Daha güçlü ademi merkeziyetçilik ve yetki devri.

Kinhtedothi - Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 5 Şubat sabahı 42. oturumunda, Hükümet Teşkilatı Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkında görüşünü açıkladı.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hükümet Teşkilatı Hakkındaki (Değişiklik Yapılmış) Kanun Taslağına ilişkin özet sunumunda, taslak yasanın amacının, hükümetin teşkilatlanması ve işleyişi ilkelerine, hükümetin, başbakanın ve hükümet üyelerinin görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemeleri değiştirmek, tamamlamak ve mükemmelleştirmek olduğunu; devlet idari aygıtının daha etkili ve verimli bir şekilde reform ve yeniden yapılandırılması için yasal bir zemin oluşturmayı hedeflediğini belirtti. Amaç, yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etmek, kalkınma odaklı bir hükümeti desteklemek ve Vietnam'da sosyalist hukuk devleti ilkesinin inşası ve mükemmelleştirilmesinin gerekliliklerini karşılamaktır.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, raporu oturumda sunuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

Buna göre, yasa taslağının 5 bölümden oluşması bekleniyor.   Taslak yasa, mevcut yasaya kıyasla 2 bölüm ve 15 madde azaltılarak 35 bölüm ve 35 maddeden oluşmaktadır. Taslak yasanın temel içeriği şunları içermektedir: Merkezi devlet kurumlarıyla ilgili olarak Hükümetin görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; Hükümetin, Başbakanın , Bakanların, bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının görev ve yetkilerine ve devlet kurumları arasındaki ilişkiye ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; ve Hükümetin, Başbakanın, Bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yerel yönetimlerle ilgili görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.

İnceleme sırasında yaptığı konuşmada, Hukuk Komitesi Daimi Komitesi, Hükümet Teşkilatı Kanunu'nda yapılacak kapsamlı değişikliği onayladığını belirtti. Daimi Komite ayrıca, taslak kanundaki merkeziyetçilikten uzaklaşma hükümlerini de onaylayarak, Politbüro'nun vardığı sonuçları kurumsallaştırmayı ve "kurumların, birimlerin ve yerel yönetimlerin özerkliğini, inisiyatifini, yaratıcılığını ve hesap verebilirliğini güçlendirirken, liderlerin hesap verebilirliğini artırmak ve gücü sıkı bir şekilde kontrol etmek" için önemli bir yasal zemin oluşturmayı amaçladığını ifade etti.

İnceleme kurulu ayrıca, taslak hazırlayan kurumdan, yerel yönetimlerin örgütlenmesi hakkındaki yasa taslağının (değiştirilmiş) hükümleriyle tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak amacıyla, yerel yönetim ilkesinin içeriğini araştırmaya ve iyileştirmeye, yerel yönetim yetkisinin verildiği kuruluşları ve yerel yönetimlerin hesap verebilirlik mekanizmasını açıklığa kavuşturmaya devam etmesini talep etti.

Başkan Hoang Thanh Tung, "Merkeziyetsizleştirmenin uygulanmasında, görev ve yetkilerin merkeziyetsizleştirilmesi ile idari prosedürlerin merkeziyetsizleştirilmesi arasında senkronizasyon sağlanması, merkeziyetsizleştirilmiş kurumların işleri proaktif bir şekilde yürütmeleri için elverişli koşullar yaratılması, kurumların sorumluluğunun güçlendirilmesi ve vatandaşlar ile işletmeler için hizmetlerin kalitesinin ve verimliliğinin artırılmasıyla ilgili idari prosedür reformunun teşvik edilmesi yönünde bir merkeziyetsizleştirme ilkesi eklemeyi öneriyoruz" dedi.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, yasa tasarısına ilişkin ön inceleme raporunu sunuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

Ayrıca, Hükümet Teşkilatı Kanunu, Ulusal Meclis Teşkilatı Kanunu, Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu, Hukuki Normatif Belgelerin Yayımlanması Kanunu, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Kanunu gibi birçok ilgili kanunla eş zamanlı olarak değiştirildiğinden, taslak hazırlama kurumundan, politika tutarlılığını ve hukuk sisteminin tekdüzeliğini sağlamak amacıyla bu kanunları gözden geçirmeye ve karşılaştırmaya devam etmesi istenmektedir.

Toplantıda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, Hükümetin örgütlenmesi ve işleyişinde devam eden reformlara ilişkin Parti'nin yönergelerini ve politikalarını hızla kurumsallaştırmak; siyasi sistemin örgütsel yapısını sadeleştirme ve yetki devri ile ademi merkeziyetçiliği teşvik etme politikasını uygulamak; ve Parti, Ulusal Meclis ve Hükümet liderlerinin yasa yapımında düşünce reformuna ilişkin direktiflerini uygulamaya devam etmek amacıyla Hükümet Örgütlenmesi Kanunu'nda kapsamlı bir değişikliği onayladılar.

Aynı zamanda delegeler, yetki sınırlandırma ilkelerine ilişkin düzenlemeler; yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma; geçiş hükümleri; Hükümet ile Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi arasındaki ilişki gibi çeşitli önemli konular hakkında görüş bildirmeye odaklandılar...

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man oturumda konuşuyor. Fotoğraf: Quochoi.vm

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, oturumda yaptığı konuşmada, kamuoyunun ve halkın şu anda devlet aygıtının yeniden yapılandırılmasıyla, "yalın, verimli, güçlü, etkili ve verimli" ilkesine uygun olarak çalışmasının sağlanmasıyla çok ilgilendiğini vurguladı. Bu nedenle, devlet aygıtının yeniden yapılandırılmasıyla ilgili olarak Ulusal Meclis'e sunulan içeriklerin Parti'nin yönergeleri ve politikalarıyla tutarlı olması; hazırlık sürecinin acil, kapsamlı ve yüksek kaliteli olması gerektiğini belirtti.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, bu yasa değişikliğinin hükümete azami yetki devrini teşvik etmesi, hükümetin zorlukları ve engelleri proaktif bir şekilde çözmesini ve ulusal kalkınmayı yönlendirmesini sağlaması gerektiğini vurguladı. Aynı zamanda, Ulusal Meclis Başkanı, bu yasada öngörülen yetki devri ve yetki devri ile ilgili hükümler arasında tutarlılığın sağlanmasını istedi; bu hükümler arasında Ulusal Meclis Teşkilatı Kanunu, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu, Hukuki Normatif Belgelerin Yayımlanması Kanunu ve Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Kanunu gibi ilgili kanunlar yer almaktadır.

Ulusal Meclis Başkanı, Genel Sekreter To Lam'ın yetki devri ve ademi merkeziyetçilik talebini yineleyerek, "yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler hareket eder ve yerel yönetimler sorumludur" vurgusunu yaptı. Ayrıca, yerel yönetimlerin örgütlenmesi hakkındaki revize edilmiş Kanun hükümleriyle tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak için taslak kanundaki "addi merkeziyetçilik" ve "yetki devri" tanımlarının araştırılması ve iyileştirilmesinin devam ettirilmesi gerektiğine dikkat çekti; finans, insan kaynakları, idari prosedürler vb. gibi ademi merkeziyetçilik koşullarını açıkça tanımlamanın önemini vurguladı. Dahası, sorumluluktan kaçınma durumlarından kaçınmak için ademi merkeziyetçiliğe hak kazanan koşulların ve bireylerin netleştirilmesi gerektiğini ve ademi merkeziyetçilik alan kurumların proaktif olması ve daha fazla ademi merkeziyetçiliğe zorlanmaması gerektiğini belirtti.

Geçiş hükümleriyle ilgili olarak, Ulusal Meclis Başkanı, Hükümetin, Başbakanın, Bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarının görev ve yetkilerini düzenleyen kanun ve yönetmeliklerin maddelerinin, fıkralarının ve noktalarının açıkça tanımlanmasının gerekli olduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh toplantıyı sonlandırıyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

Oturumu sonlandırırken, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, Devlet Teşkilatı Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılması gerekliliği konusunda oybirliğiyle mutabık kaldığını belirtti. Temelde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, "yalın, güçlü, verimli, etkili ve verimli" bir devlet aygıtı yeniden yapılanmasında Parti'nin yenilik ve yaratıcılık politikasını hızla kurumsallaştıran, yasama, yürütme ve yargı organları arasındaki yetki ve sorumlulukları azami yetki devri ilkesine göre tanımlayan, hükümetin görev ve sorumluluklarına uygun olarak sosyo-ekonomik işleri yönetmesi ve geliştirmesi için elverişli koşullar yaratan ve merkezi ve yerel düzeyler arasında güçlü ve makul bir yetki devri ve yetki dağılımını uygulayan Devlet Teşkilatı Kanunu taslağının (değiştirilmiş) ana içeriğini onayladı.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, belirli konulara ilişkin olarak, merkeziyetçilikten uzaklaşmaya ilişkin düzenlemeler konusunda, Parti düzenlemelerine uyumu ve hukuk sistemi ile ilgili kanunlar içinde tutarlılığı sağlamak için, kullanılan terminoloji de dahil olmak üzere, idari sistem içindeki merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devrinin içeriğinin daha fazla gözden geçirilmesi ve açıklığa kavuşturulmasının gerekli olduğunu belirtti. Ayrıca, verilen görev ve yetkilerin merkeziyetçilikten uzaklaşması ile idari prosedür ve iş süreçlerinin merkeziyetçilikten uzaklaşması arasında senkronizasyon sağlanması; merkeziyetçilikten uzaklaşmada üst ve alt düzeyler arasındaki sorumlulukların netleştirilmesi; ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın, sonuçlara ulaşmak için verilen görev, yetki ve sorumlulukların yerine getirilmesiyle bağlantılı olmasının sağlanması çok önemlidir. Aynı zamanda, daha fazla merkeziyetçilikten uzaklaşmadan kaçınılmalı; merkeziyetçilikten uzaklaşma sorunsuz, kolay ve uygulanabilir olmalıdır...

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html