Ho Chi Minh şehrinin gerçekten hareket özgürlüğüne sahip olmasını sağlamak.
Hanoi Milletvekili Hoang Van Cuong, mevcut özel kararların (örneğin 98/2023/QH15 sayılı Karar) açıklık ve esneklik eksikliği nedeniyle etkisiz kaldığını, genellikle genel yasal düzenlemelerle sınırlandırıldığını ve bu nedenle çığır açma potansiyellerini kaybettiğini belirtti.
Milletvekili Hoang Van Cuong'un analizine göre, Ho Chi Minh Şehri, özellikle yeniden yapılanmanın ardından, büyük potansiyele ve seçkin yatırımları çekmek için birçok koşula sahip güçlü bir kalkınma merkezi haline gelmiş, Güney'in önemli bir kalkınma merkezidir. Bu nedenle, Ho Chi Minh Şehri için gerçekten özel bir kurumsal çerçeveye ihtiyaç duyulmaktadır.
Milletvekili Hoang Van Cuong'a göre, tarihsel olarak "ülkedeki en yeni şey her zaman Ho Chi Minh Şehrinden kaynaklanır ve daha sonra ülke geneline yayılır." Milletvekili, Ho Chi Minh Şehrini, ülkenin geri kalanından önce yeni politikaların test edilebileceği ve oluşturulabileceği bir "kurumsal deneme alanı"na dönüştürmeyi önerdi. Ho Chi Minh Şehri, öncü olmalı, kurumlar, politikalar ve yeni yaklaşımlar yaratmalıdır.
Delege, yaptığı özel bir yorumda, taslak kararın ayrıntılı özel düzenlemeler listelemek yerine, Şehir Halk Konseyi'nin proaktif bir şekilde karar almasını sağlayacak bir ilkeler çerçevesi oluşturmaya odaklanması gerektiğini ve böylece Ho Chi Minh Şehrinin denetim çerçevesinde gerçekten hareket özgürlüğüne sahip olmasının sağlanması gerektiğini öne sürdü.
Örneğin, Temsilci Hoang Van Cuong'a göre, stratejik yatırımcı türlerinin detaylandırılması ve listelenmesi gereksizdir. Yaklaşımı temelden değiştirmek için 98/2023/QH15 sayılı Kararın değiştirilmesini ve tamamlanmasını önerdi. Buna göre, diğer düzenlemelerle sınırlandırılmış olsa bile "özel" hususlara ilişkin tüm düzenlemeler kaldırılmalıdır, çünkü "bunları kanuna göre uygulamak, artık özel olmadıkları anlamına gelir." Ayrıca, özel mekanizmalar çok spesifik olarak listelenmemelidir, çünkü bunlar ortaya çıkan tüm sorunları kapsayamaz.
Temsilci Hoang Van Cuong ayrıca, Ho Chi Minh şehrinin Ulusal Meclis'in 206/2025/QH15 sayılı Kararı'nın (yasal düzenlemelerden kaynaklanan zorlukların ve engellerin giderilmesine yönelik özel mekanizmalar hakkında) 4. Maddesinin 2. Fıkrasını uygulamasına izin veren bir düzenleme eklenmesini önerdi; bu düzenleme, Şehir Halk Konseyi'ne, Ho Chi Minh şehri için uygun olmayan mevcut yasalardaki çatışmaları, engelleri ve zorlukları çözmek için düzenlemeler, mekanizmalar ve politikalar çıkarma ve bunları Hükümete bildirme hakkı tanıyarak, Hükümetin de Ulusal Meclis Daimi Komitesine rapor vermesini sağlamayı öngörüyor.
"Eğer şehir kendisine verilen yetkileri yerine getirmekte başarısız olursa, bu şehrin hatasıdır, politikanın değil. Ancak inanıyorum ki, bu tür bir yetkiyle Ho Chi Minh Şehri, yenilik, yaratıcılık ve gelişme için gerçekten de 'ufuklarını' açacaktır. Denetim çerçevesinde özgürlük—işte bu, kurumsal çerçeveyi gerçekten test eden şeydir," diye değerlendirdi Temsilci Hoang Van Cuong.
Temsilci Hoang Van Cuong ile aynı görüşü paylaşan Temsilci Phan Duc Hieu (Hung Yen) şunları söyledi: "Konuları çok detaylı, çok özel ve belirli bir şekilde tanımlamak tavsiye edilmez. Bu tür düzenlemeler kolayca güncelliğini yitirebilir ve yatırımcıların ihtiyaçlarını karşılamayabilir."
Örneğin, Milletvekili Phan Duc Hieu, taslak kararın stratejik yatırımcıları çeken öncelikli projelerin 2.000 milyar VND gibi minimum bir sermaye ölçeğine sahip olmasını şart koştuğunu belirtti. Ancak, öncelikli bir proje için önemli olan yatırım miktarı değil, kullanılan teknoloji ve çözümlerdir.
Stratejik yatırımcıları belirleme kriterleri hakkında yorum yapan Milletvekili Phan Duc Hieu, "katı çerçeveler" olmaması gerektiği görüşünü de dile getirdi. Stratejik yatırımcıları belirlemek için "tamamen yeni bir mekanizma" önerdi. Buna göre, stratejik yatırımcılar, bilişim, altyapı, enerji ve inşaat sektörlerindeki Forbes gibi çeşitli işletme sıralamalarına referans alınarak ve ilk 500 şirket arasından seçim yapılarak büyük yatırımcılar olarak değerlendirilmelidir...
“Stratejik yatırımcıların diğer yatırımcılara kıyasla tamamen farklı bir muamele talep ettiğini anlamak önemlidir. Ho Chi Minh Şehri, mümkünse, yatırım işlemlerini yürütmek için özel bir kurum kurulmasını önermelidir. Bu kurum, yatırım başvurularını alma ve işleme konusunda merkezi bir nokta olacaktır. Yatırımcılar yalnızca tek bir kurumla çalışacak ve sonuçları doğrudan bu kurumdan alacaklardır.”
Memurları koruyacak bir mekanizmaya ihtiyaç var.
Benzer şekilde, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi heyetinde, Milletvekili Tran Hoang Ngan ve diğer birçok milletvekili, serbest ticaret bölgelerine (FTZ) atıfta bulunurken taslak karardan "Thi Vai - Cai Mep" ifadesinin çıkarılmasını önerdi. Bunun nedeni, planın dört adede kadar FTZ içermesi ve liman isimlerinin belirtilmesinin, daha sonra diğer bölgelerde de FTZ'ler uygulanması durumunda kararın değiştirilmesini gerektirebileceğidir.
Ulusal Meclis Milletvekili ve Ho Chi Minh Şehri Delegasyonu Başkanı Nguyen Van Loi, özellikle özel mekanizmalar üzerindeki gereksiz yasal kısıtlamaların kaldırılması, proje karar alma yetkisinin kapsamlı bir şekilde merkezsizleştirilmesi ve Ho Chi Minh Şehri için genel stratejik altyapı mekanizmalarının eklenmesi yoluyla Ho Chi Minh Şehrinin önemli ölçüde güçlendirilmesini desteklemektedir.
Açıkçası, mevcut taslak hâlâ çelişkiler içeriyor; özel bir mekanizma öngörürken aynı zamanda "yasaya uyulmasını" da şart koşuyor. Temsilci Nguyen Van Loi şunları belirtti: "Özel mekanizma, pilot niteliğinde olduğu için mevcut düzenlemelerin ötesine geçmelidir." Ancak temsilci, yasanın uygulanması ilkesine dikkat çekti. Buna göre, "mevcut yasanın hükümleri daha elverişliyse, yasa uygulanmalı; bunun tersine, bu kararın hükümleri daha iyiyse, karar uygulanmalıdır." Temsilci, uyumlulukta belirsizlik nedeniyle gelecekteki yasal sonuçlardan kaçınmak için bunun kararda açıkça belirtilmesini talep etti.
Ulusal Meclis Milletvekili Do Duc Hien (Ho Chi Minh Şehri), mevcut yasalardan farklı üstün bir mekanizmanın uygulanması sırasında hukuki sorunların ele alınmasına ilişkin endişelerini dile getirerek, uygulama sürecinde etkinliği artırmak için sorumluluktan muafiyet hükümlerinin eklenmesinin gerekli olduğunu belirtti. Bu düzenleme, Politbüro'nun dinamik, yaratıcı ve proaktif yetkilileri koruma konusundaki kararıyla bağlantılıdır.
İlk taslak, kurum ve birim başkanlarının yanı sıra bu kararda belirtilen mekanizma ve politikaların geliştirilmesi, yayımlanması ve uygulanmasında yer alan memurların, devlet memurlarının ve çalışanların, ilgili prosedür ve düzenlemelere tam olarak uymaları, görevlerini yerine getirirken kişisel çıkar gözetmemeleri ancak objektif riskler nedeniyle zarara yol açmaları durumunda sorumluluktan muaf tutulmalarını sağlayan hükümler içeriyordu. Ancak, 3 Aralık'ta Ulusal Meclis'e sunulan taslakta bu hüküm artık yer almıyor.
Temsilciye göre, uzmanların ve bilim insanlarının kapasitesini ve zekasını harekete geçirmek gerekiyor. Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu'nun (ki bu kanunda zaten benzer sorumluluktan muafiyet hükümleri bulunmaktadır - PV) uygulanması yeterli değildir, çünkü bu uzmanlar söz konusu kanunun kapsamına girmezler.
Sayın Do Duc Hien'e göre, sorumluluktan muafiyet hükmü, bu revizyondaki benzersiz ve emsalsiz politikalara katılan şehir yetkilileri, memurlar, uzmanlar ve bilim insanları için büyük bir moral kaynağı olacaktır. Delege ayrıca, Ulusal Meclis'e sunulan Hanoi için bazı özel mekanizmalara ilişkin taslak kararın incelenmesi sonucunda, sorumluluktan muafiyet hükümlerinin de yer aldığını belirtti.
Aynı görüşü paylaşan Temsilci Dao Chi Nghia (Can Tho) şu öneride bulundu: "Yetkilileri korumak için bir ön denetim mekanizması olarak düşünülen, Şehir Halk Konseyi tarafından üzerinde anlaşmaya varılan bir mekanizmanın uygulanabileceğinin şart koşulması gereklidir."
Ayrıca, Ho Chi Minh şehrine karar alma ve sorumluluk üstlenme konusunda cesurca yetki verme perspektifinden hareketle, Temsilci Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh Şehri), taslak yönetmeliğe iller arası projelere başkanlık etme konusunda bir madde eklenmesini önerdi.
Temsilci Nguyen Quang Huan, taslak yönetmeliğin, Ho Chi Minh Şehri ve komşu illerin idari sınırları içinde yer alan ve kamu yatırım sermayesi kullanan altyapı projelerinin, yönetim yetkisi olarak il Halk Komitesine atanacağını öngördüğünü analiz etti. Taslağı hazırlayan kurum, bunun süreyi kısaltmayı amaçladığını açıkladı (şu anda iller arası projelerin Başbakana atanması gerekiyor ve bu da gecikmelere yol açıyor).
"Genel düzenleme 'tek bir il Halk Komitesi' ise, iki veya üç il söz konusu olduğunda, Halk Komitelerinin hangi komitenin lider kurum olacağı konusunda görüşmesi gerekir. Ho Chi Minh Şehri'ni de içeren iller arası projeler için, Ulusal Meclis'in Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne liderlik yetkisini vermesini öneriyorum. Bu, mekanizmanın benzersiz doğasını yansıtıyor," diye belirtti delege.
10. dönem gündemine göre, Ulusal Meclis bu karar taslağını 8 Aralık'ta genel kurulda görüşecek.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
Yorum (0)