Araziyle ilgili darboğazların çözülmesinde şeffaflık kilit önem taşır.

Maliye Bakanlığı'nın, Kamu-Özel Ortaklığı (KÖO) yöntemiyle yatırıma ilişkin Kanunun uygulanmasını detaylandıran kararnamelerin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan taslak kararname hakkında geri bildirim istemesi, yasal çerçeveyi iyileştirmeye ve engelleri ortadan kaldırmaya yönelik bir çabayı göstermektedir.

Bu bağlamda, özellikle arazi fonlarıyla BT projelerinin finanse edilme mekanizması olmak üzere, arazi sorunu, piyasa güvenini ve altyapı geliştirme için özel kaynakları harekete geçirme yeteneğini doğrudan etkileyen önemli bir sorun olarak ortaya çıkmaya devam etmektedir.

Öncelikle, arazi fonu bilgilerinin şeffaflığı merkezde olmalıdır. Taslak, yatırım politikası kararlarının kamuya açıklanmasını zorunlu kılıyor ancak ödeme için kullanılan arazi fonunun yeri ve alanının açıklanmasını yalnızca "teşvik ediyor". Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası'na (VCCI) göre, bu yaklaşım şeffaflığı garanti etmiyor çünkü açıklama yapma veya yapmama hakkı hala her yerel yönetime bağlı. Uygulamada, arazi değerlemesi ve kullanımındaki şeffaflık eksikliği birçok anlaşmazlığın ve kaybın doğrudan nedeni olmuştur. Bu nedenle, arazi fonu bilgilerinin zorunlu olarak tam olarak açıklanması, piyasa güvenini güçlendirmek için bir koşuldur. Bilgiler açıkça açıklandığında, piyasa karşılaştırma için bir temele sahip olur ve yönetim organları sosyal denetim için daha fazla araca sahip olur; bu, kamu-özel sektör ortaklığı projelerindeki arazi işlemlerinin idari kararlara bağlı kalmak yerine piyasa ilkelerine yaklaşmasının temelidir.

Bir diğer sorun ise, ödeme için kullanılan arazinin değerini hesaplarken altyapı inşaat maliyetlerinin nasıl belirleneceğidir. Taslak, yatırım oranlarına dayalı maliyet indirimlerine izin veriyor, ancak işletmelerden gelen geri bildirimlere göre bu araç esas olarak referans amaçlıdır. Her BT projesinin çok farklı özellikleri vardır; bağımsız bir değerlendirme mekanizması ve piyasa karşılaştırması olmadan, maliyet farklılıkları riski kaçınılmazdır. Sonuç olarak, kamu varlıklarının kaybı veya yatırımcının finansal planının bozulması gibi istenmeyen sonuçlar ortaya çıkabilir.

Arazi değerlemesi konusunda, "benzer bir alan tespit edilemediğinde" arazi fiyat tablosundaki en yüksek fiyatın uygulanmasına ilişkin düzenlemenin dikkatlice değerlendirilmesi gerekmektedir. Teoride bu, devlet varlıklarının kaybını önlemenin bir yoludur. Ancak pratikte, "benzer alanlar" için net kriterlerin olmaması nedeniyle, uygulayıcı kurum en yüksek fiyatı hemen uygulama gibi güvenli bir seçeneği tercih edebilir. Bu durumda risk ele alınmaz, sadece yatırımcıya aktarılır. Altyapısı tamamlanmamış bir arsanın en gelişmiş alanla aynı değerde değerlendirilmesi, gerçek değerine kıyasla önemli bir tutarsızlık yaratacak, doğrudan finansal planı etkileyecek ve projenin cazibesini azaltacaktır. Uzun vadede bu, yatırımcıların BT projeleri konusunda daha temkinli olmalarına yol açabilir ve PPP politikalarının hedeflediği sosyal kaynakların harekete geçirilmesi amacının tersine dönmesine neden olabilir.

Olumlu yönden bakıldığında, taslak, devletin BT sözleşme ödemeleri için arazi tahsisini veya kiralamasını geciktirmesi durumunda tazminat sağlanması hükmüyle de kanıtlandığı üzere, risk paylaşımı ilkesine yaklaşmıştır. Bu, her iki taraf için de faydalar açısından dengeli bir yaklaşımı yansıtan doğru yönde atılmış bir adımdır. Bununla birlikte, bu düzenlemenin etkili bir şekilde uygulanabilmesi için, faiz oranlarının nasıl belirlendiği ve hesaplama zamanlamasının açıklığa kavuşturulması ve uygulama sırasında farklı yorumlardan kaçınılması gerekmektedir; bu durum, önceki PPP sözleşmelerinde birçok anlaşmazlığın kaynağı olmuştur.

Genel olarak, işletmelerden gelen geri bildirimler tutarlı bir gereksinimi yansıtıyor: Kamu-özel sektör ortaklıkları (PPP) için yasal çerçeve şeffaf, istikrarlı olmalı ve çıkarları dengelemelidir. Arazi sadece bir ödeme aracı değil, aynı zamanda tüm projenin uygulanabilirliğinde belirleyici bir faktördür. Bu darboğaz açık ve makul düzenlemelerle ortadan kaldırıldığında, PPP'ler yatırımcıların katılmak istediği ancak girmekte tereddüt ettiği bir sektör olmaya devam etmek yerine, altyapı geliştirme alanında sermaye akışı için etkili bir kanal haline gelebilir.

HA BENİM

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html