51 numaralı ulusal karayolu birdenbire... 'sahipsiz' hale geliyor.

Ulusal Karayolu 51 üzerindeki BOT projesi 2023'ten beri geçiş ücreti toplamayı durdurdu, ancak henüz kamu malı olarak tescil edilmediği için modernize edilemiyor - Fotoğraf: A Loc

Yatırımcılar ve yetkili devlet kurumları arasındaki anlaşmazlık çözümsüz kalıp uzadıkça, bölgedeki milyonlarca insan zorlu ulaşım, trafik sıkışıklığı, yoğunluk ve kaçırılan iş fırsatlarından muzdarip olmaya devam ediyor.

Bu, "çok büyük" miktarlarda parayla ölçülebilecek bir israftır.

BOT sözleşmelerinde erteleme

Ulusal Karayolu 51 için BOT projesinin uygulanmasından önce, Ulaştırma Bakanlığı, Vietnam Kalkınma Bankası'ndan (VDB) alınan bir krediyle Ulusal Karayolu 51'i genişletme projesini üstlenmişti; bu kredinin geri ödemesi, Ulusal Karayolu 51 üzerindeki T1 gişesinden elde edilecek geçiş ücreti gelirleriyle yapılacaktı.

Yatırım verimliliğinin yetersizliği nedeniyle Bakanlık, Bien Hoa - Vung Tau Otoyolu Geliştirme Anonim Şirketi'ne (BVEC), 400 milyar VND'lik sözleşme değeri, sabit faiz oranı (%7,75/yıl) ve yatırımcı için kar payı olmaksızın T1 gişesinde geçiş ücreti toplama hakkının verilmesini önerdi.

Sonrasında, bu proje hayata geçirilirken, T1 istasyonundaki gişe gelirlerinin devir değeri, BOT modeliyle işletilen 51 numaralı Ulusal Karayolu projesinin toplam yatırımına dahil edildi.

Karayolları Dairesi ile BVEC arasında 2009 yılında imzalanan Yap-İşlet-Devret (BOT) sözleşmesi, T1 istasyonunda gişe geliri toplama hakkının devrine ilişkin ana sözleşme kapsamındaki yatırımın geri kazanılması için son tarihin 10 Temmuz 2013 olduğunu öngörmekteydi; Ulusal Karayolu 51'in genişletilmesine yönelik BOT projesinin toplam gişe geliri toplama süresi yaklaşık 20,66 yıldı.

Özellikle, sermaye geri kazanımı için geçiş ücreti toplama süresi yaklaşık 16,66 yıldır (3 Ağustos 2012'den 27 Mart 2029'a kadar); kar elde etme için geçiş ücreti toplama süresi ise 4 yıldır (28 Mart 2029'dan 28 Mart 2033'e kadar).

Şubat 2017 itibarıyla, BOT Ulusal Karayolu 51 projesi için gişe ücreti toplama süresi 20 yıl, 6 ay ve 11 güne ayarlandı.

Bu dönem, 1 Temmuz 2009 ile 12 Ocak 2030 arasını kapsamakta olup, T1 istasyonundaki gişe gelirlerinin tahsiline ilişkin sözleşme kapsamında 4 yıl 24 günlük gelir toplama süresini (1 Temmuz 2009 - 24 Temmuz 2013) ve 4 yıllık kar getiren gişe geliri tahsilatını içermektedir.

Ancak 2018 yılının sonuna doğru, girdi faktörlerinde yapılan bazı değişiklikler ve Devlet Denetleme Ofisi'nin tavsiyeleri nedeniyle, Karayolları Dairesi kar elde etmek için gereken gişe ücreti toplama süresini 4 yıldan 9 aya indirdi.

Karayolları Dairesi, 13 Ocak 2023 saat 07:00'den itibaren Ulusal Karayolu 51 üzerindeki Yap-İşlet-Devret projesi için geçiş ücreti tahsilatını geçici olarak askıya aldı. Nisan 2024'te Ulaştırma Bakanlığı , Ulusal Karayolu 51 üzerindeki Yap-İşlet-Devret projesinin varlıklarının kamu mülkiyetine geçirilmesi talebiyle Maliye Bakanlığı'na bir belge gönderdi.

Ancak Maliye Bakanlığı , Ulaştırma Bakanlığı ve yatırımcıdan kalan sorunları gidermelerini ve bir sonraki aşamaya geçmek için gerekli belgeleri tamamlamalarını talep etti.

İki tarafın farklı görüşlere sahip olması ve anlaşmaya varamaması durumunda, bağımsız bir hakemlik organının devreye girmesi gerekir. Bu tür meseleleri kesin olarak çözmek için hakemlik merkezlerine ve mahkemelere ihtiyaç duyulabilir.

Dr. Pham Viet Thuan (Ho Chi Minh Şehri Kaynak ve Çevre Ekonomisi Enstitüsü Müdürü)

Görüşmeler 19 kez yapıldı ancak bir çözüme varılamadı.

Karayolları Dairesi'nden gelen bir rapora göre, Ulaştırma Bakanlığı, kamu malları kanununa uygun olarak BOT modeliyle işletilecek 51 numaralı Ulusal Karayolu projesinin kamu mülkiyetine geçirilmesi için gerekli dosyayı tamamlayarak Maliye Bakanlığı'na sunmuştur.

Tüm BOT (Yap-İşlet-Devret) ulaşım projesi sözleşmeleri, herhangi bir anlaşmazlığın devlet yönetim kurumu ve yatırımcı arasında müzakereler yoluyla çözülmesi ve bir anlaşmaya varılması gerektiğini şart koşmaktadır.

Karayolları Dairesi bugüne kadar Ulusal Karayolu 51 üzerindeki Yap-İşlet-Devret projesinin yatırımcısıyla sözleşmenin feshi konusunda 19 kez görüşme yaptı, ancak hâlâ çözülmesi gereken sorunlar mevcut.

Planlama ve Yatırım Dairesi'nden (Vietnam Karayolları İdaresi) bir temsilcinin açıklamasına göre, kanuna göre kamu mülkiyetinin kurulmamış olması ve mevcut BOT sözleşmesi sorunları, 51 numaralı Ulusal Karayolu'nun bakım ve onarımı için fonların harekete geçirilmesini etkilemiyor.

Aslında, Yol Yönetim Bölgesi IV'e altyapının yönetimi ve bakımı görevi verilmiştir. Ancak, bu yol son derece yüksek trafik hacmine sahip hayati bir yol olduğundan, yalnızca bakım ve onarım ihtiyaçları karşılamak için yeterli değildir.

Karayolları Dairesi'ne göre, bir sonraki aşama, kamu yatırım fonları kullanılarak Ulusal Karayolu 51'in iyileştirilmesine yönelik yatırım önerilerinin incelenmesi ve araştırılmasını içerecektir.

Vietnam'ın Güneydoğu bölgesinin tamamı, 51 numaralı Ulusal Karayolu'nun yakın zamanda kapsamlı bir şekilde yenilenmesini umuyor - Fotoğraf: A Loc

Bu sorunun tamamen çözülmesi gerekiyor.

Görüşmeler devam ederken, gerçek şu ki, 51 numaralı Ulusal Karayolu sürekli olarak bozuluyordu ve henüz tamamen elden geçirilemiyordu.

Yolun geçtiği Dong Nai ve Ba Ria - Vung Tau illeri de çok "sabırsız" ve Ulaştırma Bakanlığı'nı kamu mülkiyetinin kurulması için gerekli prosedürleri hızla tamamlamaya sürekli olarak teşvik ediyorlar.

Son zamanlarda, Ulusal Meclis ve Dong Nai ili Trafik Güvenliği Komitesi'nden bir heyet, kamu mülkiyetinin kurulması beklenirken bölgedeki trafik güvenliğinin sağlanması için yol bakım ve onarımının gerekli olduğunu belirterek Vietnam Karayolları İdaresi temsilcileriyle çalışmalarına devam etti.

Ho Chi Minh Şehrindeki Kaynak ve Çevre Ekonomisi Enstitüsü Direktörü Dr. Pham Viet Thuan, titizlikle hazırlanması gereken bir BOT sözleşmesinin neden yıllardır tartışmalara konu olduğunu anlamanın zor olduğunu düşünüyor.

Bu yol, Güneydoğu bölgesi için hayati önem taşıyor ve yolun zamanında iyileştirilmesi ve onarılmasına olanak sağlayacak kamu mülkiyetine geçiş prosedürlerinin tamamlanmasındaki gecikme, büyük bir israfa yol açacaktır.

Ulaşım uzmanı Nguyen An şunları belirtti: "Ulusal Karayolu 51 için yapılan Yap-İşlet-Devret sözleşmesindeki sorunlar, bu hayati arterde trafiği tıkayan bir kan pıhtısı gibi. Sözleşmedeki gecikmeler neredeyse iki yıldır sürüyor; insanlar beş yıl daha, hatta daha uzun süre beklemek zorunda mı?"

Bu acil sorunla ilgili olarak, Ulaştırma Bakanlığı'nın tüm ilgili taraflar arasında genel bir uyum sağlayarak sorunu kesin olarak çözme konusunda öncülük etmesi gerekmektedir."

Sorumluluktan kaçınma ve sorumluluğu başkasına yükleme.

51 numaralı Ulusal Karayolu için Yap-İşlet-Devret (BOT) sözleşmesi, Ulaştırma Bakanlığı tarafından yatırımcıyla sözleşme imzalamaktan sorumlu kurum olarak Vietnam Karayolları İdaresi'ne verildi.

Ancak, gişe ücretlerinin tahsilatının durdurulmasının üzerinden 1 yıl 8 aydan fazla süre geçti, ancak Vietnam Karayolları İdaresi bu projenin kamu mülkiyetine geçirilmesi için gerekli olan çözülmemiş sorunları hâlâ halletmedi.

Sorumluluktan kaçınmayı ve suçu başkasına atmayı önlemek, ki bu durum iş verimliliğini ve çözülmemiş sorunların giderilmesini olumsuz etkileyebilir, Vietnam Otoyol İdaresi, ilgili kurum ve birimlerin proje uygulamasında kendi yetki alanları dahilindeki rollerini, sorumluluklarını ve yetkilerini yerine getirmelerini talep etmektedir.

Vietnam Otoyol İdaresi, Vietnam Karayolları İdaresi'nden, Bakan tarafından görevlendirilen sözleşme imzalama kurumu olarak görevlerini ve sorumluluklarını eksiksiz yerine getirmesini ve yalnızca yetki alanının dışındaki konularda Ulaştırma Bakanlığı'na rapor vermesini talep etmektedir.

Aynı anda, bakım çalışmalarına ilişkin sorumlulukları netleştirmek, yol bakımı için çözümler geliştirmek ve yönetmeliklere uygun olarak güvenliği sağlamak amacıyla yatırımcıyla acil olarak inceleme, gözden geçirme ve çalışma yapın.

İnceleme ekibinde lider kurum olarak görev yapan Vietnam Otoyol İdaresi, Vietnam Karayolları İdaresi'nin (varsa) uygulama sonuçlarını gözden geçirmek ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlamak üzere başkanlık edecek ve Ulaştırma Bakanlığı'na proje sözleşmesiyle ilgili konularda tavsiyelerde bulunacaktır...

Kaynak: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm