Merkeziyetsizlik, daha güçlü merkeziyetsizlik

Kinhtedothi - 5 Şubat sabahı, 42. Oturumda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında görüş bildirdi.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Devlet Teşkilatı Hakkındaki Kanun Tasarısı'nı (değişiklik yapılmış) kısaca sunarak, kanun tasarısının amacının, Devletin teşkilatlanma ve işleyiş ilkelerine, Hükümetin, Başbakan'ın ve Hükümet üyelerinin görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemeleri değiştirmek, tamamlamak ve mükemmelleştirmek, Devlet idari aygıtının etkili ve verimli bir şekilde yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesi için yasal bir temel oluşturmak, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek, yaratıcı ve gelişen bir Hükümeti desteklemek ve Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesi için gereklilikleri karşılamak olduğunu belirtti.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, toplantıda Raporu sundu. Fotoğraf: Quochoi.vn

Buna göre Kanun Tasarısı'nın 5 maddeden oluşması bekleniyor.   Mevcut Kanun'a göre 2 bölüm ve 15 madde azaltılarak 35 maddeden oluşan Kanun Tasarısı'nın temel içeriği şunlardır: Hükümetin merkezi düzeydeki kamu kurumlarıyla ilgili görev ve yetkilerine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması; Hükümet, Başbakan , bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının görev ve yetkileri ile kamu kurumları arasındaki ilişkilere ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması; Hükümetin, Başbakan, bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yerel yönetimlerle ilgili görev ve yetkilerine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması.

Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, inceleme görüşünü sunarken, Hukuk Komitesi Daimi Komitesi'nin Hükümet Teşkilatı Kanunu'nda yapılan kapsamlı değişiklikle aynı fikirde olduğunu belirtti. Hukuk Komitesi Daimi Komitesi ayrıca, Politbüro'nun yetkilerini kurumsallaştırmak ve "liderlerin hesap verebilirliğini artırmak ve gücü sıkı bir şekilde kontrol etmekle ilişkili kurum, birim ve yerel yönetimlerin özerkliğini, proaktifliğini, yaratıcılığını ve öz sorumluluğunu güçlendirmek" için önemli bir yasal temel oluşturmak amacıyla Taslak Kanun'daki ademi merkeziyetçilik içeriğine de katılıyor.

İnceleme kurumu ayrıca, taslak hazırlayan kurumdan, yerel yönetimler teşkilatı kanun tasarısı (Değişik) hükümleriyle tutarlılık ve bütünlüğü sağlamak amacıyla, yerel yönetim ilkesinin içeriğinin araştırılması ve mükemmelleştirilmesi, yerel yönetimlerin bağlı olduğu konuların ve yerel yönetimlerin sorumluluk mekanizmasının açıklığa kavuşturulması çalışmalarını sürdürmesini talep etti.

"Ademi merkeziyetçilik ilkesinin, ademi merkeziyetçiliği uygularken görev ve yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ile idari usul işlemlerinin ademi merkeziyetçiliği arasında senkronizasyonun sağlanması, ademi merkeziyetçi kurumların işleri yürütmede proaktif olmaları için uygun koşulların yaratılması, kurumların sorumluluğunun güçlendirilmesiyle ilgili idari usul reformunun teşvik edilmesi ve insanlara ve işletmelere sunulan hizmetin kalitesinin ve verimliliğinin artırılması yönünde desteklenmesi önerilmektedir" - Başkan Hoang Thanh Tung görüşünü belirtti.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Hukuk Projesi'nin ön inceleme raporunu sunuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

Ayrıca, Hükümet Teşkilatı Kanunu'nun, Ulusal Meclis Teşkilatı Kanunu, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun gibi birçok ilgili kanunla aynı anda değiştirilmesi nedeniyle, yasa tasarısını hazırlayan kurumun politika tutarlılığını ve hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak amacıyla gözden geçirme ve karşılaştırma yapmaya devam etmesi önerilmektedir.

Toplantıda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, Parti'nin Hükümetin örgütlenmesi ve işleyişinde yenilikçiliği sürdürmeye yönelik politika ve yönergelerini hızla kurumsallaştırmak; siyasi sistem aygıtını düzenleme ve basitleştirme, yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik etme politikasını uygulamak; Parti, Ulusal Meclis ve Hükümet liderlerinin kanun yapma çalışmalarında yenilikçi düşünce yönündeki yönlendirmelerini uygulamaya devam etmek amacıyla Hükümet Teşkilatı Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılmasını onayladı.

Aynı zamanda delegeler, yetki paylaşımı ilkeleri, yerinden yönetim, yetkilendirme, geçiş hükümleri, Hükümet ile Milli Meclis arasındaki ilişkiler, Milli Meclis Daimi Komitesi... konularındaki düzenlemelerle ilgili bir dizi temel konu üzerinde görüş bildirmeye odaklandılar.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man oturumda konuşuyor. Fotoğraf: Quochoi.vm

Oturumda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, kamuoyunun ve halkın, "düzenlilik, kompaktlık, güç, verimlilik, etkinlik ve verimlilik" politikasını güvence altına alarak devlet aygıtının yeniden yapılandırılmasına büyük ilgi gösterdiğini vurguladı. Bu nedenle, aygıtın yeniden yapılandırılmasıyla ilgili olarak Ulusal Meclis'e sunulacak içeriklerin Parti'nin politikaları ve yönergeleriyle uyumlu olması; hazırlık sürecinin acil, kapsamlı ve yüksek kaliteli olması gerekmektedir.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, bu yasanın revize edilmesinde, hükümetin proaktif olabilmesi, zorluk ve engelleri ortadan kaldırabilmesi ve ülkeyi geliştirebilmesi için hükümete azami düzeyde ademi merkeziyetçilik sağlanması gerektiğini vurguladı. Aynı zamanda, Ulusal Meclis Başkanı, bu yasada yer alan ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin hükümlerin, Ulusal Meclis Teşkilatı Kanunu, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu, Yasal Belgelerin Yayımlanması Kanunu, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Kanunu gibi ilgili yasalarla tutarlılık sağlamasını talep etti.

Genel Sekreter Lam'ın yetkinin yerelleştirilmesine ilişkin "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumludur" talebine yanıt olarak, Meclis Başkanı ayrıca, Tasarı'da yer alan "yerel yönetim" ve "devretme" kavramlarının çağrışımlarının, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı'nın (Değişik) hükümleriyle tutarlılık ve bütünlük sağlayacak şekilde araştırılması ve desteklenmesi gerektiğini; maliye, insan kaynakları, idari prosedürler gibi yerel yönetimlere ilişkin koşulların açıkça belirlenmesi gerektiğini belirtti. Ayrıca, yerel yönetimlere ilişkin koşulların ve kişilerin açıklığa kavuşturulması, sorumluluktan kaçma durumlarının önlenmesi; yerel yönetimlerin proaktif olması, daha fazla yerel yönetime ilişkin düzenleme yapılmaması gerektiğini belirtti.

Geçiş hükümlerine ilişkin olarak Meclis Başkanı, Hükümet, Başbakan, Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının görev ve yetkilerini düzenleyen kanun ve tüzüklerin maddelerinin, fıkralarının ve maddelerinin açıkça tanımlanması gerektiğini ileri sürdü.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh toplantıyı sonlandırdı. Fotoğraf: Quochoi.vn

Oturumu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Devlet Teşkilatı Kanunu'nda kapsamlı bir değişiklik yapılmasının gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu belirtti. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, esas olarak, Parti'nin devlet aygıtının örgütlenmesinde yenilikçilik ve yaratıcılık politikasını "basitleştirilmiş, kompakt, güçlü, etkili, verimli ve etkin" bir şekilde kurumsallaştıran, yetki ve sorumluluğun yasama, yürütme ve yargı organları arasında, Hükümete azami ademi merkeziyetçilik ilkesine göre paylaştırılmasını, Hükümetin yönetim ve işleyişi için elverişli koşullar yaratılmasını, ekonominin ve toplumun işlev ve görevlerine göre geliştirilmesini; merkezi ve yerel düzeyler arasında güçlü ve makul bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanmasını öngören Devlet Teşkilatı Kanunu Tasarısı'nın (değişik) ana içeriğini onayladı.

Bazı özel içeriklerle ilgili olarak, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, ademi merkeziyetçilik düzenlemeleri konusunda, idari sistemdeki ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirmenin içeriğinin, kullanılan kelime ve terimlerin Parti tüzüğüne, hukuk sistemine ve ilgili yasalara uygunluğunun sağlanması amacıyla gözden geçirilip açıklığa kavuşturulmasının gerekli olduğunu belirtti. Ayrıca, atanan görev ve yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ile idari usul ve iş yürütme usullerinin ademi merkeziyetçiliği arasında tutarlılık sağlanması; ademi merkeziyetçilikte üstler ve astlar arasındaki sorumlulukların açıklığa kavuşturulması; ademi merkeziyetçiliğin, görev sonuçlarının uygulanması için görev, yetki ve sorumlulukların sağlanmasıyla ilişkilendirilmesi gerektiğini belirtti. Aynı zamanda, daha fazla ademi merkeziyetçilik yapılmamalı; ademi merkeziyetçilik, sorunsuz, kolay ve uygulanabilir olmalıdır.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html