| Hâlâ yasal "boşluklar" mevcut. | Yerel yönetimlerin kapasitesine yönelik zorluklar | Sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi kurmak. | Uygun ademi merkeziyetçilik, yeterli yetki devri. |
İki kademeli yerel yönetim modelini mükemmelleştirmek, yalnızca acil bir gereklilik değil, aynı zamanda modern bir idari sistem kurma süreciyle bağlantılı uzun vadeli bir görevdir.
Deneyimler gösteriyor ki, yerel yönetimlerin etkin bir şekilde faaliyet göstermesi için üç temel konunun eş zamanlı olarak ele alınması gerekiyor: kurumların iyileştirilmesi, uygulama kapasitesinin artırılması ve gerekli işletme koşullarının sağlanması.
Ancak uygun bir merkeziyetçilikten uzaklaşma, yeterli yetki devri ve uygun kaynak tahsisi ile komünler, yeni çağın kalkınma gereksinimlerini gerçekten karşılayabilirler.
Parti Merkez Komitesinin 14. Parti Kongresi Kararını uygulamaya koyan eylem programı, görevi açıkça belirtmiştir: “İki kademeli yerel yönetim sisteminin sorunsuz işleyişini sağlamak; il ve belediye düzeyleri arasındaki yetki dağılımını net bir şekilde tanımlamaya devam ederken, hükümet, Parti, Vatan Cephesi ve siyasi ve sosyal örgütler ile halk örgütleri arasında esnek ve etkili bir koordinasyon mekanizması kurmak.”
Ancak uygun bir merkeziyetçilikten uzaklaşma, yeterli yetki devri ve uygun kaynak tahsisi ile komünler, yeni çağın kalkınma gereksinimlerini gerçekten karşılayabilirler.
Genel Sekreter To Lam , Mart 2026'da 14. Merkez Komitesi'nin 2. Genel Kurulu'ndaki kapanış konuşmasında şunları vurguladı: "Mevcut iki kademeli yerel yönetim modeli, yalnızca yeni bir idari örgütlenme modeli değil, aynı zamanda yerel yönetim aygıtının sorunsuz işleyişini sağlamak, kaynakların rasyonel bir şekilde tahsis edilmesi, teknoloji ve verilerin verimli kullanımı ve halka ve işletmelere daha iyi hizmet sunmak amacıyla ara katmanları ortadan kaldırmayı hedefleyen 'yeni bir yerel yönetim yöntemidir'."
Partimizin ve Devletimizin liderleri de şu hususu teyit ettiler: "Uygun mekanizmalar, personel, bütçe, veri, dijital altyapı ve uygun izleme ve denetim mekanizmaları sağlanmadan, belediye düzeyine daha fazla görev verilmesi mümkün değildir. Bu nedenle şu ilkeyi sağlamalıyız: Kaynakları verilen yetki ölçüsünde tahsis etmek; merkeziyetçilikten uzaklaşma ölçüsünde sıkı denetimi sürdürmek; ve verilen görevler ölçüsünde yetenekleri geliştirmek."
Yukarıdaki örnekler, Partinin iki kademeli yerel yönetim modeli oluşturma konusundaki çok net yönelimini göstermektedir. Özellikle Genel Sekreter To Lam'ın "gücün devredildiği her yerde kaynakların mevcut olmasını sağlamak" yönündeki direktifi, belediyelerin insan kaynakları, bütçe, dijital altyapı, veri ve operasyonel mekanizmalar açısından "güçlü" olmaları için koşullar yaratma gerekliliğini yansıtmaktadır.
2025 yılında Khanh Hoa vilayeti, devlet yönetim faaliyetlerinin iyileştirilmesi, onarımı, ekipman satın alınması ve acil ihtiyaçlarının karşılanması için ilçe düzeyindeki bütçelere 196,2 milyar VND'den fazla; düzenli harcama görevlerinin yerine getirilmesini sağlamak için 76,6 milyar VND'den fazla; ve mesleki faaliyetlere hizmet edecek dijital dönüşüm ekipmanları ve terminal ekipmanları satın almak için 71,8 milyar VND'den fazla kaynak ayırmıştır.
Khanh Hoa vilayeti, Politbüro'nun (13. dönem) 09-NQ/TW sayılı Kararı uyarınca, 2030 yılından önce çift haneli büyüme oranına ulaşmaya ve merkezi yönetimli bir şehir olma kriterlerini karşılamaya odaklanmıştır.
Bu nedenle, bütçe yönetimi merkezi olmayan bir şekilde yürütülmekte, belediye düzeyi güçlendirilmekte, kamu yatırımları için kaynaklar sağlanmakta, özellikle belediye düzeyindeki faaliyetlere ve idari altyapıya doğrudan hizmet eden projeler güvence altına alınmaktadır…
Khanh Hoa ili Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Thanh Ha'ya göre, il yönetimi başlangıçta Dien Khanh, Dien Lac, Tan Dinh, Van Ninh ve Cam Lam olmak üzere beş beldeyi kentsel altyapı geliştirme yatırımı için seçmiş ve yakın gelecekte bu beldeleri mahalle statüsüne yükseltmeyi hedeflemektedir.
Bunlar, özellikle kişi başına düşen gelir olmak üzere, kentleşme oranını artırmak için esasen yeterli koşullara sahip "içsel güçlü" belediyelerdir. Bu, 2026 ve 2027 yıllarında yerel yönetimler için en önemli öncelik olacaktır.
Khanh Hoa için "olumlu bir nokta", iki kademeli yerel yönetim sistemini uygulamaya koyduktan hemen sonra, 2025-2030 dönemi için çift haneli ekonomik büyüme hedefiyle 01-NQ/TU sayılı Kararı yayımlamış olmasıdır.
İl Parti Daimi Komitesi, büyüme ivmesi yaratmak için temel teşkil edecek önemli alanlarda atılım ve kilit görevlerin bir listesini yayınladı. İl, kamu yatırımlarını odaklı ve hedefli bir yaklaşıma doğru yeniden yapılandırdı; sosyo-ekonomik etkinliği açıkça kanıtlanmamış projelere yatırım yapmayı kararlılıkla reddetti.
Başkan Ho Chi Minh, yaşamı boyunca şu sözü dile getirmiştir: "Kadrolar, tüm çalışmaların temelidir." Şöyle öğretmiştir: "Herkes, konumu ne olursa olsun, yüksek veya düşük, büyük veya küçük, bir makine oluşturur. Bir kişinin yokluğu veya bir kişinin görevlerini yerine getirememesi her şeyi mahveder."
Başkan Ho Chi Minh'in ideolojisi, özellikle tüm ülke örgütsel yapısını daha sade, etkili, verimli, insan odaklı ve daha iyi hizmet veren bir sisteme doğru yeniden yapılandırırken, bugün de geçerliliğini koruyor.
Yerel yönetim düzeyi, halka en yakın düzey olarak kabul edilir ve idari işlemlerin ve pratik sorunların büyük çoğunluğunu doğrudan ele alır. Bu nedenle, yerel yönetimlerin, mahallelerin ve özel bölgelerin Halk Komitelerine daha fazla yetki ve sorumluluk verilir. Yerel yetkililerin yalnızca güçlü mesleki uzmanlığa değil, aynı zamanda geniş bir yelpazede başka becerilere de sahip olmaları gerekir.
Khanh Hoa İl Siyasi Okulu, taban siyasi sisteminin kadrolarının yetiştirilmesi ve geliştirilmesinde merkezi bir rol oynamaktadır. Okulun amacı, 2028 yılı sonuna kadar, henüz gerekli şartları karşılamayan belediye düzeyindeki yetkililerin ve memurların %100'ünün mesleki eğitim almasını; %100'ünün teknik eğitim almasını; ve profesyonel memurların %50'sinin yeni modele göre devlet yönetimi eğitimi almasını sağlamaktır.
Bu eğitim programı, kapsamlı kamu yönetimi becerileri, yasal belge hazırlama becerileri, idari prosedür çözüm becerileri ve bilgi teknolojisi uygulama becerilerine odaklanmaktadır.
Khanh Hoa İl Siyasi Okulu'ndan Yüksek Lisans derecesine sahip Bayan Duong Thi Anh Dao, kadroların eğitilmesi ve geliştirilmesinin yanı sıra, bazı alanlardaki fazlalık ve eksiklik durumunun üstesinden gelmek için işgücünün iş pozisyonlarına uygun şekilde taranması ve yeniden görevlendirilmesinin gerekli olduğuna inanmaktadır.
Okul, teorinin pratiğe dayanması ve güncel gerçekleri yansıtacak şekilde güncellenmesi gereken, eğitimin ise "iş performansı yetkinlikleri" ile bağlantılı olduğu, birbirine bağlı bir "okul-kurum" ekosistemi oluşturur.
Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin 12 Kasım 2025 tarihli ve 210-KL/TW sayılı, önümüzdeki dönemde siyasi sistemin organizasyon yapısının inşasına ve geliştirilmesine ilişkin kararının uygulanması kapsamında, Hanh Hoa İl Parti Komitesi Daimi Komitesi, yerel pratik durum, kaynaklar, deneyim ve mesleki niteliklere uygun olarak, yeni kurulan ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinde kadroların, memurların, kamu çalışanlarının ve işçilerin düzenlenmesi ve görevlendirilmesine yönelik bir plan geliştirilmesini talep etmiştir.
Khanh Hoa ilinde 364 personel yeniden görevlendirildi ve rotasyona tabi tutuldu. Ayrıca, İl Halk Komitesi, 8 Dijital Dönüşüm Destek Ekibinden 162 bilişim uzmanını, köy, mahalle ve özel bölgelerin Halk Komitelerine destek olmak üzere görevlendirdi.
Yetkililerin değerlendirilmesinde yenilikçi bir yaklaşım benimseme kararlılığıyla Khanh Hoa Vilayeti, siyasi sistemdeki yetkililer, memurlar ve kamu çalışanları için iş verimliliğini ölçmek ve değerlendirmek üzere bir dizi araç (KPI) geliştirme konusunda ülkede "öncü" konumundadır. KPI tabanlı puanlama sistemi, öz farkındalığı ve sorumluluğu artırarak ilerlemeyi hızlandırma ve iş kalitesini iyileştirme motivasyonu yaratmıştır.
Khanh Hoa İl Parti Komitesi, 2026-2030 dönemi için yerel düzeydeki memurların ve kamu görevlilerinin kalitesini artırmaya yönelik çözümler hakkında 12-NQ/TU sayılı Kararı hazırlamıştır. Bu karar, mesleki nitelik bakımından temelde homojen, işlerinde yüksek sorumluluk duygusuna sahip ve "doğru kişi - doğru iş - doğru bölge" ilkesini benimseyen bir yerel düzey memur ve kamu görevlisi ekibi oluşturmayı amaçlamaktadır.
Ayrıca, Khanh Hoa eyaleti, odaklanılan kilit alanlarda yüksek nitelikli insan kaynaklarını çekebilecek kadar güçlü bir politika ve düzenleme sistemine sahiptir...
Khanh Hoa İl Parti Komitesi Sekreteri Sayın Tran Phong, iki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasındaki zorluklar ve eksiklikler konusunda ilçe düzeyindeki yetkililer ve memurlarla yaptığı doğrudan diyalog sırasında, ilçe düzeyindeki yönetimlerin karşılaştığı baskıları anladığını belirtti ve yerel yönetimlerin rehberlik ve destek için uzman kuruluşlarla bilgi alışverişini güçlendirmelerini istedi.
Her memur ve kamu görevlisi, Khanh Hoa İl Parti Komitesi Birinci Kongresi Kararı'nda (2025-2030 dönemi) belirlenen hedeflere başarıyla ulaşmak için zorlukların üstesinden gelmeye ve birlikte çalışmaya gayret etmelidir.
Khanh Hoa İl Parti Komitesi, Parti ve hükümet sektörleri arasında personel transferi, kadro ve memur yerleştirme konularında karar verme yetkisinin, ilçe düzeyindeki Parti Komitesi Daimi Komitesine devredilmesi yönünde Merkez Parti Komitesine bir öneri sundu.
Hükümet, kamu hizmetleri ve faaliyetlerini yerel yönetim düzeyindeki Halk Komiteleri bünyesinde sunmak üzere devlet bütçesinden finanse edilecek yeni kamu hizmeti birimleri kurulurken, memur kadrolarının tahsis edilmesi seçeneğini değerlendiriyor...
Geçtiğimiz günlerde, Genel Sekreter ve Cumhurbaşkanı To Lam, "Ho Chi Minh'in Işığı Yolumuzu Aydınlatıyor" başlıklı makalesinde şunları belirtti: "...son zamanlarda alınan reform kararları, siyasi sistemin organizasyon yapısının sadeleştirilmesinden, idari birimlerin yeniden düzenlenmesine, iki kademeli yerel yönetim modelinin işletilmesine; kurumların reformuna, yasaların mükemmelleştirilmesine; merkeziyetçiliğin azaltılmasına, yetki devrine, idari reforma, dijital dönüşüme kadar... Ho Chi Minh'in düşüncesiyle aydınlatılmalıdır. Doğru hedefleri korumak için aydınlatma şarttır."
"Doğru yöntemleri incelemeli ve seçmeliyiz. Tüm yeniliklerin halktan uzaklaşmamasını, tüm kalkınmanın kimliğini kaybetmemesini ve tüm reformların ulusal bağımsızlık ve sosyalizm ideallerinden kopmamasını sağlamalıyız."
Metin ve fotoğraflar: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Thu
Tasarım: Vu Ha
Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp
