Etnik azınlık mensubu kadın yetkililerin liderlik kapasitesini geliştirmek.

Sosyo-ekonomik kalkınma ve cinsiyet eşitliğinin gerçekleştirilmesi sürecinde, etnik azınlık kadın kadrolarının kapasitesinin artırılması, kadınların siyasi sisteme gerçek ve etkili katılımının sağlanmasında hayati bir rol oynamaktadır.

Ulusal Meclis'te soru sorma oturumunda bulunan Hmong etnik azınlığına mensup Ulusal Meclis temsilcisi Khang Thi Mao. (Kaynak: VWU)

Etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmayı hedefleyen Ulusal Hedef Programı kapsamındaki 8. Proje'nin başarıları, kapasite geliştirme ve siyasi sisteme katılacak etnik azınlık kadın kadroları havuzu oluşturmaya odaklanarak, parti komitelerinde ve her düzeydeki hükümette yer alan etnik azınlık kadın kadrolarının sayısının artmasına katkıda bulunmuştur. Bununla birlikte, kapsamlı ve uzun vadeli politika çabaları gerektiren birçok zorluk devam etmektedir.

İlk sonuçlar

İçişleri Bakanlığı'nın 2023 raporuna göre, ülke genelindeki kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının yaklaşık %35'i kadınlardan oluşmaktadır; bu oran, siyasi sistemin her kademesinde çalışan etnik azınlık gruplarından 22.000'den fazla kadın kadroyu da içermektedir. Bununla birlikte, etnik azınlık kadınlarının liderlik ve yönetim pozisyonlarındaki oranı çok düşük olup, ülke genelindeki toplam kadın lider sayısının yalnızca yaklaşık %2,84'ünü oluşturmaktadır (İçişleri Bakanlığı, 2023).

Örneğin, Dien Bien eyaletinde, 15.000'den fazla belediye düzeyindeki memur ve devlet memurundan sadece %4,3'ü Parti Sekreteri veya Belediye Halk Komitesi Başkanı gibi liderlik pozisyonlarında bulunan kadın etnik azınlık mensubu memurlardır. Öte yandan, Kon Tum eyaletinde, İçişleri Bakanlığı'nın 2023 raporuna göre, 360'tan fazla kadın etnik azınlık mensubu memur çalışmaktadır, ancak bunların sadece yaklaşık %12'si yüksek lisans derecesine sahiptir.

Ayrıca, etnik azınlık mensubu kadın kadroların mesleki yeterlilikleri, siyasi teori bilgileri ve liderlik becerileri hâlâ sınırlıdır. Özel programlar aracılığıyla seçilen bazı kadrolar, eğitim ortamlarının yetersizliği nedeniyle uygun işlere atanmamış veya mezuniyet sonrası terfi fırsatlarından mahrum kalmıştır.

Cinsiyet eşitliğini teşvik etme ve acil sosyal sorunları ele alma hedefiyle, Başbakan, 14 Ekim 2021 tarihli 1719/QD-TTg sayılı Kararname ile “Cinsiyet Eşitliğinin Uygulanması ve Kadın ve Çocuklar İçin Acil Sorunların Ele Alınması” başlıklı 8. Projeyi onaylayarak, Vietnam Kadınlar Birliği'ni bu projenin başına atadı. Proje, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki kadın ve çocuklar için farkındalığı artırmaya, cinsiyet kalıplarını değiştirmeye ve acil sorunları ele almaya odaklanmaktadır. Temel amaçlardan biri, etnik azınlık kadın yetkililerinin kapasitesini artırmak, onların liderlik, yönetim ve seçilmiş organlara aday olma koşullarını yaratmak ve böylece kadınların sosyo-ekonomik kalkınma faaliyetlerindeki sesini ve rolünü güçlendirmektir.

Proje 8, son beş yıllık uygulama sürecinde, etnik azınlık kadınlarının siyasi sistem içinde liderlik pozisyonlarına katılımını artırma ve bu alanda bir havuz oluşturma konusunda kayda değer sonuçlar elde etmiştir. Ayrıca, etnik azınlık kadınlarına yönelik eğitim ve kapasite geliştirme alanındaki birçok uygulamalı faaliyet sayesinde, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmanın gereksinimlerini karşılayacak yüksek nitelikli bir iş gücü yaratılarak, etnik azınlık kadınlarının seçilmiş organlarda somut katılımı teşvik edilmiştir.

Proje 8'in önemli başarılarından biri, siyasi sistemde liderlik pozisyonlarında yer alan etnik azınlık kadınlarının kapasite geliştirme hedefini aşmasıdır. Projenin hedefi 2.000 etnik azınlık kadınının eğitilmesiydi; Mart 2025 itibarıyla 4.164 kadın eğitilmiş ve planın %208'ine ulaşılmıştır. Bunlardan, proje alanındaki 40 ilin (eski modele göre) 30'u bu hedefi karşılamış veya aşmıştır. Eğitim programları, liderlik becerileri, yönetim ve bilgi teknolojilerinin uygulanmasına odaklanarak, etnik azınlık kadınlarının yönetimdeki kapasitelerini ve yerel siyasi faaliyetlere katılımlarını geliştirmelerine yardımcı olmuştur.

Ayrıca, özerk bütçelere sahip 10 ilde, Proje 8, siyasi sistemde liderlik pozisyonlarında yer alan 1.058 kadın etnik azınlık yetkilisine yönelik kapasite geliştirme eğitimlerini desteklemiştir. Bu faaliyetler sadece bilgi sağlamaya odaklanmakla kalmayıp, planlama ve liderlik pozisyonlarına atanma veya seçilmiş organlarda aday olma konusunda nitelikli, yüksek kaliteli bir kadın iş gücü oluşturmayı da amaçlamaktadır.

Vietnam Kadınlar Birliği Merkez Komitesi, özellikle etnik azınlık mensubu kadın yetkililer için liderlik ve yönetim becerileri üzerine iki çevrimiçi ders ve iki set eğitim materyali geliştirdi. Bu materyaller, yaklaşık 900 katılımcının yer aldığı 14 eğitim kursunun yanı sıra, kadınların siyasetteki rolünü teşvik etmeyi amaçlayan dört çalıştay ve iki seminerin düzenlenmesi için bir çerçeve oluşturdu. Özellikle, üç bölgede düzenlenen üç bölgesel çalıştay, etnik azınlık kadınlarının seçilmiş organlardaki katılımını artırmak için tartışma ve çözüm önerileri için bir forum sağladı.

Proje 8, yalnızca kapasite geliştirmeye odaklanmakla kalmayıp, etnik azınlık kadınlarının siyasi ve sosyal faaliyetlere anlamlı katılımını da kolaylaştırmaktadır. Komün ve köy kümesi düzeyindeki politika diyaloglarına 199.685 katılımcı katılmış ve etnik azınlık kadınlarına sosyo-ekonomik kalkınmayla ilgili görüşlerini paylaşma ve önerilerde bulunma fırsatı verilmiştir. Mart 2025 itibarıyla, 4.400 diyalogdan 3.142'si gerçekleştirilmiş olup, aşama hedefinin %71'ine ulaşılmıştır.

Bu faaliyetler, etnik azınlık kadınlarının seslerini güçlendirmelerine ve yerel politikaların geliştirilmesine katkıda bulunmalarına yardımcı olmuştur. Aynı zamanda, yerel düzeydeki liderlik planlamasında etnik azınlık kadınlarının incelenmesi ve listelenmesi, liderlik pozisyonları ve seçilmiş organlar için potansiyel adayların belirlenmesi, yetiştirilmesi ve önerilmesi için bir temel oluşturmuştur. Eğitim kursları onlara sadece beceriler kazandırmakla kalmaz, aynı zamanda özgüven aşılayarak etnik azınlık kadınlarını her düzeyde seçimlere katılmaya ve seçilmiş organlar için kampanya yürütmeye cesaretlendirir.

Proje 8'in uygulanmasının üzerinden 5 yıl geçtikten sonra, projenin modelleri ve faaliyetleri olumlu bir etki yaratmış, özellikle zorlu bölgelerdeki ve köylerdeki insanların farkındalığını artırmış ve "zihniyet ve uygulamalarını" değiştirmiş, yerel yönetimlerin kadınlar ve çocuklar için acil sosyal sorunları etkili bir şekilde ele almalarına yardımcı olmuş ve etnik azınlıkların yaşadığı ve dağlık bölgelerde cinsiyet eşitliğini teşvik etmiştir.

14 Ekim 2021 tarihli 1719/QD-TTg sayılı Karar kapsamında yürütülen ve “Cinsiyet Eşitliğinin Uygulanması ve Kadınlar ile Çocuklar İçin Acil Sorunların Ele Alınması” başlıklı 8. Proje, Vietnam Kadınlar Birliği başkanlığında, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki kadınlar ve çocuklar için farkındalığı artırmaya, cinsiyet kalıplarını değiştirmeye ve acil sorunları ele almaya odaklanmaktadır. Temel amaçlardan biri, etnik azınlık kadın yetkililerinin kapasitesini artırmak, liderlik, yönetim ve seçilmiş organlara adaylık konularında yer almalarını sağlayacak koşullar yaratmak ve böylece kadınların sosyo-ekonomik kalkınma faaliyetlerindeki sesini ve rolünü güçlendirmektir.

Öğrenilen dersler ve çözümler

8. Proje, uygulama sürecinde tutarlılık ve esneklik sağlamak amacıyla, en başından itibaren rehber belgelerin ve eğitim materyallerinin proaktif bir şekilde geliştirilmesi de dahil olmak üzere birçok değerli ders ortaya koymuştur. Bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimlerle yakın koordinasyonun yanı sıra düzenli denetimler ve izleme, engellerin hızlı bir şekilde çözülmesine ve kaynakların verimli kullanımının sağlanmasına yardımcı olmuştur.

Ancak, genel olarak etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı'nın (2021-2025) ve özel olarak Proje 8'in uygulanması, ayrıca siyasi sistemde etnik azınlık kadın kadrolarının eğitimi, desteklenmesi ve kapasite geliştirilmesi, hâlâ birçok zorluk ve engelle karşı karşıyadır. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: kilit liderlik pozisyonlarında bulunan etnik azınlık kadın kadrolarının oranı genel ortalamaya kıyasla çok düşüktür; birçok genç etnik azınlık kadın kadrosu atanmamakta veya eğitimden sonra yeteneklerini geliştirme fırsatı bulamamaktadır; dil, kültür ve geleneklerdeki farklılıklar, standartlaştırılmış eğitim programlarına erişimde önemli engeller olmaya devam etmektedir; bazı yerel yönetimler, etnik azınlık kadın kadrolarının eğitimine yönelik politikaları uzun vadeli insan kaynakları geliştirme stratejilerine entegre etmede gerçekten proaktif davranmamıştır; ve eğitim etkinliğinin değerlendirilmesi hâlâ yüzeyseldir ve müdahaleden sonra kapasiteyi izlemek için araçlardan yoksundur.

"Değişim Liderleri" kulübü, ilerici cinsiyet değerlerini etkili bir şekilde teşvik ediyor. (Kaynak: VWU)

2026-2030 döneminde, Proje 8, özellikle dijital dönüşüm becerileri ve kapasite geliştirme konularına odaklanarak, etnik azınlık kadın yetkililerinin kapasitelerinin artırılmasına devam edilmesini önermektedir. Bu sayede, planlama, atama ve seçilmiş pozisyonlara adaylık için gereken standartların karşılanması hedeflenmektedir. Politikalar, I. Aşamada etkili bir şekilde uygulanan modellerin kalitesini korurken ve geliştirirken, ortaya çıkan sosyal sorunları ele alacak şekilde tasarlanmalıdır. Proje uygulamasında inisiyatif ve sorumluluğu teşvik etmek için yerel yönetimlere yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma da vurgulanmaktadır.

Ayrıca, kadın etnik azınlık mensuplarının eğitim ve gelişiminin etkinliğini sağlamak için şunlara odaklanılması gerekmektedir: eğitimin kalitesinin izlenmesi ve değerlendirilmesi mekanizmasının mükemmelleştirilmesi, bunun eğitim sonrası yerleştirme ve istihdamla ilişkilendirilmesi; liderlik pozisyonlarının planlanması ve atanmasında kadın etnik azınlık mensuplarının yüzdesine ilişkin zorunlu kriterin tamamlanması; kilit illerde genç kadın etnik azınlık mensuplarına rehberlik etmek, danışmanlık yapmak ve desteklemek için "genç kadın etnik azınlık mensupları için kuluçka merkezleri" modellerinin geliştirilmesi; ve kadın etnik azınlık mensupları için özel, yerinde eğitim kursları düzenlemek üzere Kadınlar Birliği, İçişleri Bakanlığı ve eğitim kurumları arasında işbirliğinin teşvik edilmesi.

Proje 8'in, etnik azınlık kadınlarının liderlikte yer alma ve seçilmiş görevlere aday olma kapasitesini artırmada ve bu alanda bir havuz oluşturmada olumlu değişiklikler getirdiği söylenebilir. Proje, yalnızca kadın insan kaynaklarının kalitesini iyileştirmeye katkıda bulunmakla kalmayıp, aynı zamanda toplumsal cinsiyet eşitliğini de teşvik ederek, etnik azınlık kadınlarının sosyo-ekonomik kalkınma faaliyetlerine geniş ölçüde katılmaları için koşullar yaratmaktadır. Bu sonuçlar, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sürdürülebilir kalkınma ve toplumsal cinsiyet eşitliğine yönelik olarak, Proje 8'in 2026-2030 döneminde devam eden uygulaması için önemli bir temel oluşturmaktadır.

Etnik azınlık kadınlarının kapasitesini artırmak, Vietnam'ın cinsiyet eşitliğini teşvik etme konusundaki kararlılığını gösteren ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sürdürülebilir kalkınmayı sağlamada kilit bir faktör olan stratejik bir görevdir. Eğitim destek politikalarının sürdürülmesi ve genişletilmesi, etnik azınlık kadınlarının liderlik ve yönetim pozisyonlarına yükselmelerini, toplumsal ve ulusal kalkınmaya katkıda bulunmalarını sağlamak için çok sektörlü koordinasyonla sistematik, uzun vadeli bir yaklaşım gerektirir.

Kaynak: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html