğer öğretmen pozisyonlarına (A0-A1-A2) kıyasla en düşük seviyede olup, diğer sektör ve alanlardaki memurlara kıyasla da neredeyse en düşüktür.
 |
Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ayrıca memur maaş skalasının tasarımındaki eksikliklere de dikkat çekti. Bakanlık, maaş düzenlemelerinin tüm sektör/alanlardaki tüm memurlara aynı şekilde uygulandığını ve bunun da farklı sektörlerin ve mesleklerin karmaşıklığını yansıtmada başarısızlığa yol açtığını belirtti.
Kamu görevlilerinin maaş tabloları arasındaki maaş katsayılarındaki fark tutarlı değildir; bazı maaş tablolarında başlangıç maaş katsayıları arasında çok az fark varken, diğerlerinde başlangıç maaş katsayıları arasında önemli bir fark vardır. Örneğin, A0 (2,10) ve A1 (2,34) kategorileri ile A2,2 (4,0) ve A2,1 (4,4) kategorileri arasındaki fark çok küçüktür. Bu nedenle, öğretmenlerin mesleki becerilerini geliştirmek ve kariyerlerinde ilerlemek için çalışmaya yönelik motivasyon yaratmamaktadır.
Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, maaş skalaları, kategoriler ve derecelere dayalı mevcut maaş sistemi, aslında maaşları atanan pozisyonlara, eğitim niteliklerine ve hizmet yıllarına göre belirlemektedir.
Yeni işe alınan ve uzun süredir görev yapan öğretmenler arasında önemli bir maaş farkı var (daha yüksek katsayı, daha yüksek kıdem tazminatı ve mesleki teşvik tazminatı aynı olsa da, maaş katsayısına göre hesaplandığı için fark daha da büyüyor) ve temelde aynı görevleri yerine getiriyorlar.
Öğretmenlerin istifa oranları artıyor.
Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ayrıca, öğrenci sayısındaki hızlı artış nedeniyle birçok bölgede (özellikle kamu eğitim kurumlarındaki okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinde) öğretmen açığının devam ettiğini, yerel yönetimlerin ise yönetmeliklere göre personel azaltımı uygulamak zorunda kaldığını belirtti. Buna ek olarak, bilişim teknolojisi, yabancı dil ve sanat gibi bazı branşlarda öğretmen açığı bulunmaktadır; çünkü bu alanlarda uzmanlaşmış kişiler, öğretmenlikten daha yüksek gelir sağlayan diğer mesleklerde iş bulma fırsatına sahiptir. Ya da etnik azınlık bölgelerindeki, dağlık bölgelerdeki, sınır bölgelerindeki, adalardaki ve özellikle zor sosyo-ekonomik koşullara sahip bölgelerdeki okullarda öğretmen açığı yaşanmaktadır.
Nisan 2025 itibarıyla, tüm eğitim seviyelerinde (okul öncesi ve genel eğitim) Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından belirlenen kotalara kıyasla ülke genelinde hâlâ 102.097 öğretmen açığı bulunmaktadır (bunlardan 30.057'si okul öncesi, 22.255'i ilkokul, 30.702'si ortaokul ve 19.083'ü lise düzeyindedir).
Ayrıca, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın istatistiklerine göre, Ağustos 2020 ile Ağustos 2023 arasındaki üç akademik yılda ülke genelinde 40.000'den fazla öğretmen istifa etti veya iş değiştirdi; istifaların %60'ını 35 yaş altı öğretmenler oluşturdu. Ağustos 2023 ile Nisan 2024 arasında 7.215 öğretmen istifa etti ve bunların yüksek bir yüzdesi (yaklaşık 1.600 öğretmen veya yaklaşık %22) mesleği bıraktı; bu sayı tüm eğitim seviyelerinde kademeli olarak azaldı.
Öğretmenler, mesleklerine bağlı olarak %25 ile %70 arasında değişen tercihli ödenekler alırlar; çoğunluğu (%76 civarı) yalnızca %25 - %35 oranında ödenek alır; bu ödeneklerin büyük kısmı, yaşam maliyetinin diğer bölgelere göre daha yüksek olduğu ova bölgelerinde ve şehirlerde yoğunlaşmıştır; daha yüksek oranlar yalnızca özel durumlarda uygulanır.
Dahası, yeni işe alınan öğretmenler, ilk beş yıllık hizmet süreleri boyunca, kıdem tazminatı olmaksızın, yalnızca maaş katsayılarına ve tercihli ödeneklere dayalı maaş alırlar. Sonuç olarak, aynı temel görevleri yerine getirmelerine rağmen, toplam gelirleri düşük kalmakta ve deneyimli öğretmenlerle karşılaştırıldığında önemli bir gelir açığı oluşmaktadır.
Özellikle, anaokulu öğretmenlerinin en düşük maaşları yaklaşık 6,6 milyon VND, ilkokul öğretmenlerinin yaklaşık 7,3 milyon VND ve ortaokul, lise ve üniversite öncesi öğretmenlerinin yaklaşık 7,1 milyon VND civarındadır; bu, eğitimciler için en yüksek maaşlarla (sırasıyla 20,6 milyon, 24,6 milyon, 28,5 milyon ve 30,5 milyon VND) karşılaştırıldığında önemli bir fark oluşturmaktadır; ve 2024 yılındaki çalışanların ortalama maaşı olan 7,7 milyon VND'den daha düşüktür.
Yetersiz gelir, özellikle 35 yaş altı genç öğretmenler arasında son yıllarda öğretmenlerin istifa oranlarındaki artışa katkıda bulunan bir faktördür.
Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, öğretmenlerin maaş politikaları ve ödeneklerini düzenleyen bir kararnamenin çıkarılması, mevcut eksiklikleri gidermek, öğretmen sayısında istikrar sağlamak ve öğretmenlerin kalitesini artırmak için gereklidir.
Kaynak: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html
