Daha fazla talimat beklememiz gerekiyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, kendi kendine üretilen ve tüketilen çatı üstü güneş enerjisinin geliştirilmesiyle ilgili 135/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi açıklamak üzere bir konferans düzenlemiş olsa da, hem yatırımcıların hem de elektrik sektörünün hâlâ yanıtlanmamış birçok sorusu bulunmaktadır.

Çatıya monte edilen, kendi kendine enerji üreten ve tüketen güneş enerjisi sistemleri: Daha fazla rehberliğe ihtiyaç var.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, kendi kendine üretilen ve tüketilen çatı üstü güneş enerjisinin geliştirilmesiyle ilgili 135/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi açıklamak üzere bir konferans düzenlemiş olsa da, hem yatırımcıların hem de elektrik sektörünün hâlâ yanıtlanmamış birçok sorusu bulunmaktadır.

Bu sadece başlangıç.

EverSolar Yatırım Anonim Şirketi Operasyon Direktörü Bay Nguyen Ngoc Cuong, 135/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin (135 Sayılı Kararname) yayımlanmasının, taslak hazırlama komitesi ve Hükümet tarafından büyük bir çaba sonucu gerçekleştiğine inanmaktadır; zira içeriği, çatı üstü güneş enerjisi geliştirme topluluğunun önerilerinin büyük bir bölümünü yansıtmaktadır.

"Kararname, yeşil dönüşümün ihtiyaçlarını karşılayarak, ihracat işletmelerinin gereksinimlerini ve yabancı yatırımcıların sürdürülebilir kalkınma hedeflerini (ESG) karşılayarak, çatı üstü güneş enerjisi sistemlerinin kendi kendine üretim ve tüketim için yatırım ve gelişimini kolaylaştırmıştır. Aynı zamanda, kendi güneş enerjisini üretmek ve tüketmek isteyenler için daha esnek bir kurulum mekanizması da sağlamaktadır," dedi ilgili kişi.

BayWa re Solar Systems Vietnam'dan Bay Le Quang Vinh de 135 sayılı Kararnamenin yürürlüğe girmesini memnuniyetle karşılayarak, bu Kararnamenin imalat sektöründeki yatırımcılara emisyon azaltma hedeflerine ulaşmak ve yüksek gereksinimlere sahip pazarlara ihracat yaparken ürünler için yeşil sertifikalar almak üzere çatı üstü güneş enerjisi sistemleri kurma konusunda bir temel sağladığını belirtti.

Binh Duong'daki Bau Bang Sanayi Parkı'nda çatı üstü güneş enerjisi projesine yatırım yapılıyor .

“2024 yılında Vietnam'a yaklaşık 800 MW güneş fotovoltaik paneli ithal edilecek. Bu, piyasada çatı üstü güneş enerjisi kurulumuna yönelik talebin hala olduğunu gösteriyor. Ancak 135 sayılı Kararname sadece belirtileri ele alıyor. Yatırımcılar, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları ve Vietnam Elektrik Grubu (EVN) hâlâ Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından net bir şekilde yanıtlanmamış birçok soruya sahip, bu nedenle uygulama ve ödemenin nasıl yapılacağını henüz anlamıyoruz,” diye belirtti Bay Vinh.

Güneydoğu Asya'da, Vietnam da dahil olmak üzere, güneş enerjisi projeleriyle ilgilenen yabancı bir fonun temsilcisi, daha spesifik yönergelere ihtiyaç duyulduğu görüşünü paylaşarak, yetkililerin yatırımcıların bir projeyi uygularken uymaları gereken 1.000'e kadar koşul ve madde içeren yönergeler sağlasalar bile, bunun "yasaya göre" ifadesinden daha açık olacağını söyledi.

"Gerçekte, proje uygulama sürecinde tüm düzenlemelerin tam olarak farkında olmayabiliriz; bu nedenle denetim kuruluşları diğer bakanlık ve kurumların belgelerindeki yasal sorunlara işaret ettiğinde biz de çok şaşırıyoruz. Bu nedenle, yatırımcıların bunları sağlam bir şekilde kavrayabilmeleri ve Vietnam'daki işlemleri planlama ve uygulama konusunda kendilerini güvende hissedebilmeleri için yasal konuların baştan itibaren açıklığa kavuşturulması ve detaylandırılması gerektiğini umuyoruz," dedi bu kişi.

Sorumluluklar net bir şekilde tanımlanmamıştır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından düzenlenen ve 789 kuruluşun katılımıyla gerçekleştirilen 135 sayılı Kararname hakkındaki bilgilendirme toplantısında birçok soru gündeme geldi. Ancak, yatırımcılar, elektrik sektörü ve Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları gibi ilgili tarafların beklediği kadar net ve özlü cevaplar verilmedi.

Örneğin, Quang Nam eyaletinde, Elektrik Şirketi, VIII. Enerji Geliştirme Planı'nda belirtilen 48 MW'lık güneş enerjisi geliştirme kotasının tahsis kriterleri konusunda oldukça kafa karışıklığı yaşadı ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın cevabı "bu, İl Halk Komitesi tarafından kararlaştırılır" oldu.

Şu anda yürürlükte olan 135 sayılı Kararname, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, yerel elektrik birimleriyle koordinasyon içinde, ulusal enerji geliştirme planına göre tahsis edilen, ulusal elektrik şebekesine bağlı, kendi kendine üretim ve kendi kendine tüketim amaçlı çatı üstü güneş enerjisinin toplam kapasitesini kamuoyuna açık bir şekilde gözden geçirmesini öngörmektedir.

Honda Vietnam şirketinin çatıya monte edilmiş güneş enerjisi sistemi.

Baodautu.vn ile yaptığı görüşmede, elektrik sektöründe uzman olan Bay Manh Tuan, planlamanın çok maliyetli olması nedeniyle birçok yerel yönetimin yalnızca 110 kV'a kadar bölgesel elektrik planları geliştirdiğini söyledi. Daha düşük seviyelerin değişime açık olması nedeniyle, yerel yönetimler, değişiklikler gerektiğinde kısıtlanmamak için aşırı ayrıntılı planlar oluşturmuyor. Ancak bu durum, bölgede çatı üstü güneş enerjisi sistemi kurmak isteyenlerin önerilerini incelemek ve geri bildirim sağlamak için de zaman alıyor.

Özellikle, Madde 8, Fıkra 1'e göre, 100 kW'tan daha düşük kapasiteyle kendi üretim ve tüketim amaçlı çatı üstü güneş enerjisi sistemleri geliştiren hane halkları ve müstakil evler elektrik işletme ruhsatından muaftır ve kapasite sınırlaması bulunmamaktadır.

Ancak, Ulusal Enerji Geliştirme Planı VIII, şebekeye bağlı çatı üstü güneş enerjisi sistemlerinin geliştirilmesini 2030 yılına kadar en fazla 2.600 MW ile sınırlandırmaktadır. Dolayısıyla, yaklaşık 30.000 hanenin yaklaşık 100 kW'lık şebekeye bağlı çatı üstü güneş enerjisi sistemleri geliştirdiğini varsayarsak – yani kapasite sınırı yoksa – bu grubun toplam kapasitesi yaklaşık 3.000.000 kW'a, yani 3.000 MW'a ulaşacaktır. Bunun Ulusal Enerji Geliştirme Planı VIII'in 2.600 MW'lık sınırını ihlal edip etmediği ise henüz yanıtlanmamış bir sorudur.

Uzmanlara göre, bu konu dikkate alınmalıdır çünkü 1 Ocak 2021 itibarıyla ülke genelinde toplam 9.580 MWp kapasiteye sahip ve FIT (Besleme Tarifesi) oranlarından yararlanmaya uygun 104.282 çatı üstü güneş enerjisi sistemi bulunmaktaydı ve bunların çoğu son bir yıl içinde geliştirilmişti.

Ayrıca, 31 Aralık 2020 itibarıyla FIT fiyat dalgalanmaları yaşayan hem hane halklarının hem de işletmelerin çatı üstü güneş enerjisi sistemlerinin birçoğunun, 135 sayılı Kararname uyarınca, belirlenen prosedürlere uymaları koşuluyla, fazla elektriği ulusal şebekeye satmalarına izin verildiği de dikkate alınmalıdır.

Bu nedenle, "besleme tarifesi"nden yararlanamayan ve şebekeye bağlanmak isteyen çatı üstü güneş enerjisi sistemlerinin sayısının tek başına 2.600 MW'ı aşması ve şebekeye bağlantı kategorisine girmek için bir dizi talep ve onay sistemine yol açması tamamen mümkündür.

135 sayılı Kararnameyi inceleyen uzmanlar, 15. ve 16. maddelerin çatı üstü güneş enerjisi sistemleri kuranların "bu Kararnamedeki düzenlemelere ve geçerli standartlara ve yönetmeliklere uygun ekipman satın almaları" gerektiğini öngördüğünü de belirtmişlerdir. Ancak 135 sayılı Kararname bu standartların neler olduğunu belirtmemektedir. Bu durum, ekipmanın yönetmeliklere uygun olup olmadığı ve uygun değilse şebekeye bağlanıp fazla elektriği kâr amacıyla satmanın mümkün olup olmadığı konusunda daha sonra tartışmalara yol açacaktır.

%20'lik fazla güç kapasitesinin nasıl belirleneceği belirsiz.

Yatırımcılar için özellikle ilgi çekici bir nokta, fazla elektriği ulusal şebekeye satmalarına izin veren ancak kurulu kapasitenin %20'sini aşmayan hükümdür; ancak bunun nasıl belirleneceğine dair kesin yöntem şu anda belirsizdir.

Bay Le Quang Vinh, evinde çatıya monte edilmiş güneş enerjisi sistemi kullandığını belirtti. 135 sayılı Kararname yayınlandıktan sonra, Long Bien Enerji Şirketi ve Hanoi Enerji Şirketi'ne başvurduğunu ancak fazla elektriği şebekeye geri satma prosedürü hakkında henüz bir yanıt alamadığını söyledi.

"Elektrik sektörünün de Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'ndan yönlendirme beklediğini anlıyorum," dedi Sayın Vinh.

Edinilen bilgilere göre, EVN şu anda güneş enerjisi sisteminden üretilen fazla elektriğin izin verilen sınırın ötesinde şebekeye geri verilmemesini sağlamak için sınırlayıcı cihazların kullanımını içeren seçenekler ve çözümler üzerinde araştırma yapıyor.

EVN, bu yöntemin aylık elektrik faturası hesaplamalarını basitleştirdiğini, diğer seçeneklerde olduğu gibi manuel işlemeye gerek kalmadığını ve müşterilerin yalnızca uzaktan veri toplayabilen standart bir elektronik sayaç satın almaları gerektiğini iddia ediyor.

Bu yaklaşımın izlenmesi, özellikle fotovoltaik panellerin verimliliğinin zamanla azalması nedeniyle, ek bir çift yönlü kontrol ve ölçüm cihazının kurulumunu ve güç sınırlama cihazının doğru bir şekilde izlenmesini gerektirecektir. Ancak Bakanlık, bu ekipmanın elektrik satıcısı mı yoksa alıcısı mı tarafından kurulması gerektiği konusunda net bir tanım yapmamıştır ve eğer EVN kurarsa, maliyet doğal olarak artacak ve elektrik fiyatına dahil edilecektir.

Öte yandan, elektrik dağıtım şirketlerinden uzmanlar, şu anda sayaçların ölçüm döngüsünün 30 dakika/seans olduğunu ve günde 48 döngü gerçekleştiğini belirtiyor. 30 dakikalık bir döngü sırasında, yaklaşık 2-3 dakika boyunca, aşırı güç tüketiminin düzenlenmiş kapasitenin %20'sini aşması oldukça olası. Bu durum nasıl ele alınacak?

"Eğer elektrik sektörü bu 30 dakikalık süreyi faturalandırmadan tamamen çıkarırsa, şebekeye güneş enerjisi sağlayan çatı üstü güneş panellerine sahip olanlar için zararlı olur. Ancak, bunu yapmazlarsa, mevcut ölçüm ve kayıt teknolojisi otomatik olduğu ve verileri olduğu gibi gösterdiği için okumaların nasıl kaydedileceği belirsizdir; insanlar müdahale edemez," diye açıkladı Bay Manh Tuan.

Ayrıca, 135 sayılı Kararname, satılan fazla elektriğin %20'sini güç kapasitesine (kW) göre hesaplarken, elektrik üretimine (kWh) göre ücretlendirme yapmaktadır; bu da ölçü birimlerinde tutarsızlık göstermektedir.

Ayrıca uzmanlar, 135 sayılı Kararnamenin satılan fazla elektrik miktarını %20 ile sınırlamasına rağmen sistemin yine de ek çatı üstü güneş enerjisi sistemlerinin devreye alınmasını gerektiren bir elektrik açığıyla karşı karşıya kalabileceğini de sorguladılar. Böyle bir durumda ek ödeme nasıl hesaplanacak? Çatı üstü güneş enerjisi sistemlerinin tam kapasiteyle kendi kendine üretim ve tüketim yoluyla sisteme katkıda bulunmasına izin verilmeli mi?

Bir diğer endişe ise, 135 sayılı Kararnamenin, fazla çatı üstü güneş enerjisi için önceki yılın ortalama piyasa fiyatının uygulanmasını öngörmesidir. Ancak, yakıt (gaz, kömür) fiyatları önceki yılda önemli ölçüde artarak genel piyasa fiyatında keskin bir artışa neden olmuşsa, şu anda daha düşük sabit fiyatlardan yararlanan diğer güneş enerjisi kaynaklarına kıyasla, yalnızca fazla çatı üstü güneş enerjisinin bu fiyattan faydalanması adil midir?

Yatırımcı bakış açısından, Bay Nguyen Ngoc Cuong, işletmelerin öncelikle kendi elektriğini üreten ve tüketen çatı üstü güneş enerjisi projeleri geliştirmeye odaklanmaları gerektiğini öne sürdü. Şu anda engellerle karşılaşan ve resmi onay bekleyen kapasitenin %20'si için ise acele etmemeleri ve bunu ek bir avantaj olarak değerlendirmeleri gerektiğini belirtti.

"EVN'nin devlet kuruluşu olması nedeniyle, çatı üstü güneş enerjisi sistemleri tarafından şebekeye satılan %20'lik fazla elektriğin ödemelerinin denetiminin nasıl yapılacağı konusunda da endişelerim var. Bu nedenle, ödemeler yapılmadan önce ayrıntılı yönergeler gerekmektedir," dedi Bay Cuong.

Sayın Vinh'e göre, yabancı fonlar hâlâ bunu yapmanın yollarını arıyor, ancak şu anda bunu yapmak yüksek risk taşıyor çünkü para yatırıyorlar ancak elektrik satışları için fatura kesmekten korunacak yasaların olacağına dair bir garanti yok.

22 Ekim 2024'ten (135 sayılı Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarih) önce, Fon, çatıya güneş enerjisi sistemi yatırımı yaptığı için aşağıdaki fabrikaya fatura kesebiliyordu. Ancak 22 Ekim'den sonra yeni bir sistem kurulması durumunda, 135 sayılı Kararname uygulanmak zorunda kalacak ve bu da üçüncü şahısların aşağıdaki fabrika ile elektrik alım satımı yapmasının artık mümkün olmayacağı anlamına gelecektir. Bu durumda, Fon işletmesini gayrimenkul kiralama şirketi olarak kaydettirmek zorundadır.

Sayın Vinh'e göre, Fonun varlık kiralama yetkisine sahip olup olmadığı konusunda bakanlıklardan ve kurumlardan yasal rehberlik alınması gerekiyor. Çünkü 135 sayılı Kararname şu anda elektrik satışında bulunmak için EVN'den izin alınmasını şart koşuyor ve EVN'nin yabancı işletmelerin veya bireylerin elektrik satışı yapmasına izin verme hakkı bulunmuyor.

"Bence daha net açıklamalara ihtiyaç var, aksi takdirde şimdi devreye giren işletmeler risk altında kalacak. Kiralama yoluyla kuralları aşmak yine de bir ihlal olur, bu nedenle Fonların hukuk departmanları şu anda daha detaylı bir soruşturma yürütüyor," yorumunda bulundu Bay Le Quang Vinh.

Kaynak: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html