Oturumda, taslak yasanın bazı içeriklerini açıklayan Ulusal Meclis Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Sivil Savunma Kanunu taslağının 2022 yılının sonundaki dördüncü oturumda ele alındığını ve tartışıldığını, ardından Şubat 2023'teki özel hukuk oturumunda gözden geçirilip yorumlandığını, daha sonra Nisan 2023'te özel komitelerde çalışan Ulusal Meclis Milletvekilleri Konferansı'na sunulduğunu belirtti.
Taslak yasa, gözden geçirilip, revize edilip son halini aldıktan sonra 7 bölüm ve 57 maddeden oluşmaktadır.
Sivil savunma faaliyetlerinin eş zamanlı ve etkili bir şekilde yürütülmesini sağlamaya yönelik çerçeve düzenlemeler.
Ulusal Meclis Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi'ye göre, bazı delegeler yasa taslağının geniş kapsamlı olduğunu ve özel kanunlarla örtüşme ve çatışmaları önlemek için gözden geçirilmesi gerektiğini düşünüyor. Uygulanabilirliği sağlamak için yalnızca genel ilkelerin belirtilmesini; mükerrerlik veya çatışmayı önlemek için diğer kanunlardan hükümlere atıfta bulunularak yasa taslağının hazırlanmasını; ve diğer kanunlarda eksik olan hükümlerin eklenmesini öneriyorlar.
Bu konuyu açıklığa kavuşturan Başkan Le Tan Toi şunları belirtti: Sivil Savunma Kanunu taslağının düzenleme kapsamı, halihazırda birçok ilgili özel kanunda belirtilen afetlerin, olayların, doğal felaketlerin ve salgın hastalıkların önlenmesi, bunlarla mücadele edilmesi ve sonuçlarının hafifletilmesine yönelik faaliyetler, politikalar ve tedbirlerle ilgilidir. Bu nedenle, taslak kanunun, sivil savunma faaliyetlerinin eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için, temel ilkeleri belirleyerek ve en genel, kapsamlı ve istikrarlı konuları tespit ederek düzenleme kapsamını tanımlaması gerekmektedir.
Ulusal Meclis Daimi Komitesi, delegelerin görüşleri doğrultusunda yönetmeliğin kapsamını gözden geçirmiş; aynı zamanda sivil savunma faaliyetleriyle ilgili diğer içerikleri de gözden geçirmiş ve açıklığa kavuşturmuştur. Bu içerikler arasında şunlar yer almaktadır: Sivil savunma düzeyleri (Madde 7); Ulusal sivil savunma stratejisinin geliştirilmesi (Madde 11); Sivil savunma planının geliştirilmesi (Madde 12); Sivil savunmanın her düzeyinde müdahale tedbirleri, acil durumlar ve savaş zamanlarındaki sivil savunma faaliyetleri (Madde 23, 24, 25, 26, 27); Sivil savunmada meydana gelen olayların ve afetlerin sonuçlarının giderilmesine yönelik tedbirler (Madde 28).
Her seviyeye uygun sivil savunma tedbirlerinin uygulanmasına zemin oluşturmak amacıyla, yasa taslağı şunları öngörmektedir: Sivil savunma seviyeleri; sivil savunma seviyelerinin belirlenme esasları; her sivil savunma seviyesinde uygulanacak tedbirler ve her hükümet seviyesinin bunları uygulama yetkisi...
Olaylara ve afetlere müdahale ve bunların etkilerini azaltma amacıyla üç seviyede sivil savunma sisteminin tanımlanması.
Özellikle, görüşme sırasında bazı delegeler, yasa taslağının üç seviyede sivil savunma öngördüğünü ancak aynı zamanda beş seviyede doğal afet riski içerdiğini belirttiler. Bu nedenle, tutarlılık ve diğer yasalarla uyumluluk sağlamak için sivil savunma seviyeleri ve doğal afet risk seviyelerinin sınıflandırılmasının araştırılması ve gözden geçirilmesini önerdiler.
Yukarıdaki endişeleri açıklığa kavuşturan Başkan Le Tan Toi şunları belirtti: Sivil savunma seviyelerinin sınıflandırılmasının amacı, olaylara ve afetlere müdahale ve bunların etkilerini azaltma konusunda tüm hükümet seviyelerinin, sivil savunma güçlerinin ve halkın faaliyetlerini tekdüze bir şekilde düzenlemektir.
Şu anda, farklı olay türlerinin ciddiyet seviyelerine ilişkin düzenlemeler, her olay türünün özelliklerine ve ayrıntılarına göre uyarlanmış ilgili özel yasalarda farklılık göstermektedir. Afet Önleme ve Kontrol Yasası, her doğal afet türünü, her biri farklı bir renkle ilişkilendirilmiş beş risk seviyesine ayırır; Çevre Koruma Yasası, olayları idari seviyelere (yerel, ilçe, il ve ulusal) göre ayırır; Bulaşıcı Hastalık Önleme ve Kontrol Yasası, bunları bulaşıcı hastalık gruplarına (A Grubu, B Grubu ve C Grubu) göre sınıflandırır; ve Atom Enerjisi Yasası, müdahale planlarının geliştirilmesi için temel oluşturmak üzere olayları beş durumsal gruba ayırır.
"Bu nedenle, Sivil Savunma Kanunu taslağı, olayın veya felaketin türüne bağlı olarak yalnızca en genel düzeyleri belirlemekte ve ilgili kanunlara göre uygun müdahale önlemlerini uygulamaktadır," dedi Başkan Le Tan Toi.
Buna göre, yerel yetkililer, doğal afet riskleri, bulaşıcı hastalık grupları veya uzman kuruluşlar tarafından açıklanan diğer riskler hakkındaki bilgilere dayanarak, bu bilgileri yerel yönetim ve sivil savunma güçlerinin müdahale ve azaltma kapasiteleriyle değerlendirip karşılaştırarak, yönettikleri alanlardaki sivil savunma seviyesini belirler ve ilan eder; ardından da uygun müdahale ve azaltma önlemlerini uygular.
Bu nedenle, yerel yönetimin kendi yetki alanı içindeki sivil savunma seviyelerine ilişkin açıklaması, doğal afetler, tehlikeli salgın hastalıklar veya diğer risklerin belirlenmesine ilişkin mevcut düzenlemelerle örtüşmemektedir.
Sivil savunma ekipmanlarına yatırım ve tedarik, bir olay veya felaket meydana gelmeden önce yapılmalıdır.
Ayrıca, görüşme sırasında bazı delegeler, sivil savunma teçhizatının yatırım ve tedarikine ilişkin özel düzenlemelerin oluşturulması ve bunların farklı güvenlik seviyeleriyle uyumlu hale getirilmesi gerektiğini; acil tedarik için yasalara uyumu sağlarken pratik gereksinimleri de karşılayacak düzenlemelerin yapılması gerektiğini; ve bu düzenlemenin, sivil savunma teçhizatına ilişkin ilgili düzenlemeler yayınlanırken bakanlıklar ve kurumlar arasında sorumlulukların örtüşmesine yol açabileceği gerekçesiyle yeniden değerlendirilmesi gerektiğini öne sürdüler.
Başkan Le Tan Toi açıkça belirtti: Sivil savunma teçhizatının yatırımı ve tedariki, bir olay veya felaket meydana gelmeden önce gerçekleştirilmeli ve erken ve proaktif önleme ilkesi güvence altına alınmalıdır. Bu nedenle, gerekli teçhizatın satın alınması ve donatılması için belirli bir düzeyde bir olay veya felaketin ilan edilmesini beklemek kabul edilemez.
Acil durumlarda, ek veya yeni sivil savunma teçhizatının temini, doğrudan satın alma usulüyle (İhale Kanunu taslağında belirtildiği gibi) gerçekleştirilebilir.
Buna göre, sivil savunma teçhizatına ilişkin 14. maddenin 2. fıkrası , Milli Savunma Bakanlığı'nın diğer bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayarak sivil savunma teçhizatı listesini Başbakana sunmasını ve bu listenin yayımlanmasını sağlamasını; ayrıca sivil savunma teçhizatının üretimi, stoklanması ve kullanımı konusunda rehberlik sağlamasını öngörmektedir.
Aynı zamanda, sivil savunma teçhizatının yatırımı ve tedariki, tüm seviyelerde sivil savunma planlarına uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Bu nedenle, sivil savunma teçhizatının tedariki ve stoklanmasında bakanlıklar ve kurumlar arasındaki düzenlemelerin çakışmasını sınırlayacaktır.
ÇAYIRLIK
[reklam_2]
Kaynak
