Tek kapı - Birçok güven

1 Temmuz 2025'te, Belediye Düzeyindeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi resmen faaliyete geçtiğinde, yerel düzeyde idari reform ve dijital dönüşümde bir atılımı simgeleyen bir dizi prosedür köylere getirildi. Ancak, 2 haftadan uzun süren faaliyetin ardından, hizmet anlayışındaki olumlu değişikliklerin ve insanların seyahat yükünün azaltılmasının yanı sıra, "halka yakın tek noktadan hizmet" modeli hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyadır - teknik altyapıdan insan kaynaklarına, dijital kamu hizmetlerine erişim olanağına kadar - ve çözüm bulmak için tüm siyasi sistemin katılımını gerektirmektedir.

Birleşik bir süreç

Politbüro'nun 160-KL/TW sayılı Kararı, belediye ve mahalle düzeylerine devredilmesi önerilen 1.060 görev ve yetkiyi içeren bir liste hazırladı. Bu liste, medeni durum, arazi, maliye, eğitim, sağlık, inşaat, sosyal güvenlik, arabuluculuk, kentsel, kültür, adalet-medeni durum gibi birçok alanı kapsıyor. Eşi benzeri görülmemiş büyüklükteki iş hacmi, Belediye düzeyindeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin profesyonel ve sistemli bir şekilde çalışmasını gerektiriyor. 2 haftadan uzun süren bir çalışmanın ardından, yalnızca kayıtların işlenme hızında değil, aynı zamanda hizmet anlayışında ve yerel düzeyde işleri doğru bir şekilde yürütme becerisinde de ilk değişiklikler yaşandı.

Minh Tan sınır komününde, tek elden hizmet modeli başlangıçta belirgin değişiklikler yarattı. Her gün, çok erken saatlerde, ücra köylerden onlarca kişi idari işlemleri yürütmek üzere Merkez'de hazır bulunuyordu. Tan Son köyünden Bay Thao Chan Duong, yeni modele ilk başvurduğunda çok şaşırmıştı: "Çocuğum için yeni bir doğum belgesi başvurusunda bulunmak için gelmiştim. Akıllı telefon kullanmadığı ve başvuruyu göndermek için kamu hizmetleri portalına nasıl giriş yapacağını bilmediği için Bay Duong oldukça şaşkındı.

İl Parti Sekreteri Hau A Lenh, Chiem Hoa komününde dijital ortamda idari işlemlerin yürütülmesinde insanlara destek olmak için sendika üyelerini ziyaret etti ve teşvik etti. Fotoğraf: Van Nghi

Ancak Minh Tan Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi personeli, Bay Duong'un işlemleri hızla tamamlaması için coşkuyla destek verdi. Bay Duong şunları söyledi: "Önceden birçok işlem ilçe düzeyinde yapılmak zorundaydı, uzun mesafe kat etmek tüm gün sürüyordu. Şimdi ise komünün yeni bir iş yapma yöntemi var, insanlar için daha rahat, sonuçlar için randevu kağıdında tarih açıkça belirtiliyor, artık defalarca gidip sormaya gerek yok."

Binh Xa Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde halkın idari işlemlerinin yürütülmesi de son derece acil bir ortamda gerçekleşti. Hükümetin sorunsuz bir şekilde işlemesi için, Komün Halk Komitesi Başkan Yardımcısı ve Merkez Müdürü Nong Van Viet, merkezdeki görevlerin uygulanmasını düzenli olarak doğrudan denetledi ve teşvik etti, yeni yönetim modelini daha iyi anlamalarına yardımcı olmak için halkla sohbet etti ve diyalog kurdu.

Bay Nong Van Viet şunları söyledi: "Birçok yeni görevin önceki ilçe düzeyinden belediye düzeyine devredilmesi, halk için birçok kolaylık sağladı, mesafeyi ve zamanı kısalttı ve maliyet tasarrufu sağladı. Belediye personeline, zorlukların üstesinden gelmek, işleri tamamlamak ve sonuçları zamanında ve son teslim tarihinden önce halka iletmek için çaba göstermeleri talimatını verdik."

Birleşmeden sonra nüfusu 70.000'i aşan Minh Xuan semtinde iş yükü çok fazlaydı. Sadece faaliyete geçtiği ilk 10 günde Merkez yaklaşık 3.000 vatandaşa, bazen de günde 400 kişiye ulaştı. Merkez Müdür Yardımcısı Nguyen Manh Cuong şunları söyledi: "14 memur ve memur uzmanlık alanlarına göre görevlendirildi, girişte, prosedürleri sınıflandırma ve belgeleri erken kontrol etme konusunda insanlara destek olmak için 2 rehberlik masası kuruldu ve böylece işlem süresi önemli ölçüde azaltıldı."

Aynı anda çalış ve sıraya gir

Başlangıçtaki olumlu koşullara rağmen, "tek elden hizmet" modelinin belediye düzeyinde uygulanması hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya. Yeni sistem, senkronize olmayan tesisler, zayıf teknolojik altyapı ve eğitimsiz insan kaynakları koşullarında işlemek zorunda. Birçok yerel yetkilinin dediği gibi: "Sırada beklerken çalışmak, ortaya çıkan sorunları çözmek."

İlk zorlukları açıkça tespit eden İl Parti Daimi Komitesi, birleşmeden sonra belediye ve mahallelerdeki siyasi görevlerin liderliğini, yönetimini ve organizasyonunu denetlemek üzere 22 denetim ekibi kurdu; ayrıca Belediye Düzeyindeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin faaliyetlerini denetledi.

Yen Nguyen komünündeki İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin denetim ekibine göre, Merkez'deki birçok ofis hâlâ sıkışık, elektrik ve şebeke sistemleri sık sık aşırı yükleniyor. Yazıcılar, tarayıcılar ve seri numarası görüntüleme ekranları gibi makine ve ekipmanlar hâlâ eksik veya bozuk. Birçok yetkili aynı anda görev yapmak zorunda ve arazi, adalet ve medeni durum gibi yeni alanlarda derinlemesine eğitim almamış, bu nedenle yeni görevlere yaklaşırken hâlâ kafaları karışık.

İl Halk Konseyi Başkanı Nguyen Van Son, Son Vi Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin işleyişini denetledi. Fotoğraf: Ma Hung

Hong Thai komününde bazı özel yazılımlar henüz bağlanmamış; eski ve güncel olmayan bilgi teknolojisi ekipmanları kayıtların işlenmesini etkiliyor. Bilgi ve verilerin ulusal ortak verilerle veya yazılımlarla bağlantısının komün adı ve verileriyle güncellenmemesi; yöneticilere, kadrolara ve memurlara görevlerini yerine getirebilmeleri için kimlik hesapları ve dijital imzalar verilmemesi; bazı kadro ve memurların dijital becerilerinin hâlâ sınırlı olması; düşük konfigürasyonlu ekipmanların ağ ortamında çalışmanın gereksinimlerini karşılamaması da Chiem Hoa komününde yaşanan bir gerçek.

Minh Xuan Bölgesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi uzmanı Bay Nguyen Son Tung, yukarıdaki zorluklar hakkında daha fazla bilgi vererek şunları söyledi: "İnsanların arazi işlemleri için geldiği, ancak orijinal belgelerin teslim edilmediği veya bilgilerin sistemler arasında eşleşmediği, bu nedenle hemen işleme alınamadığı birçok durum var. Ulusal düzeydeki birbirine bağlı sistem istikrarlı değil, bazen felç oluyor."

Dağlık ve sınır bölgelerindeki komünlerde karşılaşılan bir diğer zorluk da, insanların kamu hizmetleri ve dijital teknoloji konusundaki anlayışlarının hâlâ çok sınırlı olmasıdır. Birçok kişi Mandarin Çincesi bilmiyor, okuma yazma bilmiyor ve çevrimiçi kamu hizmetleri portalı aracılığıyla işlemlerini kendi başlarına gerçekleştiremiyor.

Bayan Giang Thi Lia (Phin Lo köyü, Son Vi komünü) şaşkındı: "Mandarin Çincesi konuşamıyorum, belgeleri anlamıyorum, bu yüzden komün yetkililerinden yardım istemek zorundayım." Bu durum, komün yetkililerinin hem halkı yönlendirmek hem de onlar adına çalışmak zorunda kalmasına ve iş yükünün artmasına neden oluyor. Bazı yerlerde, insanların çevrimiçi kamu hizmetlerine erişmesine yardımcı olan temel güç olan topluluk dijital teknoloji ekibi henüz tamamlanmadığı için işler daha da zorlaşıyor.

Politikadan eyleme senkronizasyon

Yeni modelin işletilmesi sürecinde ortaya çıkan sıkıntılar, taşradan tabana kadar siyasi sistem tarafından hızla tespit edilip çözüme kavuşturuldu.

İki kademeli yönetim modelinin uygulamaya konulmasının ilk haftasında, Tuyen Quang Eyaleti Halk Komitesi, idari prosedürlere yanıt verme konusunda geri bildirim ve destek almak için bir yardım hattı kurdu. Özellikle, idari prosedürler ve kamu hizmetleriyle ilgili tüm geri bildirimler ve sorular, Tuyen Quang Eyalet Kamu Hizmetleri Bilgi Merkezi 1022 (0219.1022) ve Zalo Resmi Hesabı: 1022 Tuyen Quang Eyalet Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi aracılığıyla alınmaktadır.

İl polisi, insanların kolayca erişebilmesi ve seyahat masraflarını en aza indirebilmesi için mahalle ve semtlerde kimlik kartları ve elektronik kimlik kartlarının dağıtılacağı 36 nokta belirledi. Tuyen Quang İl Gençlik Birliği ayrıca, insanların çevrimiçi kamu hizmetlerini kullanmalarına, VNeID uygulamasından yararlanmalarına, yerinde teknoloji danışmanlığı sağlamalarına ve özellikle uzak mahallelerdeki mahalle düzeyindeki yetkililere dijital beceriler kazandırmalarına destek olmak için 2.000 üyeli 140'tan fazla gönüllü gençlik ekibi görevlendirdi.

Özellikle zorlu ve hassas bir sektör olan arazi sektöründe, Tarım ve Çevre Bakanlığı, belediyelerin arazi veri tabanlarını işletmelerini ve idari prosedürleri yürütmelerini desteklemek için dört özel çalışma grubu kurdu. Bakanlık Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Thanh Thuy şunları söyledi: "Çalışma grupları düzenli olarak güncellenecek ve belediyelere her an profesyonel destek sağlamak ve aynı zamanda arazi memurları için prosedürleri yeniden eğitmek üzere hazır bulunacak. Bakanlık, iki seviyeli yerel yönetim uygulamalarında Tarım ve Çevre alanıyla ilgili idari prosedürleri yürüten memurlara ve personele destek olmak için https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ alan adlı sanal asistan yazılımını resmi olarak devreye aldı."

Özellikle, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, yerel yetkililere özel rehberlik sağlayan özel bir belge olan "İki Kademeli Yönetimde Arazi Yönetimi El Kitabı"nı yayınladı. Buna göre, belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nin 45'e kadar görevi, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın ise arazi sektörüyle ilgili 44 ayrı görevi bulunmaktadır. Bu, belediyelerin yetkilerini doğru bir şekilde kullanmaları, çakışmalardan ve uygulama süreçlerindeki hatalardan kaçınmaları için önemli bir temel oluşturmaktadır.

Ha Giang 2. Bölge Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde, kapının hemen yanına internete bağlı bir bilgisayar yerleştirilmiş olup, kişiler sisteme giriş yapıp çevrimiçi belge gönderebiliyor ve gerektiğinde personel yardımcı oluyor. Ayrıca, bekleme alanında, kişilerin işlemlerini rahatça doldurabilmeleri için 2 masa bulunmaktadır.

Ha Giang Bölge 2 Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi uzmanı Bayan Pham Thi Nguyet şunları paylaştı: “Başlangıçtaki zorlukların üstesinden gelmek için sürekli çalışmalı, niteliklerimizi, kapasitemizi ve siyasi niteliklerimizi geliştirmeli, her vatandaşı “özel müşteri” olarak görmeli ve “özel” müşterilerin memnuniyetini görevlerimizin tamamlanma düzeyinin bir ölçüsü olarak almalıyız.”

Ayrıca, Vietnam Anavatan Cephesi Komitesi ve üye örgütleri, insanların dijital dönüşüm konusunda farkındalığını artırmak için propaganda çalışmalarını yoğunlaştırdı ve insanlar arasında farkındalık yarattı. Minh Tan komünü Vietnam Anavatan Cephesi Komitesi Başkanı Bay Phan Van Dui şunları söyledi: "Komünde yaşayan insanların çoğu etnik azınlıklardan oluşuyor, ortak dili konuşamıyor, zor hayatlar yaşıyor, akıllı telefon kullanmıyor ve çevrimiçi kamu hizmetleri hakkında çok az bilgiye sahip. Bu zorlukların üstesinden gelmek için, her eve giderek destek veriyor ve insanların kamu hizmetlerini kendi başlarına yerine getirebilmeleri için çabalıyoruz."

Eş zamanlı ve zamanında çözümlerle, Belediye Düzeyindeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin işleyişindeki zorlukların kısa sürede aşılacağına inanıyoruz. Parti Merkez Komitesi Sekreteri ve Vietnam Halk Ordusu Genel Siyaset Dairesi Müdürü Kıdemli Korgeneral Trinh Van Quyet'in 30 Haziran 2025'te Tuyen Quang eyaletinin il düzeyindeki idari birimlerinin birleştirilmesi ve belediye düzeyindeki idari birimlerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin Karar ve Kararname'nin açıklanması töreninde verdiği talimata göre: İki düzeyin (il ve belediye) yetkisi altındaki tüm çalışmalar, halka ve işletmelere daha iyi hizmet etme ruhuyla, gecikmeden, aksamadan, sorunsuz bir şekilde yürütülmeli; yetkililerin imaj ve tarzını "yönetime hizmet etmekten halka hizmete" doğru bir şekilde sürdürmelidir.

Uzman personel eksikliği bulunan belediyeler için, il yönetimi sorunsuz ve etkili bir çalışma sağlamak amacıyla derhal ve eksiksiz bir şekilde düzenleme yapmalı, güçlendirmeli, desteklemeli ve yardımcı olmalıdır. Sınır ve dağlık belediyeler için il merkezine uzaklık oldukça uzaktır, bazı yerlerde 300 km'den fazladır; bu nedenle, il yönetimi ile belediye düzeyi ve halk arasında uçurum yaratmamak için düşünce ve yönetim yöntemlerini değiştirmek amacıyla bilim ve teknolojinin uygulanmasını ve dijital dönüşümü kökten desteklemek gerekmektedir.

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/