Fiyat istikrarında yetki dağılımının ve yetki devrinin uygulayıcı kuruluşların kapasitesiyle ilişkilendirilmesi gerekmektedir.

Fiyat istikrarının seçmenler için büyük bir endişe konusu olduğunu kabul eden Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, 2 düzeyli yerel yönetim modeline uygun olarak ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin artırılmasını destekliyor ancak bunun uygulanabilirliğini sağlamak için tabandan uygulama kapasitesinin artırılmasıyla birlikte yürütülmesi gerektiğini belirtiyor.

50. Oturumun devamı niteliğindeki 9 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Fiyatlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında görüş bildirdi. Tartışmaya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti.

Kurumsal "darboğazların" ortadan kaldırılması, hukuk sisteminde tutarlılık ve senkronizasyonun sağlanması

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang tarafından sunulan hükümet önerisinde, Kanun'da yapılacak değişikliğin, siyasi sistemin örgütsel aygıtının sadeleştirilmesi ve idari birimlerin yeniden düzenlenmesiyle ilgili sorunları çözmeyi amaçladığı, özellikle 1 Temmuz 2025'ten itibaren ülke genelinde ilçe düzeyindeki idari birimlerin faaliyetine son verilmesi ve yerel yönetimlerin iki düzeyde örgütlenmesi hedeflendiği belirtildi.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Fiyatlar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı sunuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Aynı zamanda pratik konuların hızla ele alınması, kurumsal "darboğazların" giderilmesi, Fiyatlar Kanunu'nun mevcut hukuk sistemiyle ve uluslararası taahhütlerle uyumlu, uyumlu ve uygulanabilir olmasının sağlanması.

Bakan, değişiklik tasarısında, iki kademeli yerel yönetim modeline uyum sağlamak amacıyla, fiyat istikrarının sağlanması sorumluluğunun İlçe Halk Komitesinden Belediye Halk Komitesine devredilmesini öngördüğünü bildirdi.

Doğal gaz, havacılık, araç muayene, iş güvenliği muayene, menkul kıymetler, milli rezervler, demiryolları ve sağlık, eğitim ve öğretim alanlarındaki kamu ürün ve hizmetlerine ilişkin bir dizi mal ve hizmetin isim ve fiyatlandırma yetkisinin değiştirilmesi ve tamamlanması.

Yasa tasarısında ayrıca, devlet bütçesinden yatırılan sanayi bölgeleri, ekonomik bölgeler vb. altyapı hizmetleri de Devlet Fiyatlı Hizmetler Listesi'ne ekleniyor ve fiyatlandırma yetkisi il düzeyindeki Halk Komiteleri'ne ait oluyor.

Denetim ve muayeneye ilişkin olarak Kanun Tasarısı, ihtisaslaşmış fiyat denetimine ilişkin düzenlemeleri kaldırıyor ve 2025 tarihli Denetim Kanunu ile uyumlu olması amacıyla fiyat denetimi ve fiyat takdirinin Denetim Kanunu hükümlerine göre uygulanmasını öngörüyor.

Aynı zamanda, gereksiz şartların azaltılması, değerleme hizmetlerinde faaliyet gösteren işletmelere sertifika verilmesine ilişkin şartların basitleştirilmesi, özellikle sermayedar kuruluşların yetkili temsilcilerinin değerleme kartı sahibi olmasını gerektiren düzenlemenin kaldırılması.

Hükümet, uygulamada ortaya çıkan sorunları çözmek üzere acil durumlarda kısaltılmış usulle bir Kanun hazırlamayı teklif ediyor; bu kanunun 15. Milli Meclis 10. Oturumunda (Ekim 2025) görüşülüp onaylanmasını Milli Meclise teklif ediyor.

9 Ekim sabahı toplantının görüntüsü. (Fotoğraf: DUY LINH)

Tasarı kanunun ön incelemesi sonucunda, Ekonomik ve Mali Komite, Hükümetin Meclis Daimi Komisyonuna görüşülmek ve yorumlanmak üzere sunduğu tasarıyı uygun buldu ve tasarının kısaltılmış usul ve esaslara göre Meclis tarafından görüş bildirilmesi, görüşülmesi ve onaylanması için 2025 Kanun ve Tüzük Geliştirme Programı ile 10. Dönem Programına eklenmesine karar verdi.

Ekonomik ve Mali Komite, 84/2025/QH15 sayılı Teftiş Kanunu'na uyumu sağlamak amacıyla, Taslak Kanun ve ilgili hükümler kapsamındaki özel fiyat denetiminin içeriğinin kaldırılması konusunda mutabakata vardı. Aynı zamanda, Hükümet tarafından önerilen fiyat istikrarına ilişkin yönetmeliklerin, iki kademeli hükümet modeline göre uygulanmasını sağlamak amacıyla değiştirilmesi konusunda da mutabakata vardı. Ancak, etkili bir uygulama için kaynaklar, insan kaynakları ve fiyat istikrarının kapsamı açısından uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla, belediye düzeyindeki hükümette fiyat istikrarı önerisi ve uygulamasının değerlendirilmesi gerekmektedir.

Ulusal rezerv mallarına ilişkin listeye ilişkin olarak, Ekonomik ve Mali Komite, Kanun Tasarısı'nda öngörüldüğü üzere, özünde, ulusal rezerv malları listesi ile ulusal savunma ve güvenlik alanında Devletin fiyat belirlediği durumlarda ulusal rezerv malları listesinin 4 form üzerinden uygulandığına inanmaktadır: ihale usulüyle satın alma, tüm taraflardan doğrudan yaygın alım, tüm taraflara doğrudan yaygın satış ve belirlenmiş satış. Bu nedenle, yönetmeliklerin birleştirilmesi için gözden geçirilmesi ve rezervleri uygulayan bakanlıkların ve birimlerin yukarıdaki 4 formu uygularken rezerv malları için fiyat belirlemeleri önerilmektedir.

Fiyat yönetiminde merkeziyetsizliği ve yetki devrini teşvik etmek

Kanun Tasarısı hakkında görüş bildiren TBMM Daimi Komisyonu üyeleri, söz konusu değişikliğin kapsamının çok fazla olmadığını, esas olarak teşkilat yapısının sadeleştirilmesi ve ilgili Kanunlarla uyum ve birliğin sağlanması politikasının uygulanması, iki kademeli yerel yönetim örgütlenmesi uygulaması bağlamında ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasının uygulanması konularına odaklanıldığını belirtti.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, kurumlardan fiyat yönetiminde merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmelerini, özellikle de operasyonel verimliliği artırmak için belediye düzeyinde teknolojik desteği (dijitalleşme, yapay zeka) artırmalarını, idari prosedürleri azaltmalarını ve basitleştirmelerini, işletme faaliyetlerini etkilememelerini talep etti. Devlet, özellikle piyasayı her zaman yönetmeli ve düzenlemeli, fiyatların mantıksız bir şekilde artmasına izin vermemelidir.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Meclis Başkanı, Maliye Bakanlığı'ndan, işletmeler için zorluk yaratmaması adına, özel fiyat denetim süresinin 10 günden 15 güne uzatılmasının gerekçesini açıklamasını talep etti. Ayrıca, Fiyat İstikrar Fonu'nun (devlet dışı bütçe kaynaklarından) genişletilmesi, fiyat değerlendirme standartlarının uluslararası uygulamalara göre iyileştirilmesi ve fiyat veri tabanlarının yönetiminin güçlendirilmesi gibi hususlar da fiyat yönetiminde disiplin ve düzeni sağlamak için vurgulanan temel konular arasında yer alıyor.

Meclis Başkanı'nın görüşüne katılan Meclis Daimi Komitesi üyeleri, fiyat istikrarının uygulanmasında ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin güçlendirilmesini desteklediler ancak bunun uygulanabilirliğini sağlamak için taban örgütlerinin kapasitesinin artırılmasıyla birlikte yürütülmesi gerektiğini kaydettiler.

Delegasyon Çalışma Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, özellikle doğal afetler, salgın hastalıklar veya tatiller gibi temel ihtiyaç maddelerinin fiyatlarının artış eğiliminde olduğu hassas dönemlerde, fiyat istikrarının seçmenler için büyük bir endişe kaynağı olduğunu söyledi. Ancak, İçişleri Bakanlığı'nın 2024 raporuna göre, her belediyede şu anda ortalama yalnızca 0,6 tam zamanlı mali ve muhasebe görevlisi bulunuyor. Başkan Nguyen Thanh Hai'ye göre, profesyonellik gerektiren ve genellikle geniş bir alanı kapsayan fiyat istikrarı gibi ek bir görev atamak, tabanda aşırı yüklenmeye ve profesyonellik eksikliğine yol açarak insanların yaşamlarını doğrudan etkileyebilir.

Heyet Çalışma Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, yasa tasarısı hakkında yorumlarını sunuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Uygulanabilirliği ve etkinliği sağlamak için Başkan Nguyen Thanh Hai, taslak hazırlayan kurumun, belediye ve il düzeyleri arasında fiyat yönetiminin yetkilendirilmesi veya bağlantılandırılması mekanizmasına ilişkin düzenlemeleri incelemesini ve tamamlamasını önerdi. Aynı zamanda, fiyat istikrarının sağlanmasında ilgili birimler, şubeler ve belediye düzeyindeki yetkililer arasındaki koordinasyon sorumluluğuna ilişkin özel talimatlar da verilmelidir.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyelerinin dile getirdiği yorumlara yanıt olarak Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, taslak kurumun Fiyatlar Kanunu hükümleri ile ilgili yasal hükümler arasındaki tutarlılığı gözden geçirmeye ve sağlamaya devam edeceğini vurguladı.

Maliye Bakanı, Fiyatlar Kanunu'nun piyasa mekanizmasına göre fiyat düzenleme yönetimi ilkesini güçlendirmeye devam ettiğini belirtti. Devlet, işletmelerin ve bireylerin rekabetçi fiyatları kendi kendilerine belirleme hakkına saygı duymaktadır. Devlet, makroekonomik araçlar ve fiyat istikrarı, beyan edilen fiyatlar, referans fiyatlar, fiyat mevzuatı ihlallerinin denetimi ve ele alınması gibi diğer bazı düzenleyici araçlar aracılığıyla piyasa fiyat seviyesini yalnızca dolaylı olarak etkileyerek piyasanın istikrarına katkıda bulunmaktadır.

Bu nedenle, fiyat istikrarı konusunda, taslak hazırlayan kurum, il düzeyinin geniş bir alana sahip olduğunu ve fiyatlar dalgalandığında müdahale tedbirlerini hızla uygulamanın zor olduğunu savunarak, bu görevin belediye düzeyine verilmesini ısrarla önermiştir. Bu görevin belediye düzeyine, yani taban düzeyine verilmesi, yerel gerçekleri yakından takip ederek hızlı bir müdahale sağlayacaktır.

Belediye düzeyinde personel kapasitesi ve uygulama ile ilgili zorluklar göz önüne alındığında, bu sorunu çözmek için taslak ajansı, finans, muhasebe ve bütçeleme alanlarında personel eğitimine odaklanarak uygulama kapasitesinin acilen iyileştirilmesi gerektiğini teyit etti. Bu, yalnızca fiyat sektörü için değil, aynı zamanda Politbüro'nun yerel yönetim modelini reform etme konusundaki güçlü yönlendirmesi bağlamında da acil bir gerekliliktir.

VAN TOAN

Kaynak: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html