İşlevleri ve görevleri açıkça tanımlayın

Günümüzdeki birçok üniversite konseyinde tespit edilen ortak bir sınırlama, üyelerin gerçek anlamda katılımının olmamasıdır. Bu durum, birçok konseyin gerçek gücünü ve bağımsızlığını kaybetmesine neden olmaktadır.

Üniversitelerde Konseyin rolünü nasıl doğru bir şekilde tanıtabiliriz? Dai Doan Ket Gazetesi muhabiri, Hanoi Pedagoji Üniversitesi Konseyi Başkanı Doç. Dr. Nguyen Van Hien ile bir söyleşi gerçekleştirdi.

Doç. Prof. Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Sizce, Üniversite Konseyi ile ilgili mevcut düzenlemelerin eksiklikleri nelerdir? Üniversite Konseyi dünya genelinde nasıl örgütleniyor?

Doçent Doktor Nguyen Van Hien: Öncelikle, üniversite özerkliğinin uygulanabilmesi için bir Üniversite Konseyi mekanizmasının olması gerektiği teyit edilmelidir. Dünya genelindeki deneyimler, çoğu gelişmiş ülkede Üniversite Konseyi kurumunun üniversitelerde her zaman mevcut olduğunu göstermektedir. Vietnam'da Yüksek Öğretim Kanunu açıkça şunu belirtmektedir: Üniversite Konseyi öncelikle, sahibinin ve ilgili paydaşların temsil haklarını kullanan bir yönetim organıdır.

Dolayısıyla, yasa, Üniversite Konseyi'nin üniversitenin gelişimini yönlendiren bir yönetim organı olarak temel işlevini açıkça belirtmektedir. Sahibi devlet olan kamu üniversitelerinde, Üniversite Konseyi aynı zamanda tüm halkın sahipliğini de temsil eder. Bu nedenle, Üniversite Konseyi'nin bileşimi çok çeşitlidir çünkü halkın sesini temsil eder.

Küresel bağlamda bakıldığında, gelişmiş ülkelerde Üniversite Konseyi için temelde iki tür üniversite yönetim modeli bulunmaktadır: iş odaklı bir model (yatırım ve uygulama için kilit alanların belirlenmesine odaklanmıştır) ve Ulusal Meclis'in yasama işlevine benzeyen bir model (Üniversite Konseyi yönetim politikaları yayınlar).

Vietnam'da, hem kurumsal yönetimi hem de "yasama" işlevlerini kapsayan bu iki model arasında bir melez eğilim açıkça görülmektedir. Yüksek Öğretim Kanunu'na göre, Üniversite Konseyi'nin sorumlulukları ve yetkileri esasen üç gruba ayrılmıştır. Birinci grup, gelişim yönlerini belirlemeyi ve işletme düzenlemelerini (örgütsel faaliyetlere ilişkin düzenlemeler, taban demokrasisine ilişkin düzenlemeler ve mali düzenlemeler gibi) çıkarmayı içerir. Bunlar, üniversitenin organizasyonu ve işleyişine ilişkin düzenlemelerin kurumun "anayasa"sı olarak işlev gördüğü önemli düzenlemelerdir. İkinci görev grubu, üniversitenin önemli konuları ve görevleri hakkında karar vermeyi (örgütsel yapı, personel, maaş yapısı, yönetim ve varlık kullanımı gibi) içerir. Üçüncü görev grubu ise denetimdir.

Bu açıdan bakıldığında, Yüksek Öğretim Kanunu ve Yüksek Öğretim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan 99/2019 sayılı Kararnamede Üniversite Konseyi'nin görev ve sorumluluklarına ilişkin düzenlemeler açıkça ele alınmıştır. Bununla birlikte, bir kanun olması nedeniyle, birçok hüküm hala genel niteliktedir ve bu da uygulama sürecinde bazı zorluklara yol açmaktadır.

Öğrenciler, Hanoi Pedagoji Üniversitesi'nde düzenlenen 2025 İş Fuarı'na katılıyor. Fotoğraf: NTCC

Üniversite Konseyinin sorumlulukları kapsamında, stratejik gelişim kararları veya iç yönetim politikalarının yayınlanmasına ilişkin düzenlemelerin oldukça açık olduğuna inanıyorum. Ancak, personel kararlarıyla ilgili görevler grubunda, iyileştirme için daha spesifik bir rehberliğe ihtiyaç duyulmaktadır. Özellikle, Üniversite Konseyinin üniversite rektörünü atama, görevden alma veya azletme kararı veya rektörün önerisine dayanarak rektör yardımcısını atama, görevden alma veya azletme kararı açıktır. Bununla birlikte, üniversitenin organizasyonel ve operasyonel düzenlemelerinde belirtildiği gibi, diğer yönetim pozisyonlarına ilişkin kararlar, üniversiteler arasında farklı yorumlara yol açmaktadır.

Örneğin, Hanoi Pedagoji Üniversitesi'nde Üniversite Konseyi yalnızca rektörü belirleme, rektör yardımcısını ve baş muhasebeciyi atama yetkisine sahiptir. Bölüm başkanlarından ofis başkanlarına kadar diğer tüm yönetim pozisyonları, Parti Komitesi'nden onay aldıktan sonra Rektör tarafından atanır ve daha sonra Üniversite Konseyi'ne bildirilir. Bununla birlikte, bazı diğer üniversitelerde tüm yönetim pozisyonları Üniversite Konseyi tarafından atanır.

Sayın Beyefendi, Parti Komitesi Sekreterinin aynı zamanda Üniversite Konseyi Başkanı olarak da görev yapması politikası, üniversite özerkliği yol haritasıyla tutarlıdır. Ancak, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı daha önce Parti Komitesi Sekreterinin mutlaka en yüksek prestije sahip kişi olması gerektiğini ve bu nedenle Üniversite Konseyi Başkanı olarak da görev yapması gerektiğini öne sürmüştü. Bunu üniversitenizdeki ve özerkliği uygulayan diğer yükseköğretim kurumlarındaki gerçekliğe uygulayarak, bu konudaki değerlendirmeniz nedir?

- Bana göre, Parti Komitesi Sekreterinin aynı zamanda Okul Konseyi Başkanı olarak da görev yapması doğru bir politikadır. Parti Komitesi Sekreteri, okulun Parti örgütü içinde hem siyasi hem de profesyonel olarak saygın bir kişidir ve liderlik rollerinde deneyimlidir. Bu nedenle, Parti Komitesi Sekreterinin Okul Konseyi Başkanlığı görevini üstlenmesi, etkili liderlik ve rehberliği kolaylaştıracaktır.

Üniversitelerin mevcut işleyiş modelinde, Parti Komitesi kurumun faaliyetlerinin tüm yönleri üzerinde kapsamlı bir liderlik sağlamaktadır. Parti Sekreteri ve Üniversite Konseyi Başkanı iki bağımsız kişi olduğunda, aynı politikalar konusunda anlaşmazlıklar veya yanlış anlamalar ortaya çıkabilir ve bu da bazen Üniversite Konseyi'nin Parti Komitesi'ninkinden farklı kararlar almasına yol açabilir. Bu durum, liderlik ve yönlendirmede potansiyel sorunlar yaratabilir. Bu nedenle, bu iki pozisyonun birleştirilmesi, senkronize ve tutarlı bir anlayış ve yönlendirme sağlar.

Birçok kişi, okul yönetim kurulunun etkisiz üyelerinin görevden alınması için bir mekanizma olması gerektiğini savunuyor. Bu konuda sizin görüşünüz nedir?

- Yönetmeliklere göre, Okul Konseyi, Okul Konseyi Başkanı, Müdür ve Müdür Yardımcılarının yıllık performansını değerlendirmekten; okulun organizasyon ve işletme yönetmeliklerine uygun olarak Okul Konseyi Başkanı, Müdür ve Müdür Yardımcıları için dönem ortası veya olağanüstü güven oylaması yapmaktan sorumludur. Bu değerlendirme ve güven oylamasının sonuçları, güven oyu yüksek değilse yetkili makamın ilgili kişileri görevden alma kararı vermesi için temel teşkil edecektir.

Bu, okul yönetim kurulu üyeleri için de böyle bir mekanizmanın uygulanabileceği anlamına gelir. Üyelerin görevlerini yerine getirememeleri veya ihlallerde bulunmaları durumunda, okul yönetim kurulunun genel olarak düzgün işleyişini ve her bir üyenin özel olarak hesap verebilirliğini sağlamak için görevden alma doğal bir sonuçtur.

"

Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, hem Okul Konseyi'nin hem de Yönetim Kurulu'nun kendi işlev ve sorumluluklarıyla rollerini doğru bir şekilde yerine getirmesinin önemli olduğunu belirtti. Konsey, toplu kararlar yoluyla konuları ele alır, düzenli toplantılar yapar ve Yönetim Kurulu tarafından sunulan görevleri işleme koyar; bu yönüyle çeşitli düzeylerdeki Halk Konseyleri ve Halk Komitelerine benzer bir rol oynar.

Ona göre, Parti Komitesi, Üniversite Konseyi ve Yönetim Kurulu arasındaki koordinasyon mekanizması nasıl uygulanmalıdır? Üniversitenin özerkliğinin gerçekten etkili olmasını sağlamak için karşılıklı denetim mekanizması ve kolektif ruhun teşviki nasıl uygulanmalıdır?

- Öncelikle, Parti Komitesi, Okul Konseyi ve Müdürün yetki ve sorumluluklarının net bir şekilde tanımlanması, ilgili tüm taraflarca görevlerin sorunsuz bir şekilde yerine getirilmesini kolaylaştıracaktır. Okulun Parti Komitesi, siyasi ve ideolojik çalışmalardan, Parti yapılanmasına, personel çalışmalarına, mesleki çalışmalara ve kitle örgütlenme çalışmalarına, Parti içindeki denetim ve gözetime kadar tüm faaliyetleri kapsamlı bir şekilde yöneten kuruluştur; 5 yıllık dönemin tamamı ve her yıl için önemli hedeflere ilişkin kararlar alır… Okul Konseyi, Parti Komitesinin kararlarını geliştirme stratejilerine, orta vadeli planlara ve yıllık planlara dönüştürürken, bu planların yönetimi Müdüre emanet edildiğinde bunların uygulanmasını da denetler. Kısacası, Parti Komitesi kapsamlı liderlik sağlar; Okul Konseyi yönetir ve denetler; Müdür ise uygulamayı yönetir ve organize eder.

Ayrıca, yukarıda belirttiğim gibi, Okul Konseyi'nin görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin yasal yönergeler ne kadar spesifik olursa, Okul Konseyi'nin görev ve sorumluluklarını tam olarak yerine getirememesi veya yetkisini aşması gibi istenmeyen durumların önüne geçmek için o kadar iyi olur. Milli Eğitim Bakanlığı'nın, Okul Konseyi Başkanlarının ve üniversite rektörlerinin yönetim ve idari kapasitelerini geliştirmek için yılda en az 1-2 eğitim oturumu düzenlemesini umuyorum. Bu, ülkemizdeki yükseköğretimin kalitesinin iyileştirilmesine doğrudan katkıda bulunacaktır.

Çok teşekkür ederim efendim!

2024 yılının sonundan itibaren, Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long, bazı yükseköğretim kurumlarındaki okul konseylerinin etkisiz çalışmasına yol açan yasal düzenlemelere tam olarak uyulmaması durumunun düzeltilmesi için Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan acil önlemler almasını istedi. Bu adım, basında bazı yükseköğretim kurumlarındaki okul konseyleriyle ilgili bazı sınırlamalar ve eksiklikler hakkında çıkan haberlerin ardından geldi. Başbakan Yardımcısı, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'ndan, Parti'nin yükseköğretim kurumlarındaki okul konseylerine ilişkin yönergelerinin ve yasal düzenlemelerin uygulanmasını gözden geçirmesini ve değerlendirmesini; yeni ortaya çıkan, yetki alanlarının dışında kalan veya ilgili düzenlemelerin değiştirilmesini veya tamamlanmasını gerektiren konular hakkında yetkili makamlara derhal rapor vermesini ve öneriler sunmasını istedi.

Kaynak: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html