Daha fazla talimat beklemek zorundayız

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, çatılarda kendi kendine üretilen ve kendi kendine tüketilen güneş enerjisinin geliştirilmesine ilişkin 135/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi açıklamak üzere bir konferans düzenlemiş olmasına rağmen, hem yatırımcıların hem de elektrik sektörünün hala net cevapları olmayan birçok sorusu var.

Kendi kendine üretilen ve kendi kendine tüketilen çatı güneş enerjisi: Daha fazla talimat bekleniyor

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, çatılarda kendi kendine üretilen ve kendi kendine tüketilen güneş enerjisinin geliştirilmesine ilişkin 135/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi açıklamak üzere bir konferans düzenlemiş olmasına rağmen, hem yatırımcıların hem de elektrik sektörünün hala net cevapları olmayan birçok sorusu var.

Sadece başlangıç

EverSolar Yatırım Anonim Şirketi Operasyon Direktörü Sayın Nguyen Ngoc Cuong, 135/2024/ND-CP (Kararname 135) sayılı Kararnamenin hazırlanmasının, taslak komitesi ve Hükümet tarafından büyük bir çaba gerektirdiğini, çünkü içeriğinin çatı üstü güneş enerjisi geliştirme topluluğunun önerilerinin büyük bir bölümünü yansıttığını söyledi.

"Kararname, kendi kendine üretilen ve kendi kendine tüketilen çatı üstü güneş enerjisi yatırımları ve geliştirmeleri için uygun koşullar yaratarak, yeşil dönüşüm ihtiyaçlarını karşılıyor, ihracat yapan işletmelerin gereksinimlerini ve yabancı yatırımcıların sürdürülebilir kalkınma hedeflerini (ESG) karşılıyor. Aynı zamanda, kendi kendine üretim ve kendi kendine tüketim yapmak isteyen kişilerin şeffaf bir kurulum mekanizmasına sahip olmasına da yardımcı oluyor." dedi.

BayWa re Solar Systems Vietnam Şirketi'nden Bay Le Quang Vinh de 135 sayılı Kararname'nin yürürlüğe girmesini memnuniyetle karşılayarak, Kararname'nin üretimdeki yatırımcıların, yüksek gereksinimleri olan pazarlara ihracat yaparken mallar için yeşil sertifikalar almak amacıyla emisyonları azaltma hedeflerine ulaşmak için çatı üstü güneş enerjisi için bir temel oluşturmalarına yardımcı olduğunu söyledi.

Binh Duong'daki Bau Bang Endüstri Parkı'na yatırım yapılan bir çatı üstü güneş enerjisi projesi

Bay Vinh, "2024 yılında Vietnam'a yaklaşık 800 MW güneş paneli ithal edilecek. Bu, pazarda çatı üstü güneş enerjisi kurulumuna hala talep olduğunu gösteriyor. Ancak 135 Sayılı Kararname buzdağının sadece görünen kısmını çözüyor. Yatırımcılar, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları ve Vietnam Elektrik (EVN) hala Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından net bir şekilde yanıtlanmamış birçok soruya sahip, bu yüzden nasıl uygulanacağını ve finanse edileceğini bilmiyoruz," diye paylaştı.

Vietnam da dahil olmak üzere Güneydoğu Asya'daki güneş enerjisi projeleriyle ilgilenen yabancı bir fonun temsilcisi, daha spesifik bir kılavuz olması gerektiği görüşünü paylaşarak, yetkililerin yatırımcıların bir projeyi hayata geçirirken uyması gereken 1.000'e kadar koşul ve maddeden oluşan kılavuzları olsa bile, bunun "yasa hükümlerine göre" ifadesinden daha açık olacağını söyledi.

"Aslında, proje uygulama sürecindeki tüm düzenlemeleri bilmiyor olabiliriz, bu nedenle denetim kurumu diğer bakanlık ve birimlerin belgelerinde yasal sorunlara işaret ettiğinde biz de çok kafamız karışıyor. Bu nedenle, yatırımcıların Vietnam'daki işlemleri hesaplarken ve uygularken kendilerini güvende hissedebilmeleri ve kavrayabilmeleri için yasal sorunların en başından itibaren açıklığa kavuşturulması ve detaylandırılması gerektiğini umuyoruz." dedi.

Sorumluluk net değil

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından 789 üyenin katılımıyla düzenlenen 135 Sayılı Kararname'nin açıklama oturumunda birçok soru gündeme geldi. Ancak yatırımcılar, elektrik sektörü, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı vb. tarafından beklenen yanıtların tamamı net ve özlü olmadı.

Örneğin, Quang Nam'da Elektrik Şirketi, VIII. Güç Planı'nda belirtildiği gibi 48 MW'lık yeni güneş enerjisi geliştirme hedefinin tahsisine ilişkin kriterler konusunda oldukça kafası karışıktır ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın cevabı "İl Halk Komitesi tarafından kararlaştırılacaktır" şeklindedir.

135 sayılı Kararname ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, ulusal enerji geliştirme planını uygulamak üzere, plana göre tahsis edilen ulusal enerji sistemine bağlı, kendi ürettiği ve kendi tükettiği çatı üstü güneş enerjisinin toplam kapasitesini kamuoyuna açıklamak üzere yerel elektrik birimleriyle koordinasyon sağlaması öngörülüyor.

Honda Vietnam Şirketi'nin çatı üstü güneş enerjisi sistemi.

Yatırım Elektronik Gazetesi - Baodautu.vn'ye konuşan elektrik uzmanı Bay Manh Tuan, planlamanın çok maliyetli olması nedeniyle, aslında birçok yerel yönetimin yalnızca 110 kV seviyesine kadar il düzeyinde elektrik planlaması yaptığını söyledi. Daha düşük seviyeler sıklıkla değiştiği için, yerel yönetimler değişiklik gerektiğinde kısıtlanmamak için çok spesifik planlamalar yapmıyor. Ancak bu şekilde, bölgede çatı üstü güneş enerjisi sistemi kurmak isteyen tarafların önerilerini inceleyip görüş bildirmek de zaman alacaktır.

Özellikle, 8. maddenin 1. fıkrasına göre, 100 kW'ın altında kapasiteye sahip, çatı üstü kendi ürettiği ve kendi tükettiği güneş enerjisi santrali kuran haneler ve müstakil konutlar elektrik işletme ruhsatı almaktan muaf olup, kapasite sınırlaması yoktur.

Ancak, VIII. Enerji Planı, 2030 yılına kadar şebekeye bağlı çatı üstü güneş enerjisi santrallerinin 2.600 MW'ı aşmasını engelliyor. Dolayısıyla, 100 kW'lık (yani sınırsız kapasite) şebekeye bağlı çatı üstü güneş enerjisi santrali geliştiren yaklaşık 30.000 hane varsa, bu grubun toplam kapasitesi yaklaşık 3.000.000 kW, yani 3.000 MW olacaktır. Bunun, VIII. Enerji Planı'nın 2.600 MW seviyesini ihlal edip etmediği henüz net bir şekilde yanıtlanmamış bir sorudur.

Uzmanlara göre bu konunun dikkate alınması gerekiyor çünkü 1 Ocak 2021 tarihi itibarıyla ülke genelinde FIT fiyatlarıyla 9.580 MWp kapasiteli 104.282 adet çatı üstü güneş enerjisi sistemi bulunuyor ve bunların büyük çoğunluğu bir yıldan biraz fazla bir sürede geliştirildi.

Ayrıca, 31 Aralık 2020 tarihi itibarıyla FIT fiyatları düşen çok sayıda hane ve işyerinin çatı üstü güneş enerjisi sisteminin, 135 sayılı Kararname ile gerekli prosedürleri tamamlayarak ihtiyaç fazlası elektriği ulusal elektrik sistemine satmalarına izin verildiği de dikkate alınmalıdır.

Dolayısıyla, FIT'ten "kaçayıp" tek başına şebekeye bağlanmak isteyen çatı tipi güneş enerjisi sistemlerinin sayısının 2.600 MW'ı aşması ve şebekeye bağlanmak için isteme-verme durumu yaşanması oldukça olasıdır.

135 Sayılı Kararname'yi inceleyen uzmanlar, 15. ve 16. maddelerin çatı üstü güneş enerjisi santrali kurulumcusunun "bu Kararname hükümlerine ve ilgili standart ve yönetmeliklere uygun ekipman satın alması" gerektiğini şart koştuğunu da belirtti. Ancak, 135 Sayılı Kararname'nin tamamında standartların neler olduğu açıkça belirtilmemiştir. Bu durum, gelecekte ekipmanın yönetmeliklere uygun olup olmadığı ve uygun değilse, fazla elektriği para karşılığında bağlayıp satıp satamayacağı konusunda tartışmalara yol açacaktır.

Belirsiz bir şekilde belirlenmiş %20 fazla güç

Yatırımcılar açısından özellikle ilgi çekici olan nokta, henüz bilinmeyen gerçek kurulu güç miktarının %20'sini geçmeyecek şekilde, fazla elektriğin ulusal elektrik sistemine satılabilmesi imkânıdır.

Bay Le Quang Vinh, ailesinin çatı üstü güneş enerjisi sistemi kullandığını söyledi. 135 sayılı Kararname'nin yayınlanmasının ardından Long Bien Elektrik ve Hanoi Elektrik Şirketi'ne başvurdu, ancak fazla elektriğin şebekeye satılması süreci hakkında bir yanıt alamadı.

Vinh, "Elektrik sektörünün de Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'ndan talimat beklediğini anlıyorum" dedi.

EVN'nin, güneş enerjisi sistemi tarafından üretilen sınırlı miktardaki fazla elektriğin daha fazlasını üretmemesini ve şebekeye geri iletmesini sağlamak için sınırlı ekipman kullanma seçeneklerini ve çözümlerini araştırdığı biliniyor.

EVN, bu yöntemin diğer yöntemler gibi hesaplamalar yapmaya gerek kalmadan, aylık elektrik faturasını kolayca hesaplayıp ödemeye yardımcı olduğunu ve müşterilerin sadece uzaktan tahsilat yapılabilen normal bir elektronik sayaç satın almaları gerektiğini söylüyor.

Bu doğrultuda, özellikle fotovoltaik panellerin verimliliği zamanla azaldığında, ek bir çift yönlü kontrol ve ölçüm cihazının kurulması ve doğru ve hassas çalışma kapasitesi sınırlayıcı cihazın izlenmesi gerekecektir. Ancak Bakanlık, bu cihazı elektrik satıcısının mı yoksa alıcısının mı kurmak zorunda olduğunu net bir şekilde tanımlamamıştır ve EVN kurarsa, maliyet doğal olarak artacak ve elektrik fiyatına dahil edilecektir.

Öte yandan, elektrik dağıtım şirketlerinden uzmanlar, şu anda sayaç ölçüm döngüsünün 30 dakika/saat olduğunu ve günde 48 döngü olduğunu belirtti. 30 dakikalık bir döngüde, fazla kapasitenin öngörülen kapasitenin %20'sini aştığı 2-3 dakika olma ihtimali oldukça yüksek. Peki bu nasıl ele alınacak?

Bay Manh Tuan, "Elektrik sektörü bu 30 dakikalık döngüyü tamamen hariç tutarsa ​​ve ödeme yapmazsa, çatısından şebekeye güneş enerjisi iletimi yapan taraf için bir kayıp olacaktır, ancak ödeme yapmazsa, bunun nasıl kaydedileceği bilinmemektedir, çünkü elektrik endekslerini kaydetmek ve ölçmek için mevcut teknoloji makineler tarafından yapılır ve yalnızca bu şekilde görüntülenebilir, insanlar müdahale edemez" diye açıkladı.

Ayrıca 135 sayılı KHK ile fazla elektrik satış kapasitesinin %20'si kapasite (kW) üzerinden hesaplanmakta ancak elektrik üretimi (kWh) üzerinden ödeme yapılmakta olup, ölçülen miktarlarda tutarsızlık bulunmaktadır.

Uzmanlar ayrıca, 135 Sayılı Kararname'nin fazla elektrik satış kapasitesini %20 ile sınırlandırdığını, ancak sistemin ek çatı güneş enerjisi gerektiren bir elektrik kesintisi durumuyla tamamen karşılaşabileceğini de sorguladı. Peki, ek ödeme nasıl hesaplanacak? Bu blok tamamen kapasiteye ulaştığında, sisteme katkıda bulunmak için kendi kendine üretim ve kendi kendine tüketim yapan çatı güneş enerjisine izin veriliyor mu?

135 Sayılı Kararname'nin, satılan fazla çatı üstü güneş enerjisi santraline bir önceki yılın ortalama piyasa fiyatının uygulanmasını şart koşması da bir endişe kaynağı. Ancak, doğalgaz ve kömür fiyatları bir önceki yıl aniden artarak genel piyasa fiyatını hızla yükseltirse, daha düşük sabit fiyattan yararlanan diğer güneş enerjisi santrallerine kıyasla, yalnızca fazla çatı üstü güneş enerjisi santralinin bu avantajdan yararlanması adil midir?

Yatırımcı bakış açısıyla, Bay Nguyen Ngoc Cuong, işletmelerin öncelikle kendi kendine üretip kendi kendine tüketebilecekleri çatı üstü güneş enerjisi projeleri geliştirmeye odaklanmaları gerektiğini söyledi. Şu anda takılıp kalan ve bir çözüm belgesi beklemesi gereken %20 kapasiteye gelince, onu olduğu gibi bırakın ve bunu ek bir avantaj olarak değerlendirin.

Bay Cuong, "Güneş enerjisi sistemleri şebekesine satılan %20'lik fazla elektriğin ödemesinin denetim sonrası nasıl yapılacağı konusunda da endişeliyim, çünkü EVN bir devlet kuruluşu. Bu nedenle, ödemenin yapılabilmesi için detaylı bir talimat belgesine ihtiyaç var," dedi.

Ayrıca Sayın Vinh'in yorumuna göre, aslında yabancı fonlar hala yollar arıyorlar ancak bunu şimdi yapmak çok riskli çünkü para harcıyorlar ama elektrik satış faturalarının düzenlenmesini koruyan bir yasa olup olmadığından emin değiller.

22 Ekim 2024'ten (135 sayılı Kararname'nin yürürlük tarihi) önce Fon, çatı üstü güneş enerjisi sistemine yatırım yaptığı için alt fabrikaya fatura kesebilir. Ancak 22 Ekim'den sonra yeni bir sistem kurulursa, 135 sayılı Kararname'nin uygulanması gerekir; bu da üçüncü bir tarafın alt fabrikadan elektrik alıp satmasına artık izin verilmeyeceği anlamına gelir ve Fon, gayrimenkul kiralama fonksiyonuna kaydolmalıdır.

Bay Vinh'e göre, Fonun varlık kiralayıp kiralayamayacağı konusunda Bakanlıklar ve şubelerden yasal yönlendirme alınması gerekiyor. Çünkü 135 sayılı Kararname, elektrik satışı yapmak istiyorsanız EVN tarafından yetkilendirilmeniz gerektiğini belirtiyor, ancak EVN'nin yabancı işletmelerin veya yabancıların elektrik sektöründe faaliyet göstermesine izin verme hakkı bulunmuyor.

Bay Le Quang Vinh, "Bence daha net açıklamalara ihtiyaç var, aksi takdirde şirketler şimdi devreye girerse riskler doğacaktır. Kiralama yoluyla kuralları ihlal ederlerse, yine de kuralları ihlal etmiş olurlar, bu nedenle Fonlar Hukuk Departmanı şu anda konuyu daha detaylı bir şekilde araştırıyor," diye yorumladı.

Kaynak: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html