İşlevleri ve görevleri açıkça tanımlayın

Mevcut birçok Üniversite Konseyinde vurgulanan ortak bir sınırlama, üyelerinin gerçek katılımının eksikliğidir. Bu durum, birçok Üniversite Konseyinin gerçek gücünü ve bağımsızlığını kaybetmesine neden olmaktadır.

Üniversitede Konseyin Rolü Nasıl Doğru Şekilde Tanıtılabilir? Dai Doan Ket Gazetesi muhabiri, Hanoi Ulusal Eğitim Üniversitesi Konseyi Başkanı Doçent Dr. Nguyen Van Hien ile bir röportaj gerçekleştirdi.

Doçent Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Üniversite Konseyleri ile ilgili düzenlemelerin mevcut eksiklikleri nelerdir? Üniversite Konseyleri modeli dünyada nasıl örgütleniyor?

Doçent Dr. Nguyen Van Hien: Her şeyden önce, üniversite özerkliğini hayata geçirmek için bir Üniversite Konseyi mekanizmasının olması gerektiği belirtilmelidir. Dünyadaki deneyimler, çoğu gelişmiş ülkede Üniversite Konseyi kurumunun üniversitelerde her zaman mevcut olduğunu göstermektedir. Vietnam'da, Üniversite Eğitimi Yasası açıkça şöyle der: Üniversite Konseyi, her şeyden önce, sahibinin ve ilgili tarafların temsil haklarını kullanan bir yönetim kuruluşudur.

Dolayısıyla yasa, Okul Konseyi'nin okulun gelişimini yöneten ve yönlendiren bir kuruluş olarak temel işlevini açıkça ortaya koymaktadır. Devlet üniversitelerinde, sahip devlettir, dolayısıyla Okul Konseyi aynı zamanda tüm halkın mülkiyetini temsil etmek anlamına gelir. Dolayısıyla, Okul Konseyi'nin yapısı oldukça çeşitlidir çünkü halkın sesini temsil eder.

Genel dünya bağlamında bakıldığında, gelişmiş ülkelerde üniversite yönetim modelleri açısından Üniversite Konseyinin temel olarak 2 tür yönetim modeli bulunmaktadır: Girişimcilik benzeri model (yatırım ve uygulama odağını belirlemeye yönelik), Ulusal Meclisin yasama işlevine sahip olduğu model (Üniversite Konseyi yönetim politikalarını belirler).

Vietnam'da, kurumsal yönetim ve "mevzuat" olmak üzere iki model arasında melez bir eğilim görülmektedir. Yükseköğretim Kanunu'na göre, Okul Konseyi'nin sorumluluk ve yetkileri temel olarak 3 gruptan oluşmaktadır. İlk grup, gelişimi yönlendirmek ve işletme yönetmelikleri (örgütsel yönetmelikler, tabandan demokrasi yönetmelikleri, mali yönetmelikler gibi) çıkarmaktır. Bunlar, okulun Örgütsel Yönetmeliklerinin birimin "anayasası" gibi olduğu temel yönetmeliklerdir. İkinci görev grubu, okulun önemli konu ve görevlerine (örgütsel yapı, personel, maaş yapısı, yönetim, varlıkların kullanımı gibi) karar vermektir. Üçüncü görev grubu ise denetimdir.

Bu açıdan bakıldığında, Yükseköğretim Kanunu'nda Üniversite Konseyi'nin görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemeler ve Yükseköğretim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan 99/2019 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de açıkça yer alan bazı maddeler açıkça belirtilmiştir. Ancak, kanun olması nedeniyle birçok hüküm hâlâ genel nitelikte olup, uygulama sürecinde bazı zorluklara yol açmaktadır.

Öğrenciler, Hanoi Ulusal Eğitim Üniversitesi'nde düzenlenen 2025 İş Fuarı'na katılıyor. Fotoğraf: NTCC

Üniversite Konseyi'nin sorumluluk grubunda, kalkınma stratejileri belirleme veya iç yönetim politikaları oluşturma yönetmeliklerinin oldukça açık olduğunu düşünüyorum. Ancak personel belirleme görev grubunda daha iyi olması için daha spesifik bir rehberliğe ihtiyaç var. Bu rehberde, Üniversite Konseyi, müdürün açık önerisi doğrultusunda okul müdürünün tanınması, görevden alınması veya görevden alınması ya da müdür yardımcısının atanması, görevden alınması veya görevden alınması konusunda yetkili yönetim kurumuna karar verir ve sunar. Ancak üniversitenin teşkilat ve işleyişine ilişkin yönetmelikte belirtilen diğer yönetim pozisyonlarının belirlenmesi, üniversiteler arasında farklı anlayışlara yol açmaktadır.

Örneğin, Hanoi Ulusal Eğitim Üniversitesi'nde Okul Konseyi yalnızca müdür atama, müdür yardımcısı ve baş muhasebeci atama yetkisine sahiptir. Fakülte dekanı ve bölüm başkanının diğer tüm yöneticilik görevleri Müdür tarafından yürütülür ve Parti Komitesi'nin politikası doğrultusunda atanır, ardından bilgi için Okul Konseyi'ne sunulur. Ancak bazı okullarda tüm yöneticilik görevleri Okul Konseyi tarafından atanır.

Sayın Başkan, Parti Sekreteri'nin aynı zamanda Üniversite Konseyi Başkanı olması, üniversite özerkliğinin uygulanmasına yönelik yol haritasıyla tutarlı bir politikadır. Ancak Milli Eğitim Bakanlığı, Parti Sekreteri'nin aynı zamanda Üniversite Konseyi Başkanı olması için en yüksek prestije sahip kişi olması gerektiğini tavsiye etmiştir. Peki, bunu özerklik uygulayan okul ve üniversitelerdeki gerçekliğe uyarlayarak, bu içeriği değerlendirebilir misiniz?

- Bence, Okul Konseyi Başkanı'nın Parti Sekreteri olarak atanması politikası doğrudur. Parti Sekreteri, okul Parti Komitesi'nde siyasi görüş, uzmanlık, liderlik vb. açılardan saygın bir kişidir. Bu nedenle, Parti Sekreteri Okul Konseyi Başkanlığı görevini üstlendiğinde, liderlik etmesi ve yönlendirmesi daha kolay olacaktır.

Üniversitelerin mevcut genel işleyiş modelinde, Parti Komitesi, okulun faaliyetlerinin tüm yönlerini kapsamlı bir şekilde yönetecektir. Parti Komitesi Sekreteri ve Üniversite Konseyi Başkanı iki bağımsız personel ise, aynı politika konusunda anlaşmazlık veya yanlış anlamalar olabilir ve bazen Üniversite Konseyi'nin kararları Parti Komitesi'nin kararlarından farklı olabilir. Bu nedenle, liderlik ve yönetimde potansiyel sorunlar ortaya çıkacaktır. Dolayısıyla, iki pozisyon birleştirildiğinde, farkındalık ve yönetim senkronize ve tutarlı olacaktır.

Birçok görüş, etkisiz Okul Konseyi üyelerinin işten çıkarılması için bir mekanizma olması gerektiğini söylüyor. Siz ne düşünüyorsunuz?

- Yönetmelikte, Okul Meclisi, Okul Meclisi Başkanı, Müdür ve Müdür Yardımcılarının yıllık performanslarını değerlendirmekten; Okul Teşkilat ve İşleyiş Yönetmeliği'ne göre Okul Meclisi Başkanı, Müdür ve Müdür Yardımcıları için ara veya olağanüstü güven oyu almaktan sorumludur. Bu değerlendirme ve güven oyu sonuçları, güven oyu sonuçları yüksek olmadığı takdirde yetkili makamın görevden alma kararı vermesine temel teşkil eder.

Bu, Okul Konseyi üyelerinin böyle bir mekanizmayı hayata geçirmesinin tamamen mümkün olduğu anlamına gelir. Görevlerini yerine getirememeleri veya herhangi bir ihlal durumunda, hem Okul Konseyi'nin genel olarak iyi işleyişini hem de her üyenin sorumluluğunu sağlamak için işten çıkarılmaları doğaldır.

"

Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, hem Okul Konseyi'nin hem de Yönetim Kurulu'nun, her birinin kendine özgü işlev ve görevleri olan rollerini doğru bir şekilde yerine getirmelerinin önemli olduğunu belirtti. Konsey, Konsey kararları aracılığıyla işleri karara bağlar, periyodik faaliyetler yürütür, Yönetim Kurulu tarafından sunulan çalışmaları ele alır ve her düzeyde Halk Konseyleri ve Halk Komiteleri'nin rolüne benzer bir role sahiptir.

Sizce Parti Komitesi - Üniversite Konseyi - Yönetim Kurulu arasındaki koordinasyon mekanizması nasıl uygulanmalı? Üniversitenin özerk işleyişinin gerçekten etkili olabilmesi için karşılıklı denetim ve kolektif teşvik mekanizması nasıl uygulanmalı?

- Öncelikle, Parti Komitesi, Okul Konseyi ve Müdürün yetki ve sorumlulukları açıkça tanımlandığında, ilgili taraflar çalışmalarını sorunsuz bir şekilde yürütebilecektir. Okul Parti Komitesi, siyasi çalışmalardan, ideolojik çalışmalara, Parti inşasından, personel çalışmalarından, mesleki çalışmalardan, kitle örgütlenme çalışmalarından Parti içindeki denetim ve gözetime kadar tüm faaliyetleri kapsamlı bir şekilde yönlendiren; 5 yıllık dönem boyunca ve her yıl için temel hedefler belirleyen kuruluştur... Okul Konseyi, Parti Komitesi kararlarını kalkınma stratejilerine, orta vadeli planlara, okul yılı planlarına uygular ve Müdüre örgütlenme ve yönetim görevi verirken bu planların uygulanmasını denetler. Kısacası, Parti Komitesi kapsamlı bir şekilde liderlik eder; Okul Konseyi yönetir ve gözetir; Müdür ise uygulamayı yönetir ve organize eder.

Ayrıca, yukarıda da belirttiğim gibi, Okul Konseyi'nin görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin alt mevzuat talimatları ne kadar spesifik olursa, Okul Konseyi'nin görev ve sorumluluklarını tam olarak yerine getirmemesi veya yetkilerini aşarak hareket etmesi gibi talihsiz durumların önlenmesi o kadar iyi olur. Milli Eğitim Bakanlığı'nın her yıl Okul Konseyi Başkanları ve Okul Müdürlerinin yönetişim ve yönetim kapasitelerini geliştirmek için en az 1-2 eğitim oturumu düzenlemesini ve bunun ülkedeki yükseköğretimin kalitesinin iyileştirilmesine doğrudan katkıda bulunmasını umuyorum.

Çok teşekkür ederim!

Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long, 2024 yılı sonundan bu yana, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan, yasal düzenlemeleri sıkı bir şekilde uygulamayan ve okul konseylerinin etkisiz işleyişine yol açan yükseköğretim kurumlarının sorunlarını gidermek için acilen önlem almasını talep etti. Bu adım, basında bazı yükseköğretim kurumlarının okul konseylerindeki bir dizi sınırlama ve eksiklik hakkında çıkan haberlerin ardından atıldı. Başbakan Yardımcısı, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan, Parti'nin yükseköğretim kurumlarının okul konseylerine ilişkin politikalarının ve yasal düzenlemelerinin uygulanmasını gözden geçirip değerlendirmesini; yeni ortaya çıkan sorunlar, yetkileri dışındaki konular veya ilgili yönetmeliklerde değişiklik ve ekleme yapılması ihtiyacı konusunda yetkili makamlara derhal rapor vermesini, önerilerde bulunmasını ve tavsiyelerde bulunmasını talep etti.

Source: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html