Tek bir yer - Birçok vakıf

1 Temmuz 2025'te, belediye düzeyindeki Kamu İdari Hizmet Merkezi'nin resmi olarak faaliyete geçmesiyle birlikte, bir dizi prosedür doğrudan köylere ve mezralara ulaştırıldı ve bu da taban düzeyinde idari reform ve dijital dönüşümde bir atılımı işaret etti. Ancak, iki haftadan fazla bir süre sonra, hizmet anlayışındaki olumlu değişiklikler ve vatandaşlar için seyahat yükünün azalmasının yanı sıra, "halk için tek durak noktası" modeli hala birçok zorlukla karşı karşıya - teknik altyapı ve insan kaynaklarından dijital kamu hizmetlerine erişim kapasitesine kadar - ve çözümler bulmak için tüm siyasi sistemin katılımını gerektiriyor.

birleşik bir süreç

Siyasi Büro'nun 160-KL/TW sayılı Kararı, nüfus kayıt, arazi, finans, eğitim, sağlık, inşaat, sosyal güvenlik, arabuluculuk, şehir planlaması, kültür ve adli-medeni kayıt gibi birçok alanı kapsayan 1.060 görev ve sorumluluğun ilçe ve mahalle düzeylerine devredilmesini öneren bir liste oluşturmuştur. Benzeri görülmemiş iş yükü, ilçe düzeyindeki Kamu İdari Hizmet Merkezi'nin profesyonel ve sistematik bir şekilde çalışmasını gerektirmektedir. İki haftadan fazla süren faaliyetin ardından, yalnızca başvuruların işlenme hızında değil, aynı zamanda hizmet anlayışında ve sorunların doğrudan yerel düzeyde çözülebilme yeteneğinde de ilk değişiklikler gözlemlenmiştir.

Minh Tan sınır beldesinde, tek elden hizmet modeli başlangıçta gözle görülür değişiklikler getirdi. Her gün, sabahın çok erken saatlerinden itibaren, uzak köylerden onlarca insan idari işlemlerini gerçekleştirmek için merkeze geliyor. Tan Son köyünden Bay Thao Chan Duong, yeni modelle ilk karşılaştığında çok şaşırdı: "Çocuğum için doğum belgesinin yenilenmesini talep etmeye geldim. Akıllı telefon kullanmadığım ve başvuruyu göndermek için kamu hizmeti portalına nasıl giriş yapacağımı bilmediğim için Bay Duong oldukça şaşkındı."

İl Parti Komitesi Sekreteri Yoldaş Hau A Lenh, Chiem Hoa beldesinde insanlara idari işlemleri dijital olarak çözmelerinde yardımcı olan sendika üyelerini ziyaret ederek teşvik etti. Fotoğraf: Van Nghi

Ancak, Minh Tan Komünü Kamu İdari Hizmet Merkezi personeli, Bay Duong'un işlemleri hızlı bir şekilde tamamlamasına gönülden yardımcı oldu. Bay Duong şunları paylaştı: "Daha önce birçok işlem için ilçe merkezine gitmek gerekiyordu, bu da uzun bir yolculuk ve bütün bir gün sürüyordu. Şimdi, yeni komün ve yeni yöntemleriyle, insanlar için daha uygun. Randevu fişinde sonuçların alınacağı tarih açıkça belirtiliyor, bu yüzden artık bilgi almak için defalarca gidip gelmeme gerek kalmıyor."

Binh Xa Komünü Kamu İdari Hizmet Merkezi'ndeki atmosfer de idari işlemleri yürüten insanlarla oldukça hareketli. Hükümetin sorunsuz işleyişini sağlamak için, Komün Halk Komitesi Başkan Yardımcısı ve Merkez Müdürü Nong Van Viet, merkezdeki görevlerin uygulanmasını düzenli olarak denetliyor ve halkla görüşmeler yaparak yeni hükümet modelini daha iyi anlamalarına yardımcı oluyor.

Sayın Nong Van Viet şunları paylaştı: “İlçe düzeyinden belediye düzeyine aktarılan birçok yeni görev, halkın işini büyük ölçüde kolaylaştırdı; mesafeleri kısalttı, zamandan tasarruf sağladı ve maliyetleri düşürdü. Belediye personelini zorlukların üstesinden gelmeye ve görevleri tamamlayarak sonuçları zamanında ve planlanandan önce halka sunmaya yönlendirdik.”

Birleşme sonrası nüfusu 70.000'i aşan Minh Xuan bölgesinde iş yükü çok büyük. Merkez, faaliyete geçmesinin ilk 10 gününde yaklaşık 3.000 vatandaşı ağırladı ve bazı günlerde bu sayı 400'e kadar çıktı. Müdür Yardımcısı Nguyen Manh Cuong şunları söyledi: “Uzmanlık alanlarına göre 14 memur ve görevli görevlendirildi ve vatandaşların prosedürleri sınıflandırmalarına ve belgeleri erken kontrol etmelerine yardımcı olmak için girişin hemen önüne iki bilgi masası kuruldu, böylece işlem süresi önemli ölçüde azaltıldı.”

Sırada beklerken çalışmak

İlk aşamalardaki kolaylaştırmalara rağmen, "tek elden hizmet" modelinin yerel yönetim düzeyinde uygulanması hala birçok engelle karşı karşıya. Yeni sistem, altyapının henüz tam olarak senkronize olmadığı, teknolojinin hala zayıf olduğu ve personelin yeterince eğitilmediği koşullar altında çalışmak zorunda... Birçok yerel yetkilinin de belirttiği gibi: "Sırada beklerken çalışıyoruz ve sorunlar ortaya çıktıkça onlarla başa çıkıyoruz."

İlk zorlukları açıkça tespit eden İl Parti Daimi Komitesi, birleşme sonrasında belediyeler ve mahallelerdeki siyasi görevlerin liderliğini, yönlendirilmesini ve uygulanmasını gözden geçirmek üzere 22 denetim ekibi kurdu; bu ekipler arasında belediye düzeyindeki Kamu İdari Hizmet Merkezlerinin işleyişinin denetimi de yer almaktadır.

Yen Nguyen beldesindeki İl Parti Daimi Komitesi denetim ekibinin gözlemlerine göre, Merkezdeki birçok ofis dar ve sıkışık durumda olup, elektrik ve ağ sistemleri sık sık aşırı yükleniyor. Yazıcı, tarayıcı ve sıra numarası görüntüleme ekranları gibi ekipmanlar ya eksik ya da arızalı. Birçok personel birden fazla görevi üstlenmek zorunda kalıyor ve arazi yönetimi, adalet ve nüfus kayıt gibi yeni alanlarda uzmanlaşmış eğitim almadıkları için yeni görevlere uyum sağlamakta zorlanıyorlar.

İl Halk Konseyi Başkanı Yoldaş Nguyen Van Son, Son Vi Beldesi Kamu İdari Hizmet Merkezi'nin faaliyetlerini denetliyor. Fotoğraf: Ma Hung.

Hong Thai beldesinde, bazı özel yazılım programları henüz birbirine bağlanmamış durumda; bilgi teknolojisi ekipmanları eski ve güncelliğini yitirmiş, bu da belge işleme sürecini olumsuz etkiliyor. Aynı durum Chiem Hoa beldesinde de geçerli; burada ulusal veri tabanıyla bilgi ve veri bağlantısı eksik veya yazılım belde adı ve verileriyle güncellenmemiş; liderlere, yetkililere ve memurlara görevlerini yerine getirmek için kimlik hesapları ve dijital imzalar verilmemiş; bazı yetkililerin ve memurların dijital becerileri hala sınırlı; ve ekipman yapılandırması düşük ve ağ ortamında çalışma gereksinimlerini karşılamıyor…

Minh Xuan Bölgesi Kamu İdari Hizmet Merkezi uzmanı Bay Nguyen Son Tung, bu zorlukları detaylandırarak şunları belirtti: "İnsanların araziyle ilgili işlemleri tamamlamak için geldikleri ancak asıl belgelerin teslim edilmediği veya sistemler arasındaki bilgilerin uyuşmadığı, bu nedenle anında işlem yapılamadığı birçok durum var. Ulusal bağlantılı sistem de istikrarsız ve bazen felç durumda."

Dağlık ve sınır bölgelerindeki belediyelerin şu anda karşı karşıya olduğu bir diğer zorluk ise yerel halk arasında kamu hizmetleri ve dijital teknolojiye ilişkin sınırlı anlayıştır. Birçok insan ortak dili konuşamıyor, okuma yazma bilmiyor ve çevrimiçi kamu hizmeti portalları aracılığıyla işlemleri bağımsız olarak tamamlayamıyor.

Bayan Giang Thi Lia (Phin Lo köyü, Son Vi beldesi) şaşkınlığını şu sözlerle dile getirdi: "Standart Vietnamca konuşamıyorum ve evrak işlerini anlamıyorum, bu yüzden belde yetkililerinden yardım istemek zorundayım." Bu durum, belde yetkililerini hem sakinlere rehberlik etmeye hem de onlara yardımcı olmaya zorluyor ve iş yükünü artırıyor. Bazı bölgelerde, insanların çevrimiçi kamu hizmetlerine erişmesine yardımcı olan temel güç olan iyi kurulmuş bir topluluk dijital teknoloji ekibinin olmaması durumu daha da zorlaştırıyor.

Politikadan eyleme senkronizasyon

Yeni modelin uygulanması sırasında ortaya çıkan zorluklar, il düzeyinden yerel yönetimlere kadar siyasi sistem tarafından hızla tespit edilerek ele alındı.

İki kademeli yönetim modelinin uygulanmasının ilk haftasında, Tuyen Quang ili Halk Komitesi, idari prosedürlerle ilgili geri bildirim almak ve soruları yanıtlamak için bir danışma hattı kurdu. Özellikle, idari prosedürler ve kamu hizmetleriyle ilgili tüm geri bildirimler ve sorular, 0219.1022 numaralı Tuyen Quang İl Kamu Hizmeti Bilgilendirme Hattı 1022 ve Zalo Resmi Hesabı: 1022 Tuyen Quang İl Kamu İdari Hizmet Merkezi aracılığıyla alınmaktadır.

İl polisi, insanların erişimini kolaylaştırmak ve seyahat mesafesini en aza indirmek amacıyla, belediye ve mahallelerde kimlik kartı ve elektronik kimlik belgesi dağıtımı için 36 nokta kurdu. Tuyen Quang İl Gençlik Birliği de, özellikle uzak ve dezavantajlı bölgelerde, halka çevrimiçi kamu hizmetlerinden yararlanma, VNeID uygulamasını kullanma konusunda destek sağlamak, yerinde teknoloji danışmanlığı vermek ve belediye düzeyindeki yetkililere dijital beceri eğitimi vermek amacıyla 2.000 üyeli 140'tan fazla gönüllü gençlik ekibi görevlendirdi.

Özellikle zorlu ve hassas bir alan olan arazi sektöründe, Tarım ve Çevre Bakanlığı, belediyelere arazi veri tabanlarının işletilmesi ve idari prosedürlerin yürütülmesinde destek olmak üzere dört özel görev gücü oluşturmuştur. Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Thanh Thuy'ye göre: “Bu görev güçleri düzenli olarak çalışacak, belediyelere her an giderek profesyonel destek sağlayacak ve arazi idaresi yetkililerini prosedürler konusunda yeniden eğitecektir. Bakanlık, iki kademeli yerel yönetim sistemi altında tarım ve çevre ile ilgili idari prosedürlerin yürütülmesinde yetkililere ve vatandaşlara yardımcı olmak amacıyla https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ alan adıyla yapay zeka destekli sanal asistan yazılımını resmen kullanıma sunmuştur.”

Özellikle Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, yerel yetkililer için özel rehberlik sağlayan uzmanlaşmış bir belge olan "İki Düzeyli Yönetimde Arazi Yönetimi El Kitabı"nı yayınladı. Buna göre, belediye düzeyindeki Halk Komitesinin 45'e kadar görevi ve belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının arazi konularıyla ilgili 44 özel görevi bulunmaktadır. Bu, belediyelerin yetkilerini doğru bir şekilde kullanmaları, prosedürlerde çakışmaları ve hataları önlemeleri için önemli bir temel oluşturmaktadır.

Ha Giang 2 Bölgesi Kamu İdari Hizmetler Merkezi'nde, vatandaşların giriş yapıp çevrimiçi başvurularını gönderebilmeleri için girişin yakınında internet erişimli bir bilgisayar bulunmaktadır. Gerektiğinde yardımcı olmak için personel mevcuttur. Ayrıca, vatandaşların evraklarını rahatça tamamlayabilmeleri için bekleme alanında iki masa kurulmuştur.

Ha Giang 2 Bölgesi Kamu İdari Hizmet Merkezi uzmanı Bayan Pham Thi Nguyet şunları paylaştı: “İlk zorlukların üstesinden gelmek için sürekli öğrenmeli, becerilerimizi, yeteneklerimizi ve siyasi niteliklerimizi geliştirmeli, her vatandaşı ‘özel bir müşteri’ olarak görmeli ve bu ‘özel müşterilerin’ memnuniyetini görevlerimizi tamamlama ölçütü olarak kullanmalıyız.”

Ayrıca, dijital dönüşüm konusunda kamuoyunun farkındalığını artırmak amacıyla, Vietnam Vatan Cephesi Komitesi ve üye örgütleri propaganda ve bilinçlendirme kampanyalarını yoğunlaştırıyor. Minh Tan beldesi Vietnam Vatan Cephesi Komitesi Başkanı Sayın Phan Van Dui şunları söyledi: “Belediyedeki insanların çoğu, ortak dili konuşamayan, zor yaşam koşullarıyla karşı karşıya olan, akıllı telefon kullanmayan ve çevrimiçi kamu hizmetleri hakkında çok az bilgisi olan etnik azınlıklardan oluşuyor. Bu zorlukların üstesinden gelmek için, insanların kamu hizmetlerine bağımsız olarak erişebilmelerini sağlamak amacıyla her eve giderek destek sağlıyoruz.”

Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Sekreteri ve Vietnam Halk Ordusu Genel Siyasi Dairesi Başkanı Korgeneral Trinh Van Quyet'in 30 Haziran 2025'te Tuyen Quang ilinde il düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesi ve komün düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin Karar ve Hükmün açıklanması töreninde belirttiği üzere: Her iki düzeyin (il ve komün) yetki alanındaki tüm görevler, halka ve işletmelere daha iyi hizmet etme ruhuyla, gecikme veya eksiklik olmaksızın sorunsuz bir şekilde yerine getirilmelidir; memurların "idari hizmetten halka hizmete" olan imaj ve davranışları korunmalıdır.

Uzman personel eksikliği olan belediyeler için, il yönetimi sorunsuz ve etkili bir çalışma sağlamak amacıyla derhal ve yeterli desteği tahsis etmeli ve güçlendirmelidir. İl merkezinden uzakta, bazı yerlerde 300 km'den fazla mesafede bulunan sınır ve dağlık belediyeler için, il yönetimi ile belediyeler ve halk arasındaki uçurumu ortadan kaldırarak, yönetim ve idare anlayışını ve yöntemlerini değiştirmek amacıyla bilim ve teknoloji ile dijital dönüşümün uygulanmasını güçlü bir şekilde teşvik etmek gereklidir.

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/