Olaylara müdahale etmek ve üstesinden gelmek için 3 düzeyde sivil savunma tanımlayın,

Toplantıda yasa tasarısının bazı içeriklerini açıklayan Ulusal Meclis Savunma ve Güvenlik Komisyonu Başkanı Le Tan Toi, Sivil Savunma Yasa Tasarısı'nın 2022 yılı sonunda dördüncü oturumda incelenip görüşüldüğünü, ardından Şubat 2023'teki yasal tematik toplantıda revize edilip yorumlandığını, ardından Nisan 2023'te tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekilleri konferansına sunulmak üzere tamamlanmaya devam edildiğini söyledi.

Gelen, revize edilen ve tamamlanan yasa tasarısı 7 bölümden ve 57 maddeden oluşmaktadır.

Sivil savunma faaliyetlerinin eş zamanlı ve etkin bir şekilde yürütülmesini sağlayacak çerçeve düzenlemeler

Ulusal Meclis Milli Savunma ve Güvenlik Komisyonu Başkanı Le Tan Toi'ye göre, bazı delegeler, yasa tasarısının geniş bir düzenleme kapsamına sahip olduğunu ve ihtisas yasaları ile çakışma ve çakışmaların önlenmesi için gözden geçirilmesi gerektiğini, uygulanabilirliğini sağlamak için yalnızca genel ilke konularını düzenlediğini; tekrar veya çakışmaların önlenmesi için bu yasanın diğer yasaların rehberliğinde oluşturulmasının ve diğer yasalardaki eksik hükümlerin tamamlanmasının tavsiye edildiğini belirtti.

Başkan Le Tan Toi bu konuyu açıklarken şunları söyledi: Sivil Savunma Kanunu Tasarısı'nın düzenleme kapsamı, birçok ilgili uzmanlık kanununda öngörülen afet, olay, doğal afet ve salgın hastalıkların önlenmesi, bunlarla mücadele edilmesi ve sonuçlarının aşılmasına yönelik faaliyetler, politikalar, tedbirler... ile ilgilidir, bu nedenle kanun tasarısının, sivil savunma faaliyetlerinin eş zamanlı ve etkili bir şekilde yürütülmesi için en genel, kapsamlı ve istikrarlı konuları belirleyerek, düzenleme ilkeleri temelinde düzenleme kapsamını belirlemesi gerekmektedir.

Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Milli Meclis Daimi Komisyonu, yönetmeliğin kapsamını yeniden düzenledi; aynı zamanda sivil savunma faaliyetlerine ilişkin diğer içerikleri gözden geçirdi ve açıklığa kavuşturdu: Sivil savunma kademeleri (Madde 7); Ulusal sivil savunma stratejisinin oluşturulması (Madde 11); Sivil savunma planının oluşturulması (Madde 12); Her sivil savunma kademesinde müdahale tedbirleri, olağanüstü hallerde, savaş durumlarında sivil savunma faaliyetleri (Madde 23, 24, 25, 26, 27); Sivil savunmada olay ve afetlerin sonuçlarının giderilmesine yönelik tedbirler (Madde 28).

Sivil savunma tedbirlerinin her kademeye uygun olarak uygulanmasına esas teşkil etmek üzere kanun tasarısında; Sivil savunma kademeleri; Sivil savunma kademelerinin belirlenmesine esas; Her sivil savunma kademesinde uygulanacak tedbirler ve ilgili idarelerin yetkileri...

Olaylara ve afetlere müdahale etmek ve bunları aşmak için 3 seviyeli sivil savunmanın belirlenmesi

Görüşmeler sırasında bazı delegelerin, yasa tasarısında sivil savunmanın 3 kademeden oluştuğunu, ancak doğal afet riskinin 5 kademeden oluştuğunu, bu nedenle sivil savunma kademeleri ile doğal afet riski kademelerinin sınıflandırılmasının diğer yasalarla tutarlılık ve uyum içinde ele alınmasının ve incelenmesinin önerildiğini ifade etmeleri dikkat çekti.

Yukarıdaki endişeleri açıklığa kavuşturan Başkan Le Tan Toi şunları söyledi: Sivil savunma düzeylerinin bölünmesi, hükümetin tüm düzeylerinin genel faaliyetlerini, sivil savunmaya katılan güçleri ve halkın olaylara ve afetlere müdahale etmesini ve bunları atlatmasını düzenlemektir.

Günümüzde, farklı olay türleri için seviye düzenlemeleri, her olay türünün özelliklerine ve özelliklerine bağlı olarak ilgili özel kanunlarda farklı şekilde düzenlenmiştir. Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu, her doğal afet türünün risk seviyesini 5 seviyeye ayırır ve her bir seviyeye kendine özgü bir renk verir; Çevre Koruma Kanunu, olayları idari seviyelere (yerel, ilçe, il ve ulusal seviyeler) göre ayırır; Bulaşıcı Hastalıkların Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu, bunları bulaşıcı hastalık gruplarına (A Grubu, B Grubu ve C Grubu) ayırır; Atom Enerjisi Kanunu ise müdahale planlarının geliştirilmesine temel teşkil etmesi için 5 durum grubuna ayırır...

"Bu nedenle, Sivil Savunma Kanunu Tasarısı, olay veya afet türüne bağlı olarak uygun müdahale tedbirlerinin uygulanması için uzmanlaşmış yasaların yalnızca en genel seviyelerini öngörüyor," dedi Başkan Le Tan Toi.

Buna göre, her düzeydeki yetkililer, doğal afet riskleri, bulaşıcı hastalık grupları veya uzman kuruluşlarca duyurulan diğer risklere ilişkin bilgilere dayanarak, yerel yönetimler ile sivil savunma güçlerinin olay ve afetlere müdahale etme ve bunların sonuçlarıyla başa çıkma yeteneklerini değerlendirip karşılaştırarak, yönetim alanındaki sivil savunma düzeyini belirleyip ilan ederek uygun müdahale ve iyileştirme tedbirlerini uygular.

Dolayısıyla, yerel yönetimlerin yönetim alanındaki sivil savunma kademelerini ilan etmesi, doğal afet, tehlikeli salgın hastalık veya diğer risklere ilişkin risklerin ilan edilmesine ilişkin mevcut düzenlemelerle örtüşmemektedir.

Sivil savunma ekipmanlarının yatırımı ve satın alınması, olay veya afet meydana gelmeden önce yapılmalıdır.

Ayrıca, görüşmeler sırasında bazı delegeler, sivil savunma teçhizatının her kademede yatırım ve satın alınmasının belirlenmesinin; acil durumlarda satın alınmasının hem kanun hükümlerine hem de gerçekliğin gereklerine uygun olarak düzenlenmesinin; sivil savunma teçhizatına ilişkin ilgili yönetmeliklerin çıkarılmasında bakanlıklar ve birimler arasında çakışmalara yol açtığı için bu düzenlemenin dikkate alınmasının gerekli olduğunu ileri sürmüşlerdir.

Başkan Le Tan Toi şunları söyledi: Sivil savunma ekipmanlarının yatırımı ve tedariki, bir olay veya afet meydana gelmeden önce yapılmalı ve erken ve uzaktan önleme ilkesi sağlanmalıdır. Bu nedenle, herhangi bir düzeyde bir olay veya afet duyurulana kadar satın alma ve donanıma geçmek mümkün değildir.

Acil durumlarda, ihale usulü (İhale Kanunu Tasarısı'nda öngörüldüğü şekilde) ile gerçekleştirilebilecek şekilde sivil savunma teçhizatının takviyesi veya yenilerinin satın alınması gerekmektedir.

Buna göre, Sivil Savunma Teçhizatı Hakkında Kanunun 14 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında, Milli Savunma Bakanlığının, Başbakana sivil savunma teçhizatı listesinin yayımlanmasını sağlamak üzere bakanlıklar, şubeler ve mahalli idareler nezdinde başkanlık ve koordinasyonu sağlayacağı, sivil savunma teçhizatının üretimi, depolanması ve kullanılması hususunda rehberlik yapacağı hükme bağlanmıştır.

Aynı zamanda, sivil savunma ekipmanlarının yatırım ve tedariki, her düzeydeki sivil savunma planlarına uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu nedenle, sivil savunma ekipmanlarının tedariki ve depolanmasında bakanlıklar ve birimler arasındaki mevzuat çakışmaları sınırlı olacaktır.

PRAG

[reklam_2]
Kaynak