Arazi Kanunu'nun uygulanmasında karşılaşılan zorlukların giderilmesine yönelik öneriler.

2024 Arazi Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden yaklaşık iki yıl sonra, birçok yerel yönetim, özellikle Ho Chi Minh Şehri gibi büyük şehirler, bir dizi karar, uygulama ve düzenleme mekanizması aracılığıyla proaktif bir şekilde düzenlemeleri somutlaştırdı. Ancak operasyonel süreç, birçok düzenlemenin uygulanmasının zor olduğunu, örtüştüğünü veya gerçekliğe ayak uyduramadığını ortaya koydu.

Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi tarafından Tarım ve Çevre Bakanlığı'na sunulan, Arazi Kanunu'nun uygulanmasını ve önerilen değişiklikleri değerlendiren rapora göre, yerel yönetim 2024 Arazi Kanunu ve uygulama kararnameleri kapsamındaki görevleri somutlaştırmak için 2 karar ve 23 kararname yayınlamıştır. Şehir ayrıca, arazi verilerinin dijitalleştirilmesini hızlandırarak, Ocak 2026'ya kadar arazi verilerinin %100'ünün ulusal veri tabanıyla senkronize edilmesini hedeflemektedir. Aynı zamanda, 2026 yılının ilk çeyreğinin sonuna kadar, araziyle ilgili alınan idari işlemlerin toplam sayısı 226.200'ü aşmış ve yaklaşık 180.000'i çözüme kavuşturulmuştur.

İlk eksikliklerden biri, devletin araziyi geri alması durumunda tazminat, destek ve yeniden yerleşim alanıdır. Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'ne göre, ulaşım altyapısının koruma altındaki alanında bulunan teknik altyapı çalışmalarının tazminatı ve yeniden yerleştirilmesi konusunda 2024 Arazi Kanunu ile 2024 Yol Kanunu arasında şu anda bir tutarsızlık bulunmaktadır.

Ho Chi Minh şehrinin Linh Xuan semtindeki bir grup yeniden yerleşim konutu (örnek görsel)

Gerçekte, birçok enerji, telekomünikasyon, bilgi teknolojisi ve su temini ve drenaj projesi oldukça uzmanlık gerektiren projelerdir. Mevcut genel ücretlendirme planına dahil edildiklerinde, ücretlendirme birimi bu projeleri ele almak için gerekli uzmanlığa sahip olmadığından, uzun süreçlere ve çok sayıda ek prosedüre yol açmaktadır.

Bir diğer engel ise "doğrudan tarımsal üretimle uğraşan bireyler"in tanımlanmasıdır. Mevcut düzenlemelere göre, arazi kamulaştırmasından sonra mesleki eğitim ve iş yeniden eğitim desteğinden yararlanmaya hak kazananların tarımsal üretimden gelir elde etmeleri gerekmektedir. Ancak, "gelire sahip olma" kriterlerinin nasıl belirleneceği, hangi kurumun doğrulamadan sorumlu olduğu veya değerlendirme yöntemi konusunda şu anda belirli yönergeler bulunmamaktadır. Bu durum, birçok yerleşim biriminde uygulamada karışıklığa yol açarak şikayetlere ve anlaşmazlıklara neden olabilir.

Arazi edinimi konusunda karmaşık bir hukuki durum ortaya çıkmıştır: Arazi kullanıcıları, arazi edinimi bildirimi yayınlandıktan sonra ancak resmi bir edinim kararı verilmeden önce bile araziyi devretme, bağışlama veya miras alma haklarını kullanmaya devam edebilirler. Bu durum, uygulama sürecinde zorluklara ve karışıklığa yol açmakta; ayrıca pratikte şikayet ve anlaşmazlık riskini de beraberinde getirmekte olup, araştırma ve birleşik bir rehber gerektirmektedir.

Bu zorlukların üstesinden gelmek için Ho Chi Minh Şehri birkaç önemli değişiklik önerisi sunmuştur. Şehir, teknik altyapı için tazminat, destek ve yer değiştirme planını genel tazminat planından ayırarak ayrı bir plan oluşturmayı önermektedir. Bunun nedeni, teknik altyapı projelerinin özel özelliklere sahip olması ve hazırlık, değerlendirme ve uygulama aşamalarına katılacak yeterli profesyonel kapasiteye sahip bir birime ihtiyaç duymasıdır.

Teknik altyapı tesislerinin tazminatı ve yer değiştirmesi zorluklarla karşılaşıyor.

"Doğrudan tarımsal üretimle uğraşan bireyler"i tanımlayan düzenlemeye ilişkin olarak, tarımsal üretimden elde edilen gelirin kanıtlanması şartı yerine, belediye sadece memurlar, devlet memurları, emekliler ve istikrarlı maaşlı çalışanlar gibi belirli grupları kapsam dışında bırakmayı öneriyor. Bu yaklaşımın benimsenmesi, doğrulama süresini kısaltacak, anlaşmazlıkları sınırlayacak ve tazminat ile arazi tahsisini hızlandıracaktır.

Özellikle, Ho Chi Minh Şehri, yerel toplulukları etkileyen büyük ölçekli projeler için tazminat, destek ve yeniden yerleşim konularında belirli politikalar belirleme yetkisinin Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi'ne verilmesini de önerdi.

Son zamanlarda çok dikkat çeken konulardan biri de, özelleştirme sonrasında devlet şirketlerine ait arazilerin durumu. Gerçekte, yıllar içinde bunun gayrimenkul piyasası ve arazi kaynakları üzerinde önemli bir etkisi olan karmaşık ve uzun süreli bir sorun olduğu kanıtlanmıştır.

Ho Chi Minh şehrinden gelen bir rapora göre, arazi kullanım planlarının olmaması veya yasal düzenlemelere uymayan planlar nedeniyle binlerce arsa şu anda kullanılamaz durumda. Bir zamanlar fabrika ve depo olarak kullanılan birçok arsa artık imar için uygun değil ancak başka amaçlarla da kullanılamıyor. Sonuç olarak, arazi "donmuş" durumda, işletmeler projelerini hayata geçiremiyor ve devlet gelir elde edemiyor.

Devlete ait araziler ve terk edilmiş mülkler büyük bir israfı temsil etmektedir.

Bu sorunu çözmek için şehir, 2007-2021 dönemi boyunca henüz onaylanmış bir arazi kullanım planı olmayan özelleştirilmiş işletmelerin ele alınmasına yönelik ayrı bir hüküm eklemeyi önerdi. Buna göre, işletmelerin, değiştirilen yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 24 ay içinde yeni bir arazi kullanım planını gözden geçirmelerine, beyan etmelerine ve önermelerine izin verilecektir.

Planlama yönetmeliklerine uygun araziler için, işletmeler araziyi tahsis ettirme veya kiralama ve öngörülen mali yükümlülüklerini yerine getirme seçeneğine sahiptir. Arazi planlama yönetmeliklerine uygun değilse veya artık ihtiyaç duyulmuyorsa, devlet onu geri alacaktır. Bu, kamu varlıklarının yönetimi ilkesini sağlarken, uzun yıllardır atıl durumda olan kaynakların da harekete geçirilmesini sağlar. Çünkü bu arazi grubu çözüme kavuşturulursa, arazi kaynakları kalkınma döngüsüne geri dönecek ve kentsel ekonomik büyüme için önemli bir alan yaratılacaktır.

Kaynak: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/