Ulusal Karayolu 51 aniden... 'sahipsiz' kaldı

51 Nolu Ulusal Karayolu üzerindeki BOT projesi 2023'ten beri geçiş ücreti toplamayı durdurdu ve henüz kamu varlıkları oluşturmadı, bu nedenle iyileştirmeye yatırım yapamıyor - Fotoğraf: A LOC

Yatırımcılar ile yetkili devlet kurumları arasındaki uyuşmazlığın çözümü henüz sonuç vermemiş ve sürüncemede kalmışken, bölgede milyonlarca kişi hâlâ zorlu ulaşım, trafik sıkışıklığı, tıkanıklık ve kaçırılan iş fırsatlarıyla boğuşuyor.

Bu, "çok büyük" paralarla hesaplanabilecek bir israftır.

BOT sözleşmesinin karmaşıklığı

51 Nolu Ulusal Karayolu'nun YİD projesi hayata geçirilmeden önce, Ulaştırma Bakanlığı, Vietnam Kalkınma Bankası'ndan (VDB) aldığı krediyle 51 Nolu Ulusal Karayolu'nun genişletilmesi projesini yürütmüş ve sermayesi 51 Nolu Ulusal Karayolu'nun T1 istasyonundaki gişelerden tahsil edilerek karşılanmıştır.

Etkisiz yatırımlar nedeniyle Bakanlık, Bien Hoa - Vung Tau Otoyol Geliştirme Anonim Şirketi'ne (BVEC), yatırımcıların karları hariç, sabit sermaye seferberlik faiz oranı (%7,75/yıl) ile 400 milyar VND sözleşme bedeliyle T1 gişelerinde geçiş ücreti toplama hakkı verilmesini önerdi.

Daha sonra bu projenin hayata geçirilmesi sırasında T1 istasyonundaki geçiş hakkı devir bedeli, 51 Nolu Devlet Karayolu'nun toplam YİD yatırım tutarına dahil edilecektir.

Karayolları Genel Müdürlüğü ile BVEC arasında 2009 yılında imzalanan YİD sözleşmesi, T1 istasyonundaki geçiş ücreti toplama hakkının devrine ilişkin sözleşme için sermaye toplama işleminin tamamlanması için gereken sürenin 10 Temmuz 2013 olduğunu; 51 Nolu Ulusal Karayolu'nun genişletilmesine ilişkin YİD projesi için toplam geçiş ücreti toplama süresinin ise yaklaşık 20,66 yıl olduğunu öngörmektedir.

Bunlardan sermayenin geri kazanılması için gereken geçiş ücreti tahsil süresi yaklaşık 16,66 yıl (3 Ağustos 2012 - 27 Mart 2029); kâr elde edilmesi için gereken geçiş ücreti tahsil süresi ise 4 yıldır (28 Mart 2029 - 28 Mart 2033).

Şubat 2017 itibarıyla, 51 Nolu Devlet Karayolu üzerindeki YİD projesinin geçiş ücreti tahsil süresi 20 yıl, 6 ay ve 11 güne çıkarıldı.

Bu süre, 1 Temmuz 2009 tarihinden 12 Ocak 2030 tarihine kadar olup, bu süreye T1 istasyonunda gişe toplama hakkı satış sözleşmesine göre 4 yıl 24 gün (1 Temmuz 2009 - 24 Temmuz 2013) ve kar elde etmek amacıyla 4 yıl gişe toplama süresi dahildir.

Ancak 2018 yılı sonuna doğru, girdi faktörlerinde yapılan bazı değişiklikler ve Devlet Denetleme Kurulu'nun tavsiyeleri doğrultusunda Karayolları Genel Müdürlüğü, kar elde etmek amacıyla geçiş ücreti toplama süresini 4 yıldan 9 aya çıkardı.

Karayolları Genel Müdürlüğü, 13 Ocak 2023 saat 07:00'den itibaren BOT Ulusal Karayolu 51 projesi için geçiş ücreti toplamayı geçici olarak durdurdu . Ulaştırma Bakanlığı , Nisan 2024'te Maliye Bakanlığı'na BOT Ulusal Karayolu 51 projesinin varlıklarının kamu mülkiyetine geçirilmesini talep eden bir belge gönderdi.

Ancak Maliye Bakanlığı , Ulaştırma Bakanlığı ve yatırımcılardan mevcut sorunların ele alınarak dosyanın tamamlanmasını ve bir sonraki adımın uygulanması için yeterli temel oluşturulmasını talep etti.

İki tarafın görüşleri farklıysa ve bir anlaşmaya varamıyorlarsa, bağımsız bir tahkim kurumuna ihtiyaç vardır. Bu konuyu çözmek için tahkim merkezi ve mahkeme kullanılabilir.

Dr. Pham Viet Thuan (Ho Chi Minh Şehri Doğal Kaynaklar ve Çevre Ekonomisi Enstitüsü Müdürü)

19 kez sonuçsuz müzakereler

Ulaştırma Bakanlığı'nın Karayolları Genel Müdürlüğü raporundan, 51 No'lu Devlet Karayolu üzerindeki YİD projesinin Kamu Malları Kanunu'na göre kamu mülkiyetine geçirilmesi için dosyayı tamamlayarak Maliye Bakanlığı'na gönderdiği öğrenildi.

Tüm YİD trafik proje sözleşmelerinde, sorunlar çıktığında devlet yönetim kurumu ile yatırımcı arasında müzakere edilerek anlaşmaya varılması gerektiği belirtiliyor.

Karayolları Genel Müdürlüğü, 51 Nolu Karayolu üzerindeki YİD projesinin yatırımcısıyla sözleşmenin feshi için bugüne kadar 19 kez görüşme yaptı, ancak hâlâ çözülmesi gereken sorunlar var.

Vietnam Yol İdaresi Planlama ve Yatırım Dairesi temsilcisi, yasaya göre kamu mülkiyetinin kurulmaması ve YİD sözleşmesinin varlığının, Ulusal Karayolu 51'in bakım ve onarımı için fon seferberliğini etkilemediğini söyledi.

Nitekim, bu bölge, projenin yönetimi ve bakımını üstlenmek üzere Yol Yönetim Bölgesi IV'ü görevlendirmiştir. Ancak, bu yol hayati önem taşıdığından, trafik yoğunluğu çok fazladır ve bakım ve onarım tek başına talebi karşılayamaz.

Karayolları Dairesi'nin açıklamasına göre, bir sonraki aşamada 51 No'lu Ulusal Karayolu'nun kamu yatırım sermayesiyle iyileştirilmesine yönelik bir yatırım planı incelenecek, araştırılacak ve yetkili makama sunulacak.

Güneydoğu bölgesinin tamamı, Ulusal Karayolu 51'in yakında kapsamlı bir şekilde elden geçirilmesini istiyor - Fotoğraf: A LOC

Tamamen ele alınması gerekiyor

Taraflar müzakere ederken, gerçekte 51. Karayolu sürekli hasar görüyor ve tamamen elden geçirilmesi mümkün olmuyor.

Yolun geçtiği Dong Nai ve Ba Ria - Vung Tau illeri de oldukça "sabırsız" davranarak, Ulaştırma Bakanlığı'na kamu mülkiyetinin kurulması için gerekli prosedürlerin bir an önce tamamlanması yönünde sürekli baskı yapıyor.

Son zamanlarda, Dong Nai ili Ulusal Meclis heyeti ve Trafik Güvenliği Komitesi, Vietnam Yol İdaresi temsilcileriyle çalışmaya devam ederek, kamu mülkiyetinin kurulmasını beklerken, bölgedeki trafik güvenliğinin sağlanması için yolun bakım ve onarımının yapılması gerektiğini talep etti.

Ho Chi Minh Şehri Doğal Kaynaklar ve Çevre Ekonomisi Enstitüsü Müdürü Dr. Pham Viet Thuan, sıkı bir şekilde uygulanması gereken bir YİD sözleşmesinin neden yıllardır tartışma konusu olduğunu anlamakta zorluk çektiğini söyledi.

Güneydoğu bölgesinin ana arteridir. Yolun iyileştirilmesi ve yenilenmesi için kamulaştırma prosedürlerinin zamanında tamamlanmasında gecikme, büyük israfa yol açacaktır.

Trafik uzmanı Nguyen An şunları söyledi: "51. Karayolu için yapılan YİD sözleşmesindeki sorunlar, hayati bir yoldaki trafik akışını engelleyen bir kan pıhtısı gibi. Sözleşme yaklaşık 2 yıldır sürüncemede, insanlar 5 yıl veya daha uzun süre beklemek zorunda mı kalacak?

Bu acı meselenin çözümünde Ulaştırma Bakanlığı'nın öncülük yapması, taraflar arasında genel bir uyumun sağlanması gerekiyor.

Sorumluluktan kaçınmaktan ve kaçınmaktan kaçının

51 Nolu Ulusal Karayolu için YİD sözleşmesi, Ulaştırma Bakanlığı tarafından yatırımcı ile sözleşmeyi imzalayacak kurum olarak Vietnam Yol İdaresi'ne devredildi.

Ancak, geçiş ücreti tahsilatının durdurulmasının üzerinden 1 yıl 8 aydan fazla zaman geçmesine rağmen, Vietnam Yol İdaresi, bu projenin kamu mülkiyetine geçirilmesi için gerekli zemini oluşturacak mevcut sorunları hâlâ tam olarak çözmüş değil.

Sorumluluktan kaçınma ve kaçınma durumunun önüne geçmek, iş verimliliğini etkilememek ve mevcut sorunları tam olarak çözememek için Vietnam Otoyol İdaresi, ilgili kurum ve birimlerden proje uygulamasında rollerini, sorumluluklarını ve yetkilerini uygun şekilde yerine getirmelerini talep etmektedir.

Vietnam Otoyol İdaresi, Vietnam Yol İdaresi'nden, Bakan tarafından sözleşme yapan kurum olarak verilen görev ve görevleri tam olarak yerine getirmesini ve yetkisi dışında kalan konularda yalnızca Ulaştırma Bakanlığı'na değerlendirme ve karar için rapor vermesini talep etmektedir.

Aynı zamanda, bakım çalışmalarındaki sorumlulukların netleştirilmesi, yol bakımı için çözümler bulunması ve yönetmeliklere uygun şekilde güvenliğin sağlanması için yatırımcılarla acilen kontrol, inceleme ve çalışma yapılması gerekmektedir.

Vietnam Otoyol İdaresi, inceleme ekibinin başkanı olarak, Vietnam Otoyol İdaresi'nin (varsa) uygulama sonuçlarını incelemek üzere kurumlarla koordinasyon sağlayacak ve bu incelemeye başkanlık edecek, Ulaştırma Bakanlığı'na proje sözleşmesiyle ilgili içerikleri incelemesi ve karara bağlaması konusunda tavsiyelerde bulunacaktır...

Kaynak: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm