Etnik azınlıklara yönelik birçok politika

Việt Nam•08/10/2023

Yıllar boyunca Parti ve Devlet, dağlık bölgelerdeki etnik azınlık bölgelerinin sosyo -ekonomik kalkınmasına büyük önem vermiştir. Halihazırda uygulanan iki ulusal hedef programına ek olarak, etnik azınlık bölgelerine yönelik birçok özel yatırım ve destek politikası da bulunmaktadır. Sonuç olarak, insanların maddi ve manevi yaşamları iyileşmiştir.

"Üretim arazisi tipi 04" için destek

İl Parti Komitesi'nin 04-NQ/TU sayılı Kararı'nda belirtildiği üzere, etnik azınlık hanelerine üretim arazisi tahsisini destekleme politikasının uygulanması, etnik azınlıkların yaşamlarını kademeli olarak istikrara kavuşturmalarına ve yoksulluktan kurtulmalarına katkıda bulunmuştur. 04-NQ/TU sayılı Karar kapsamında tahsis edilen üretim arazisi alanı 4.415 hane için 5.000 hektarın üzerindedir ve bu tahsis edilen arazinin büyük bir kısmı etnik azınlıklar tarafından üretime alınmıştır. Aynı zamanda, avans yatırımı sağlama politikası, etnik azınlıkların tahsis edilen arazide yeterli tohum ve üretim malzemesine sahip olmalarına yardımcı olarak arazi kullanım verimliliğini en üst düzeye çıkarmıştır. Bununla birlikte, hükümetin etnik azınlık topluluklarına yönelik politika ve yasaları düzenli olarak yaymasına ve teşvik etmesine rağmen, son zamanlarda, çoğunlukla el yazısıyla yapılan anlaşmalar yoluyla, arazi kullanım haklarının alım satımına dair örnekler hala mevcuttur. Bugüne kadar, 04-NQ/TU sayılı Kararname kapsamında alınıp satılan ve devredilen arazi alanı 688,7 hektar/586 hane (tahsis edilen toplam arazi alanının %13,64'ü) olarak gerçekleşmiştir.

lua(1).jpg — Mekong Deltası'nda melez mısır hasadı yapan çiftçiler (fotoğraf: N. Lan - arşiv).

İl Etnik İşler Komitesi, gerekçelerini açıklarken, etnik azınlık hanelerine tahsis edilen arazilerin çoğunlukla bozulmuş orman arazilerinden alındığını, bunun da düşük başlangıç verimliliğine yol açtığını; arazilerin dağınık ve yerleşim alanlarından uzak olduğunu, bu durumun da arazi kullanım verimliliğini artırmak için sulama yatırımı, arazi ölçümü ve ıslahı gibi zorluklara ve yüksek yatırım maliyetlerine neden olduğunu belirtti. Bu nedenle, sulama suyu üzerinde kontrollerinin olmaması, verimsiz tarıma, hava ve iklim faktörlerine aşırı bağımlılığa, uzun süren kuraklıklara, sık sık ürün kayıplarına ve etnik azınlıkların üretim yatırımı için sermaye biriktirme yetersizliğine yol açtı. Ayrıca, bazı bölgelerde etnik azınlık hanelerine tahsis edilen arazilerin alım satımı, devri ve teslimi konusunda bilgilendirme ve teşvik çalışmalarına tutarlı bir şekilde öncelik verilmediği ifade edildi. Etnik azınlıkların bir kısmı hala devlet yatırımlarına bağımlı olup, arazi kullanım haklarını satın alan veya kiralayanlar, onları devri kabul etmeye ikna etmek için çeşitli yöntemler kullanmaktadır.

Orman koruma sözleşmelerine katılmak, iş yaratılmasına, gelir artışına ve etnik azınlık ailelerinin yaşam standartlarının iyileşmesine katkıda bulunur.

Orman yönetimi ve koruma hizmetlerinin dış kaynak kullanımı yoluyla sağlanmasının etkinliği.

"Arazi tahsisi" (bir tür tarım arazisi) desteğinin yanı sıra, orman yönetimi ve koruma sözleşmelerinin uygulanması da, orman koruma sözleşmelerine katılan etnik azınlık haneleri için iş yaratılmasına, gelir artışına ve yaşam standartlarının iyileştirilmesine katkıda bulunan etkili politikalardan biridir. Sonuç olarak, orman alanları daha iyi yönetilmeye ve korunmaya devam ederek, tarım amaçlı ormansızlaşma ve yasadışı ağaç kesimi sınırlandırılmaktadır. Etnik azınlıkların gelirleri artmış ve daha istikrarlı bir yaşamları olmuştur; etnik azınlıklar ile orman koruma güçleri arasındaki ilişki daha yakın hale gelmiş ve orman yönetimi ve koruması konusundaki farkındalıkları artmıştır.

Ormanlık alanlar daha etkin bir şekilde yönetilmeye ve korunmaya devam ederek ormansızlaşmayı sınırlandırıyor.

2011-2021 yılları arasında, etnik azınlık hanelerine verilen orman yönetimi ve koruma sözleşmesi alanı 86.000 hektarı/2.379 haneyi (hane başına ortalama 36,3 hektar) kapsamakta olup, sözleşme bedeli hektar başına yıllık 200.000 VND ve toplam uygulama maliyeti 192 milyar VND'nin üzerindedir. 2016 yılından günümüze kadar, Merkezi Hükümet, 75/2015/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca etnik azınlık haneleri için orman yönetimi ve koruma sözleşmelerinin uygulanmasını desteklemektedir. II ve III bölgelerine ait belediyelerde orman koruma sözleşmesi alan hanelere hektar başına yıllık 400.000 VND ödenmekte olup, toplam sermaye 72.000 hektar/2.408 hane için 66 milyar VND'nin üzerindedir. 2019 yılında, İl Etnik İşler Komitesi ile Binh Thuan Ormancılık Tek Üyeli Limited Şirketi arasındaki "Sosyal Ormancılık" işbirliği programı kapsamında, 63 etnik azınlık hanesine 2.000 hektardan fazla ormanın yönetimini üstlenmeleri için sözleşme verilmiş olup, sözleşme bedeli hektar başına yıllık yaklaşık 300.000 VND'dir. Ayrıca, İl Halk Konseyi'nin 18 numaralı Kararı uyarınca, 2022 yılında 50.000 hektarlık alan için (hane başına ortalama 38,42 hektar) 1.304 etnik azınlık hanesine orman koruma sözleşmeleri uygulanmış olup, sözleşme bedeli hektar başına yıllık 200.000 VND olup, toplamda 10 milyar VND'nin üzerinde bir tutara ulaşılmıştır. 2023 yılına ilişkin finansman konusunda, İl Etnik İşler Komitesi şu anda İl Halk Komitesine etnik azınlık haneleri için orman koruma sözleşmelerine (1. Aşama) yönelik fon tahsisi konusunda tavsiyelerde bulunmaktadır.

Ulusal hedef programı

Özellikle, yeni kırsal alanların inşası ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma konularındaki iki Ulusal Hedef Programının uygulanmasına devam edilmesinin yanı sıra, 15. Ulusal Meclis, yatırım politikasını onaylayan 120 sayılı Kararı yayımladı ve Başbakan, 2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik Ulusal Hedef Programını onaylayan 1719/QD-TTg sayılı Kararı yayımladı. Bu Programı il düzeyinde somutlaştırmak için, İl Halk Komitesi, Ulusal Hedef Programları İl Yönlendirme Komitesinin kurulmasını ve işletme yönetmeliğinin yayımlanmasını derhal emretti. Aynı zamanda, İl Etnik İşler Komitesine, ilgili departmanlar, kurumlar ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayarak belgeleri tamamlaması, sermaye planlarının tahsisini hızlandırması ve Program için fonları aktif olarak dağıtması talimatını verdi. Ayrıca, Programın yerel yönetimlerdeki uygulanmasının izlenmesini güçlendirdi; zorlukları ve engelleri derhal tespit etti ve çözüm önerileri sundu. Bugüne kadar İl Halk Komitesi, ilgili konularda 6 karar tasarısını İl Halk Konseyi'ne onay için sunmuş ve İl Halk Komitesi 5 karar yayımlamıştır.

2023 yılı için Programa ayrılan fonlarla ilgili olarak, İl Halk Komitesi, projeleri ve alt projeleri yönetmekle görevlendirilen departmanlara, kurumlara ve yerel yönetimlere, ayrılan fonların tahsisine ilişkin prosedürleri aktif ve hızlı bir şekilde uygulamaları yönünde talimat vermiş ve teşvik etmiştir. Şu anda, ilçelerin Halk Komiteleri de fonların tahsisi için ilçe düzeyindeki Halk Konseylerine sunulacak kararları geliştirip sonlandırmaktadır. Buna göre, 5 Ağustos 2023 tarihi itibariyle, 2022 sermaye planının dağıtımı şu şekildedir: kalkınma yatırım sermayesi: 15,5 milyar VND/51,9 milyar VND (%30) ve cari gider sermayesi: 17,6 milyar VND/35,8 milyar VND (%49).

Etnik azınlık topluluklarına yönelik sayısız politikanın, etnik meselelerin ve etnik politikaların uygulanmasının tüm Partinin, tüm halkın, tüm ordunun ve tüm siyasi sistemin sorumluluğu olduğunu gösterdiği açıktır. Tüm kaynaklar, etnik azınlıkların, dağlık bölgelerin ve dezavantajlı insanların yaşadığı alanların sosyo-ekonomik kalkınmasına yatırım yapmak için seferber edilmektedir. Bu, gelişmiş bölgelere kıyasla yaşam standartlarındaki uçurumu kademeli olarak daraltmakta, etnik grupların güzel kültürel kimliğini korumakta ve geliştirmekte, sosyal kötülüklerle mücadele etmekte ve özellikle etnik azınlık kadroları arasında genel eğitim seviyesini yükselterek yeni çağın kalkınma gereksinimlerini karşılamaktadır.

Kaynak