Ho Chi Minh Şehri için inovasyon "gökyüzünün" açılması

3 Aralık öğleden sonra, Ulusal Meclis milletvekilleri, 98/2023/QH15 sayılı Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararname taslağını gruplar halinde görüştüler. Birçok milletvekili, bu kararnamenin gerçekten yeni bir hukuki temel oluşturması, kısıtlamaları kaldırması ve "talep - her puanı ver" mekanizmasından, karar alma yetkisinin devredildiği bir mekanizmaya geçmesi gerektiği konusunda hemfikirdi.

Delege Nguyen Van Loi (HCMC). Fotoğraf: QUANG PHUC

Ho Chi Minh Şehri'nin gerçek anlamda hareket özgürlüğüne sahip olmasını sağlamak

Temsilci Hoang Van Cuong ( Hanoi ), mevcut özel kararların (98/2023/QH15 sayılı Karar gibi) açıklık ve esneklikten yoksun olmaları ve genellikle genel yasal düzenlemelere bağlı kalarak yenilikçi niteliklerini yitirmeleri nedeniyle etkisiz olduğunu belirtti.

Milletvekili Hoang Van Cuong'un analizine göre, Ho Chi Minh Şehri, Güney'in önemli bir kalkınma merkezidir. Özellikle yeniden yapılanma sonrasında, olağanüstü yatırımları çekmek için birçok potansiyele ve koşula sahip güçlü bir kalkınma merkezi haline gelmiştir. Bu nedenle, Ho Chi Minh Şehri için gerçekten özel bir kuruma ihtiyaç vardır.

Delege Hoang Van Cuong (Hanoi). Fotoğraf: QUANG PHUC

Milletvekili Hoang Van Cuong'a göre, "şu ana kadar ülkedeki en yeni gelişmeler Ho Chi Minh Şehri'nden geliyor ve ülke geneline yayılıyor." Milletvekili, Ho Chi Minh Şehri'ni ülkenin geri kalanından önce yeni politikalar denemeye ve oluşturmaya olanak tanıyan bir "kurumsal deneme alanı"na dönüştürmeyi önerdi. Ho Chi Minh Şehri, kurumlar, politikalar ve yeni iş yapma biçimlerinin ilk adım atılması gereken yer olmalı.

Delege, özel yorumlarda bulunarak, taslak kararın, ayrıntıları ve belirli düzenlemeleri listelemek yerine, Şehir Halk Konseyi'nin proaktif bir şekilde karar alabilmesi ve Ho Chi Minh Şehri'nin denetim çerçevesi içinde gerçekten özgürce hareket etme hakkına sahip olmasını sağlayacak bir ilkeler çerçevesi sunmaya odaklanması gerektiğini söyledi.

Örneğin, Milletvekili Hoang Van Cuong'a göre, stratejik yatırımcı türlerini belirtmek ve listelemek gereksizdir. Milletvekili, yaklaşımı kökten değiştirmek amacıyla 98/2023/QH15 sayılı Karar'da değişiklik ve eklemeler yapılmasını önermiştir. Buna göre, "özel" içeriklere ilişkin tüm düzenlemeler kaldırılmalı, ancak "yasal düzenlemelere göre uygulama artık özel olmadığı" için diğer düzenlemelere tabi tutulmalıdır. Öte yandan, özel mekanizma, yeni ortaya çıkan tüm sorunları kapsayamayacağı için çok ayrıntılı olarak listelenmemiştir.

Temsilci Hoang Van Cuong ayrıca Ho Chi Minh Şehri'nin Ulusal Meclis'in 206/2025/QH15 sayılı Kararı'nın 4. Maddesi'nin 2. Fıkrasını (yasal düzenlemelerden kaynaklanan zorluk ve engelleri ele almak için özel mekanizmalar hakkında) uygulamasına izin veren bir düzenlemenin eklenmesini önerdi. Bu düzenleme, Şehir Halk Konseyi'ne Ho Chi Minh Şehri için uygun olmayan mevcut yasalarla ilgili anlaşmazlıkları, engelleri ve zorlukları çözmek için düzenlemeler ve politika mekanizmaları çıkarma ve bunları Hükümete bildirme hakkı veriyor, böylece Hükümet de Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne rapor sunabiliyor.

"Şehre böyle bir güç verdiğinizde ve artık bunu yapamıyorsa, bu sizin hatanızdır, bunun politikadan kaynaklandığını söyleyemezsiniz. Ancak böyle bir güç verildiğinde, Ho Chi Minh Şehri'nin gerçekten de yenilik, yaratıcılık ve kalkınma için bir "gökyüzü" açacağına inanıyorum. Özgürlük ama yine de denetim çerçevesinde, kurumu sınamak için asıl yer burasıdır," diye analiz etti Milletvekili Hoang Van Cuong.

Delege Phan Duc Hieu ( Hung Yen ). Fotoğraf: QUANG PHUC

Milletvekili Hoang Van Cuong ile görüşlerini paylaşan Milletvekili Phan Duc Hieu (Hung Yen), "Çok fazla ayrıntıya ve çok spesifik açıklamalara girmek tavsiye edilmez. Bu tür düzenlemeler kolayca güncelliğini yitirebilir ve yatırımcıların ihtiyaçlarını karşılamayabilir." dedi.

Örneğin, Milletvekili Phan Duc Hieu, taslak kararda stratejik yatırımcıları çekmek için öncelikli projelerin asgari sermaye ölçeğinin 2.000 milyar VND olması gerektiğinin belirtildiğini belirtti. Ancak öncelikli bir proje için önemli olan ne kadar yatırım parası kullanıldığı değil, hangi teknoloji ve çözümlerin kullanıldığıdır.

Stratejik yatırımcıları belirleme kriterleri hakkında yorum yapan Milletvekili Phan Duc Hieu, "katı çerçeveler" olmaması gerektiği görüşünü dile getirdi. Milletvekili, stratejik yatırımcıları belirlemede "tamamen yeni bir mekanizma" önerdi. Buna göre, stratejik yatırımcıları büyük yatırımcılar olarak değerlendirdiğimizde, Forbes gibi BT, altyapı, enerji, inşaat alanlarındaki birçok işletmenin sıralamasına bakmak ve bunları 500'ler grubundan çıkarmak mümkün...

Stratejik yatırımcıların diğer yatırımcılardan tamamen farklı bir muameleye ihtiyaç duyduğunu anlamalıyız. Ho Chi Minh Şehri, mümkünse yatırım prosedürlerini yönetecek bir ajans kurulmasını önermelidir. Bu ajans, yatırım prosedürlerini yönetmek için gerekli belgelerin alınmasının odak noktasıdır. Yatırımcılar yalnızca tek bir ajansla çalışır ve sonuçlarını o ajans üzerinden alırlar.

Kadroları koruyacak bir mekanizmaya ihtiyaç var

Benzer şekilde, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi heyetinde, Milletvekili Tran Hoang Ngan ve diğer birçok milletvekili, serbest ticaret bölgesi (FTZ) ifadesinde taslak karardan "Thi Vai - Cai Mep" ifadesinin çıkarılmasını önerdi. Bunun nedeni, planlamanın 4'e kadar serbest ticaret bölgesi içermesi ve liman adının açıkça belirtilmesinin, daha sonra başka bölgelerde de serbest ticaret bölgeleri kurulması durumunda kararın değiştirilmesini gerektirebilecek olmasıdır.

Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclis Delegasyonu Başkanı Milletvekili Nguyen Van Loi, özellikle belirli mekanizmalar üzerindeki gereksiz yasal kısıtlamaların kaldırılması, proje karar alma gücünün kapsamlı bir şekilde merkezden uzaklaştırılması ve Ho Chi Minh Şehri için kapsamlı stratejik altyapı mekanizmalarının eklenmesi yoluyla Ho Chi Minh Şehrinin güçlü bir şekilde güçlendirilmesini destekliyor.

Mevcut taslağın özel bir mekanizma öngörürken "yasaya uyumu" gerektirdiği konusunda hâlâ çelişkiler barındırdığını açıkça belirten Milletvekili Nguyen Van Loi, görüşünü şöyle açıkladı: "Özel mekanizmanın mevcut düzenlemelerin ötesine geçmesi gerekiyor, çünkü pilot nitelikte." Ancak Milletvekili, kanunun uygulanması ilkesine dikkat çekti. Buna göre, "mevcut kanun hükümleri daha elverişliyse kanun uygulanabilir ve tam tersine, bu kararın hükümleri daha iyiyse karar uygulanabilir." Milletvekili, uyumdaki belirsizlikten kaynaklanabilecek gelecekteki hukuki sonuçları önlemek için kararda bunun açıkça belirtilmesini önerdi.

Delege Do Duc Hien (HCMC). Fotoğraf: QUANG PHUC

Mevcut yasadan farklı bir üst mekanizmanın uygulanması sırasında hukuki sorunların ele alınması konusunda aynı endişeleri paylaşan Milletvekili Do Duc Hien (HCMC), uygulama sürecinde verimliliği artırmak için sorumluluktan muafiyet hükmünün eklenmesinin gerekli olduğunu belirtti. Bu hüküm, Politbüro'nun dinamik, yaratıcı ve cesur kadroları koruma konusundaki kararıyla bağlantılıdır.

Orijinal taslakta, bu kararda öngörülen mekanizma ve politikaların geliştirilmesi, yayımlanması ve uygulanmasında görev alan kurum, birim, memur, kamu görevlisi ve çalışanların, ilgili usul ve esasları eksiksiz yerine getirmeleri, görevlerini ifa ederken kişisel çıkar elde etmemeleri, ancak objektif riskler nedeniyle zarara yol açmaları hâlinde sorumluluktan muaf sayılmalarına olanak tanıyan hükümler yer alıyordu. Ancak, 3 Aralık'ta Meclis'e sunulan taslakta bu hüküm artık bulunmuyor.

Temsilciye göre, uzman ve bilim insanlarının kapasite ve zekâsının harekete geçirilmesi gerekiyor. Ancak, yalnızca Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nun (sorumluluktan muafiyet - PV) uygulanması yeterli değil, çünkü bu uzmanlar yönetmelik kapsamına girmeyecek.

Bay Do Duc Hien'e göre, sorumluluk muafiyetine ilişkin hükümler, bu revizyonda özel ve benzeri görülmemiş politikalara katılımları halinde şehrin kadroları, memurları, uzmanları ve bilim insanları için büyük bir teşvik olacaktır. Delege ayrıca, başkent Hanoi için bir dizi özel mekanizmaya ilişkin Ulusal Meclis'e sunulan taslak kararın incelenmesinin ardından sorumluluk muafiyetiyle ilgili bir içeriğe sahip olduğunu belirtti.

Aynı görüşü paylaşan Milletvekili Dao Chi Nghia (Can Tho) ise şunları önerdi: "Kadroları korumak için bir ön denetim mekanizması olarak ele alınarak, Şehir Halk Meclisi tarafından kabul edilen bir mekanizmanın uygulanması gerekmektedir."

Ayrıca, HCMC'ye karar alma ve sorumluluk alma yetkisinin cesurca verilmesi noktasında, Milletvekili Nguyen Quang Huan (HCMC), taslağa eyaletler arası projelere başkanlık etme konusunda yönetmelik eklenmesini önerdi.

Temsilci Nguyen Quang Huan, taslak yönetmeliğin, Ho Chi Minh Şehri ve çevre illerin idari sınırları içinde bulunan ve kamu yatırım sermayesi kullanan altyapı projelerinin yönetim otoritesi olarak bir il Halk Komitesi'ne atanmasını öngördüğünü analiz etti. Taslağı hazırlayan kurum, bunun süreyi kısaltmak için yapıldığını açıkladı (şu anda, iller arası projelerin atama için Başbakan'a sunulması gerekiyor ve bu da gecikmelere yol açıyor).

Delege, "Genel düzenleme "bir il Halk Komitesi" ise, 2 veya 3 il söz konusu olduğunda, Halk Komiteleri hangi komitenin başkanlık edeceğini tartışmak zorundadır. Ho Chi Minh Şehri'ni ilgilendiren iller arası projeler için Ulusal Meclis'in başkanlık yetkisini Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne vermesini öneriyorum. Bu, mekanizmanın benzersizliğini gösteriyor," diye yorumladı.

10. oturumun gündemine göre, 8 Aralık'ta yapılacak Genel Kurul toplantısında, bu karar tasarısı Milli Meclis salonunda görüşülecek.

ANH THU - PHAN THAO - DO TRUNG

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html