Maden yönetimi - gündeme gelen konular

(Baothanhhoa.vn) - Thanh Hoa, sosyo-ekonomik kalkınmaya önemli katkılarda bulunan, bol miktarda mineral potansiyeline sahip bir ildir. Ancak, İl Halk Komitesi'nin inceleme ve değerlendirmesi sonucunda, ildeki mineral yönetimi, planlaması ve işletme durumu, planlama düzenini ve çevreyi bozmadan malzeme tedarikini sağlamak için açıkça tespit edilmesi ve kararlılıkla ele alınması gereken birçok eksiklik ortaya koymaktadır.

ALMA İnşaat ve Trafik İşleri Anonim Şirketi tarafından işletilen tesviye malzemesi ve hava koşullarına maruz kalmış laterit ocağında, Tuong Son komününde (Nong Cong) mineral işletme faaliyetleriyle ilgili çok sayıda ihlal bulunmaktadır.

Thanh Hoa İl Halk Komitesi Parti Komitesi'nin 13 Haziran 2025 tarihli 48-BC/DU Raporu'na göre, Thanh Hoa ili, 2010 yılından bu yana, ortak inşaat malzemeleri için mineral arama ve işletme planlamasında 4 değişiklik yapmıştır. Özellikle, 2017 Planlama Yasası'nın yürürlüğe girmesinin ardından, il, 2021-2030 dönemi için 557 madeni gözden geçirerek 2045 vizyonuyla mineral kullanım planlamasına dahil etmiştir.

Planlanan maden sayısı fazla olmasına rağmen, Mayıs 2025 itibarıyla yalnızca 304 maden işletmeye lisanslandırılmıştır. Bunlardan, toplam alanı yaklaşık 1.057 hektar, toplam işletilen rezervi yaklaşık 187 milyon m3, işletme kapasitesi yaklaşık 12 milyon m3/yıl olan 214 adet ortak yapı malzemeleri ocağı lisanslıdır; toplam alanı yaklaşık 393 hektar, toplam işletilen rezervi yaklaşık 93 milyon m3, işletme kapasitesi yaklaşık 18,53 milyon m3/yıl olan 62 adet lisanslı toprak madeni lisanslıdır; toplam alanı yaklaşık 299 hektar, toplam işletilen rezervi yaklaşık 9,4 milyon m3, işletme kapasitesi yaklaşık 0,784 m3/yıl olan 28 adet lisanslı kum madeni lisanslıdır. Bölgede 2025 yılında inşaat işleri ve projeleri için inşaat malzemesi talebi çok yüksek olup, yaklaşık 33,27 milyon m3 dolgu toprağı, 5,49 milyon m3 inşaat kumu, 8,43 milyon m3 inşaat taşı gerekmektedir. Bölgedeki madencilik faaliyetlerinin incelenmesi sonucunda, ruhsatlı rezervlerin talebin ancak %50-70 civarındaki kısmını karşılayabildiği görülmektedir.

Rakamlara bakıldığında, onaylı maden sayısının çok fazla olduğu, ancak madencilik ve inşaat malzemeleri tedarikinin gerçekliği arasında bir fark olduğu görülüyor. Bu durum, kâğıt üzerindeki planlama vizyonu ile gerçekte uygulama ve yönetim becerisi arasında bir uyumsuzluk olduğunu gösteriyor. Planlamaya dahil edilen birçok maden, işletme koşulları açısından uygun değil, ulaşım güzergahları yok ve yerel yönetim tarafından onaylanmamış. Denetim ve ruhsat sonrası denetim de büyük bir "açık". Birçok işletme ruhsatlı olmasına rağmen uygulama yapmamış veya taahhüt edilen kapasitede uygulamamış; madencilikte prosedürlerin ihlali ve çevre ve iş güvenliği yönetmeliklerine uyulmaması durumu hâlâ yaygın. Ayrıca, maden işletme haklarının ihale süreci yavaş ilerliyor, prosedürler uzuyor, hatta 4 aydan 1 yıldan fazla sürüyor. Yasadışı madencilik sırasında bazı kanun ihlalleri veya kişisel çıkar sağlamak için politika boşluklarından faydalanma vakaları kaynak kaybına, çevre kirliliğine ve yerel yönetimde güvenlik ve düzenin bozulmasına neden oluyor.

Yukarıdaki duruma dayanarak, 2023'ten bugüne kadar, İl Parti Komitesi Daimi Komitesi, 08, 41, 102 No'lu Duyuru; 8291, 7805 No'lu Resmi Gönderim gibi bir dizi direktif belgesi yayınlayarak sektörlerden ve yerel yönetimlerden acilen planlamayı gözden geçirip tamamlamalarını, maden koşullarını kontrol etmelerini, madencilik haklarının açık artırmasını hızlandırmalarını talep etmiştir... Ancak, Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc gibi birçok yerel yönetim, 17 toprak ve kaya madeni eklemeyi önerdiklerini bildirmiştir, ancak incelemeden sonra hiçbir madenin planlamaya eklenmeye uygun olmadığı görülmüştür (kültürel planlama sorunları, yasaklı alanlarda bulunması nedeniyle). Dong Son, Nga Son, Bim Son kasabası gibi diğer bazı yerel yönetimler ise planlama eklemeyi önermediklerini, planlama için daha fazla arazi alanı olmamasının veya ihtiyaç olmamasının nedenini belirtmediklerini bildirmişlerdir. İnceleme ve değerlendirme için belge bulunmayan 9 ilçe bulunmaktadır: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh ve Lang Chanh. Bu durum, ilçe düzeyinde maden planlamasında inisiyatif eksikliğini ve gevşek yönetim rolünü açıkça yansıtmaktadır.

Arz ve talep arasındaki uçurum, inşaat malzemesi kıtlığına yol açarak fiyatları artırıyor ve bu durum yalnızca kamu yatırım projelerinin ilerlemesini ve maliyetlerini doğrudan etkilemekle kalmıyor, aynı zamanda inşaat faaliyetlerini de olumsuz etkileyerek ilin kalkınma hızını düşürüyor. Günümüzün en büyük paradokslarından biri, planlanan rezervlerin büyük olmasına rağmen, işletme için lisanslı rezervlere dönüştürülmemesidir. Bunun nedeni, araştırma ve planlama sürecinin kültürel, savunma ve ormancılık planlarıyla bir araya gelmesiyle birçok potansiyel madenin ortadan kalkmış olmasıdır. Planlanan birçok maden, yasaklı alanlarda bulunuyor veya yeniden düzenlenen planlamaya dahil edilmek üzere dikkatlice incelenmemiş.

Önemli projelerin ilerleyişini doğrudan etkileyen inşaat malzemesi kıtlığıyla karşı karşıya olduğumuz şu dönemde, maden yönetimi anlayışını kayıtlara göre yönetimden kalkınma ihtiyaçlarına göre yönetime; pasif lisanslamadan, yoğunlaştırılmış maden alanlarına göre proaktif tahmin, planlama ve açık artırmaya; merkezi olmayan, örtüşen bir mekanizmadan, sorumlulukların açıkça atandığı ve yeterince güçlü yaptırımların uygulandığı birleşik bir koordinasyon mekanizmasına dönüştürmenin zamanı gelmiştir. Yayımlanan tüm planların gözden geçirilmesi, uygulanabilirliğinin, etkililiğinin ve kalkınma ihtiyaçlarına uygunluğunun değerlendirilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, yönetimi ve denetimi güçlendirmek ve çıktıları, rezervleri ve madencilik faaliyetlerini sıkı bir şekilde kontrol etmek için uydu konumlandırma ve gözetleme kameraları gibi madencilik denetiminde modern teknolojileri uygulamak. İhlalleri sıkı bir şekilde ele almak. Tam sömürü ve derin işlemeyi, endüstriyel atık kullanımını ve yeni inşaat malzemeleri üretimini teşvik etmek. Bu, yalnızca doğal kaynaklar üzerindeki baskıyı azaltmakla kalmaz, aynı zamanda inşaat malzemeleri endüstrisi için sürdürülebilir kalkınmaya giden bir yol da açar.

Aynı zamanda, tüm maden yönetim sürecinin şeffaf hale getirilmesi gerekmektedir; planlama, lisanslama, rezervler ve maden çıktısı ile ilgili bilgiler kamuya açık ve kolay erişilebilir olmalıdır. Bu, yalnızca kişilerin ve işletmelerin bilgileri zamanında kavramasına yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda yolsuzluk ve olumsuzlukları önlemek için de etkili bir araçtır.

Maden işletme yönetiminin yeni, esnek ve kararlı bir yönetim anlayışına ihtiyaç duymasının zamanı geldi. İmar ve ruhsatlandırmayla sınırlı kalmamalı, planlama, arama, işletme, kullanım, işleme ve çevre korumaya kadar kapsamlı bir yönetim anlayışına sahip olmalıdır. Bu, politikada senkronizasyon, süreçte şeffaflık ve maden potansiyelini sürdürülebilir kalkınma için gerçek bir itici güce dönüştürmek için en üst düzeyde siyasi kararlılık gerektirir.

Makale ve fotoğraflar: Minh Hieu

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm