Her belediyede bir adet kamu hizmet merkezi.

Bütünleşik hizmetleri insanlara daha yakın hale getirmek.

Temmuz 2025'te ilçe düzeyindeki hükümetin faaliyetlerini durdurmasıyla birlikte, yerel kamu hizmetleri parçalanmış hale gelecektir.

Özellikle, tarım sektörü 8 bölgesel tarım yayım istasyonu tarafından yönetilmektedir. Bu arada, bölgesel kültür, bilgi, turizm ve spor sektörü, Bölgesel Kültür, Bilgi ve Turizm Merkezi ve Bölgesel Kültür, İletişim ve Spor Merkezi adları altında 18 belediye düzeyindeki merkez tarafından yönetilmektedir.

Kamu Hizmet Merkezlerinin kurulması ve işletilmesi, yerel düzeydeki faaliyetlerin sorunsuz ve kesintisiz bir şekilde yürütülmesini sağlamaya yardımcı olur (Fotoğrafta: Na Hang beldesinde bir su ürünleri yetiştirme modeli).

Ayrı kamu hizmeti birimlerinin varlığı, kaynakların parçalanması ve insanların birden fazla kaynaktan yardım aramak zorunda kalması nedeniyle hizmet sağlayıcılar ile halk (yararlanıcılar) arasında bir uçurum yaratmıştır.

Bu durum ışığında, 4 Kasım 2025 tarihinde İl Halk Komitesi, ilçe düzeyindeki Halk Komitesinin yönetimi altında temel ve hayati önem taşıyan çok sektörlü kamu hizmetleri sağlayan kamu hizmet birimlerinin kurulması ve yeniden düzenlenmesine yönelik bir plan yayınladı. Uygulamaya konulan yeni model, gerçekten entegre bir "iki bir arada" modelidir. Her ilçe düzeyindeki Kapsamlı Hizmet Merkezi, tüzel kişiliğe, kendi mührüne ve hesabına sahip bir kamu hizmet birimidir ve doğrudan ilçe düzeyindeki Halk Komitesinin yönetimi altındadır.

Bu merkezler eş zamanlı olarak iki temel görev grubunu yürütmektedir: tarımsal ve ormancılık yayımcılığı, bitki ve hayvan hastalıklarının önlenmesi ve kontrolü gibi tarımsal kamu hizmetleri; ve yerel düzeyde kültür, spor , turizm, bilgi ve iletişimle ilgili görevler. İl yönetimi, yerel yönetimlerden bu birimlerin kurulmasını ve yeniden düzenlenmesini 10 Kasım 2025 tarihine kadar tamamlamalarını istemektedir.

İçişleri Dairesi Başkanı'na göre, personel düzenlemesi ve yerleştirilmesi sadece mekanik bir ekleme meselesi değil, mesleki niteliklerin iş pozisyonlarıyla bağlantılı olmasını, farklı uzmanlık alanları arasında uyumlu bir denge olmasını ve özellikle de elverişli ve dezavantajlı alanlar arasında bir denge kurulmasını sağlamalıdır; böylece hiçbir alan halka temel kamu hizmetlerini sunmak için personel eksikliği çekmez.

Bu, stratejik bir adımdır; parçalanmayı ve örtüşmeyi sona erdirerek, temel kamu hizmetlerini halka daha yakın hale getirmeyi ve idari reformun ruhuna uygun olarak, yani halka yakın olmak, halka hizmet etmek ilkesine uygun olarak, taban düzeyinde devlet yönetiminin kapasitesini ve verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır.

Hemen ritme girin.

Aralık ayının ortasına kadar, il genelinde 124 adet köy ve mahalle düzeyinde Kamu Hizmet Merkezi kurulmuş ve faaliyete geçirilmişti. Bitki yetiştirme konusunda teknik rehberlik, veterinerlik hizmetleri ve kültürel ve sanatsal faaliyetler gibi hizmetler doğrudan köy düzeyinde uygulanmaya başlandı. Birçok birim, il genelinden yerel yönetimlere hızla personel tahsis etti ve transfer etti; örneğin, Tarım ve Çevre Bakanlığı, köy ve mahallelerde çalışmak üzere 142 tarım danışmanı görevlendirdi ve transfer etti.

Hong Thai beldesindeki Kamu Hizmet Merkezi yetkilileri hızla işe koyuldular.

Hong Thai Mahallesi Kamu Hizmet Merkezi yetkilileri hızla işe koyuldular.

Faaliyetin ilk günlerinde, yerel bölgelerdeki gerçeklik, nesnel zorluklarla karışık olumlu değişiklikler gösterdi.

Son Duong Beldesi Kamu Hizmeti Merkezi, ilde kurulan en eski birimlerden biridir. Kurulduktan ve 8 kişilik (5 kadrolu, 3 sözleşmeli) bir kadroyla faaliyete geçtikten hemen sonra, departmanlar hızla mesleki görevlerini yerine getirmeye başladı.

Merkezin Direktörü Yoldaş Duong Thi Son şunları söyledi: Bilgilendirme ve propaganda faaliyetleri sürekli ve kesintisiz olarak sürdürülmektedir. Komünün genel bilgi sayfasında, birim "Her Düzeyde Parti Kongresine Doğru", "Belgeler - Politikalar", "Ho Chi Minh'in Düşüncelerini, Ahlakını ve Tarzını İncelemek ve Takip Etmek" ve "Dijital Dönüşüm" bölümlerini bulundurmaktadır. Aynı zamanda, 2026-2031 dönemi için her düzeyde Ulusal Meclis ve Halk Konseyi temsilcilerinin seçimine ilişkin yeni bir bölüm eklenmiştir. Buna ek olarak, taban düzeyindeki çalışma ve üretim atmosferini yansıtan haberler ve iki kademeli yerel yönetimin işleyişindeki avantajlar ve zorluklar sürekli olarak güncellenerek, en eksiksiz ve doğru bilgilerin halka ulaşması sağlanmaktadır.

Kasım ayı sonundan bu yana, Son Duong Kamu Hizmet Merkezi, tarım yayımcılığı alanında iki ek görevli daha işe aldı. Bu departman ayrıca köylerdeki çiftçiler için hızla planlar geliştirdi ve eğitim kursları açtı; Tram, Mang Ngot, Lang Ca gibi çeşitli köylerde yeni pirinç çeşitlerinin uygulama modellerini oluşturmak ve yer bulmak için ilgili birimlerle koordinasyon sağladı. Son Duong beldesinde görev yapan ve daha önce 1. Bölge Tarım Yayım İstasyonu Müdür Yardımcısı olan Pham Cao Tuan şunları söyledi: “Geniş alan ve çok sayıda köy nedeniyle, görevi yerine getiren personel sayısı sadece iki kişi olduğundan, bilgi akışının sorunsuz olmasını sağlamak için tarım yayımcılığı hakkında bilgi yaymak amacıyla bir Zalo grubu oluşturduk. Aynı zamanda, zamanında ve etkili önlemler alınabilmesi için köylerden, tarımsal üretimde zararlılar, hastalıklar veya anormallikler olduğunda tarım yayımcılarına derhal bilgi vermelerini istiyoruz.”

Vi Xuyen Beldesi Kamu Hizmeti Merkezi, 17 personelle kuruldu ve Kasım ayı sonunda faaliyete başladı. Diğer belde düzeyindeki kamu hizmeti merkezlerinden farklı olarak, Vi Xuyen Beldesi Kamu Hizmeti Merkezi, belirlenen alan içindeki yönetim görevlerini yerine getirmek üzere Vi Xuyen Şehitler Mezarlığı Yönetim Kurulu'ndan ek personel aldı. Vi Xuyen Beldesi Halk Komitesi Başkanı Bay Nguyen Tien Hung'a göre, merkezin faaliyetleri mevcut duruma oldukça hızlı bir şekilde uyum sağladı. Kalan boş pozisyonlar için, Belde Halk Komitesi, yerel hizmetlerin etkin bir şekilde sağlanmasını sağlamak amacıyla sözleşmeli yarı zamanlı personel alımı için bir plan geliştiriyor.

Ancak, tüm birimler yeni mekanizmaya hemen uyum sağlayamadı. Örneğin, Hoa An beldesinde yeni kurulan Kamu Hizmeti Merkezi'nde sadece 4 personel bulunuyor. Yeni kurulmuş olması ve henüz resmi olarak onaylanmış bir müdürünün olmaması nedeniyle, Merkezdeki tüm faaliyetler hala oldukça yavaş ve alışılmadık bir şekilde ilerliyor. Tarım danışmanı, bu alanda uzman memur eksikliği nedeniyle, şu anda Belde Ekonomi Dairesi'ne geçici olarak görevlendirildi.

İnsan kaynakları ve organizasyon yapısı sorunu

Şu anda, belediyelerdeki Kamu Hizmet Merkezleri için tahsis edilen personel sayısı 644 kadrolu çalışan ve 111/2022/ND-CP sayılı Kararname kapsamında destek ve hizmet sağlayan 13 sözleşmeli çalışandan oluşmaktadır. Yapılan inceleme sonucunda, her Kamu Hizmet Merkezinde 15 çalışanın bulunmasını sağlamak için yaklaşık 1200 personele ihtiyaç olduğu tespit edilmiştir.

Thai Hoa beldesinde düzenlenen saha eğitim oturumu sırasında tarım danışmanları.

İçişleri Dairesi Müdürü Yoldaş Do Anh Tuan'a göre: Şu anda İçişleri Dairesi, yerel yönetimlere kalan personeli üç seçeneğe göre birleştirme konusunda rehberlik etmektedir: İl Parti Daimi Komitesi'nin 81 memurun departman ve kurumlardan transferine ilişkin Kararını uygulamak; yarı profesyonel memurlardan oluşan bir ekip kurmak; ve boş pozisyonları doldurmak için rekabetçi sınavlar düzenlemek. Daire, özellikle uzak ve dezavantajlı bölgelerde yaşayan halka temel ve gerekli kamu hizmetlerinin zamanında sunulmasını ve organizasyonel istikrarı sağlamak amacıyla, merkezlerin organizasyon yapısını ve görev yeri düzenlemelerini tamamlamak için kalan prosedürlerin tamamlanması konusunda, ilçe düzeyindeki Halk Komitelerini izlemeye, yönlendirmeye ve rehberlik etmeye devam etmektedir; halkın memnuniyetini ölçüt olarak kullanarak hizmet kalitesini kademeli olarak iyileştirmektedir. Aynı zamanda, özellikle zorluklar ve engellerle ilgili olarak, merkezlerin faaliyetlerinin etkinliğine ilişkin denetim ve değerlendirmeler düzenleyerek, uygun çözümler ve düzenlemeler konusunda derhal tavsiyelerde bulunacaktır.

Plana göre, merkezler tam olarak faaliyete geçtikten sonra, il yönetimi 2026-2030 dönemi boyunca her bir bölgenin gerçekliğine uygun personel seviyelerini ayarlamak için bir değerlendirme yapacak. Halihazırda belirlenen sınırın üzerinde personel sayısına sahip olan bölgelerde (geçmişe dayalı faktörler nedeniyle), sadeleştirme planına göre personel sayısı kademeli olarak azaltılacaktır.

Gerçek şu ki, bölgesel tarım yayım istasyonları kapatıldı ve yayım görevlileri doğrudan kamu hizmet merkezlerinde çalışmak üzere görevlendirildi; bölgesel veterinerlik ve bitki koruma istasyonları ise faaliyetlerine devam ediyor.

Son Duong Komünü Tarım Yayım İstasyonu'nda görevli Yoldaş Pham Cao Tuan, uzun vadede, gerekli düzenlemeler ve değişiklikler yapılmadığı takdirde, taban düzeyindeki tarım yayım, veterinerlik ve bitki koruma faaliyetlerinin bir ölçüde etkileneceğine inanıyor. Şu anda, taban düzeyindeki durumu değerlendirdikten ve hayvan hastalıkları veya bitki koruma ile ilgili sorunları tespit ettikten sonra, komün tarım yayım görevlileri Tarım ve Çevre Bakanlığı'na rapor veriyor. Bakanlık daha sonra raporu aldıktan sonra konuyu ele almak üzere bölgesel istasyonlara talimat veriyor. Bu durum, istemeden de olsa, taban düzeyindeki sorunların ele alınmasını bir nebze de olsa engelleyen ek bir aracı adım yaratıyor.
Bu sorunu çözmek için Tarım ve Çevre Bakanlığı, çalışmaların sorunsuz ve etkili bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla yerel makamlarla birlikte özel koordinasyon düzenlemeleri geliştirmek üzere çalışmaktadır.

Uygulamada, belediye ve mahalle düzeyindeki Kamu Hizmet Merkezlerinin ilk faaliyetleri, altyapıdan operasyonel prosedürlere kadar kaçınılmaz olarak zorluklar ve engellerle karşılaştı. Bununla birlikte, esnek bir liderlik ve personelin sorumluluk duygusuyla, bu model, hizmet odaklı bir yönetim için sağlam bir temel oluşturmayı vaat ediyor: modern, verimli ve gerçekten halka yakın.

Tran Lien

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/