ODA sermaye tahsis koşullarına ilişkin sıkı düzenlemeler

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man tartışma grubunda konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Ticari bankaların kredi riskine ilişkin net sorumluluğu

İşlemleri kısaltmak ve basitleştirmek amacıyla, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı, Bakanlıklar, il ve ilçe Halk Komiteleri, sermayesinin %100'ü Devlete ait olan işletmeler ve sermayesinin %100'ü Devlete ait olan işletmelerin bağlı ortaklıklarının ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler teklif etmelerini gerektiren düzenlemelerin eklenmesini öneriyor...

Delege Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh Şehri Delegasyonu), yukarıdaki düzenlemenin, Politbüro'nun 4 Mayıs 2025 tarihli ve 68-NQ/TW sayılı Özel Ekonomik Kalkınma Kararı'nın ruhuna uygun olarak, özel işletmeler için ODA sermayesine eşit erişim sağlamadığını belirtti. Bu nedenle, taslağı hazırlayan kurumun bunu dikkate alması tavsiye edilmektedir. Delege Le Minh Nam (Can Tho Şehri Delegasyonu), devletin tüzük sermayesinin %100'üne sahip olduğu işletmelerin bağlı kuruluşları için, ODA sermayesi ödünç alırken, yönetim ve kontrol odak noktası olarak ana şirket üzerinden borçlanmaları gerektiğini öne sürdü.

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, 2025 yılı sonuna kadar kamu borcunun GSYİH'nin yaklaşık %35-36'sı, devlet borcunun GSYİH'nin yaklaşık %33-34'ü ve dış borcun GSYİH'nin yaklaşık %31-32'si olacağını ve bunların hepsinin izin verilen sınırın altında kalacağını söyledi. Bu durum, son yıllarda kamu borcu yönetiminin ve idaresinin nispeten iyi olduğunu, büyümeyi sağlama, makro ekonomiyi istikrara kavuşturma, enflasyonu düşürme ve sosyal güvenliği sağlama hedeflerine katkıda bulunduğunu göstermektedir.

Tasarıya ilişkin özel yorumlarda bulunan Meclis Başkanı, ODA sermayesinin tahsisi, yabancı tercihli krediler, yeniden borçlanma imkânı verilen il Halk Komiteleri ve kamu hizmet birimlerine tahsis durumlarını düzenleyen düzenlemeler hakkında, Hükümetten tahsis koşullarını, tahsis oranlarını sıkı bir şekilde düzenlemesini ve merkezi bütçeye etkisini değerlendirmesini istedi.

Meclis Başkanı, "ticari bankaların kredi vereceği ve kredi riskini üstlenmeyeceği" yönündeki düzenlemenin etkisinin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini, çünkü bu düzenlemenin değerlendirme prosedürlerinin ve borçluların "gevşemesine" yol açabileceğini, büyük riskler yaratabileceğini ve bunların devlet kurumları tarafından üstlenilmesi gerektiğini belirtti. Meclis Başkanı, kredilerin ödenemediği durumlarda ticari bankaların sorumluluklarının, oranın ve varsa bankanın risklerinin bir kısmının nasıl paylaşılacağının açıkça belirlenmesini önerdi. Bu, kanunda belirtilmeli veya bir kararnameyle yol gösterici olması için Hükümete devredilmelidir.

Yerel yönetim tahvillerinin ihracına ilişkin düzenlemeler konusunda da Meclis Başkanı, dikkatli bir değerlendirme yapılması gerektiğini belirterek, ihraçların merkezi düzeyde odaklanması gerektiğini, ardından Hükümetin yerel yönetimlere tahsisi yöneteceğini, yatırımcı ve halkta güven yaratarak çift haneli büyüme hedefine hizmet edeceğini söyledi.

Hanoi Şehir Heyeti delegesi Ta Dinh Thi, dün sabahki grup toplantısında Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı hakkında yaptığı değerlendirmede, dijital platformlara dayalı yeni sigortacılık iş modellerinin, sigortacılık faaliyetlerinde Büyük Veri ve yapay zekânın (YZ) kullanımı ve korunmasının açıkça tanımlanması, yönetim, idare ve denetimde teknolojinin uygulanmasının kurumsallaştırılması, yeni sigorta ürünleri ve modellerinin pilot uygulamasına izin verilmesi gerektiğini söyledi.

Temsilci Nguyen Thi Thuy (Tay Nguyen Heyeti), seçmenlerin hayat sigortası sözleşmelerinde "para yatırmanın kolay, çekmenin ise çok zor" olduğu yönündeki görüşlerinin çok olduğunu belirtti. Bazı görüşler, yetkili makamlarca değerlendirilecek ortak bir sigorta sözleşmesi modeli geliştirilmesini önerdi.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, gruba yaptığı açıklamada, hayat sigortası sözleşmelerinin bir tür koşullu işletme sigortası olduğunu, lisanslanması gerektiğini ve sözleşmenin Sigorta Yönetimi ve Denetleme Dairesi tarafından incelenmesi gerektiğini söyledi. Ancak, özellikle yabancı şirketlerin esnekliğini azaltacağı için standart bir sözleşme belirlemenin mümkün olmadığını belirtti. Başbakan Yardımcısı, bu değişikliğin nihai amacının şeffaflığı sağlamak, sigorta dolandırıcılığını veya vurgunculuğunu önlemek ve sigorta katılımcılarının haklarını korumak olduğunu vurguladı.

E-ticaret işlemlerinde tüketicinin korunması

İstatistik Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin Kanun Tasarısı'nı görüşen bazı delegeler, belediye düzeyinde hâlihazırda iyi bir teknoloji platformu ve ulusal veri tabanı bulunmadığını, ülke genelindeki verilerin zamanında ve eş zamanlı olarak güncellenmediğini ve genel olarak kullanılmadığını belirtti. Raporlama sistemi, belge işleme ve raporlama son tarihleri de tüm kurum, kuruluş, bakanlık ve şubeler için bir raporun kullanılabilmesini sağlayacak şekilde birleştirilmemiştir. Hemen hemen her sektör, kendi sorumluluğu altındaki sektör ve alan için raporlamaya ihtiyaç duymaktadır; ancak tutarsız raporlama formları ve son tarihleri, bu içeriklerin işlenmesinin çok zaman almasına ve yerel yetkililerin çalışmalarını ve kamu hizmetinin etkinliğini etkilemesine yol açmıştır.

Temsilciler, özellikle belediye düzeyinde iş yükünün azaltılması ve istatistik çalışmalarındaki idari prosedürlerin azaltılması hedefini sağlamak için bir inceleme önerdi. Taslağı hazırlayan kurum, ihtiyaç duyan her birimin ulusal veri tabanlarından, bakanlık, sektör ve yerel veri tabanlarından bilgi kullanabilmesi; istatistiki verilerden yararlanma süresini kısaltmak için bilgi teknolojisi ve güçlü dijital dönüşüm uygulamalarının uygulanması; ulusal istatistiki verilerin birbirine bağlı, birleşik ve paylaşılabilir olmasını sağlamak için koordinasyon, bağlantı, entegrasyon ve veri paylaşımı yöntem ve mekanizmalarının belirlenmesi amacıyla her türlü rapor ve ilgili belgenin azami ölçüde basitleştirilmesine yönelik düzenlemeler üzerinde çalışmaktadır.

E-Ticaret Kanunu Taslağı'nı görüşen bazı delegeler, bilgi sızıntısının giderek daha fazla tüketicinin çevrimiçi sipariş verirken dolandırılmasına yol açtığını vurguladı. Bu nedenle, Ağ Bilgi Güvenliği Kanunu, Siber Güvenlik Kanunu, Reklamcılık Kanunu, Tüketici Haklarının Korunması Kanunu ve E-Ticaret Kanunu'nda ayrı ayrı düzenlenen genel içerikle eş zamanlı ve bütünleşik bir şekilde bu konunun daha açık ve net bir şekilde düzenlenmesi önerilmektedir. Örneğin: Bilgi güvenliği koşullarının açıklığa kavuşturulması, malları inceleme hakkı, mal iadesi ve malların taahhüt edilen kalite, miktar ve türde garanti edilmemesi durumunda şikayet hakkı...

Taslak, e-ticaret platformu sahibinin, yasayı ihlal eden veya kamu ahlakına aykırı canlı yayın satış içeriklerini tespit ettiğinde, gerçek zamanlı yayını durdurma, görüntülenen bilgileri ve bağlantıları kaldırma gibi önlemler alma sorumluluğunu öngörüyor. Temsilci Do Duc Hong Ha'ya (Hanoi Şehir Heyeti) göre, bu düzenleme, birçok işletmenin kaynak kapasitesini aşan karmaşık bir yapay zeka sistemi gerektirdiği için uygulanabilir değil. Bu nedenle, platformun geri bildirim almasını ve ihlalleri en kısa sürede ele almasını gerektiren denetim sonrası mekanizmanın güçlendirilmesi gerekiyor.

Ancak bazı delegeler, platform sahiplerinin canlı yayın satış faaliyetlerinin kontrol edilmesinin gerekli olduğunu, ancak bunun teknoloji, maliyet, verimlilik vb. üzerindeki etkilerinin değerlendirilmesi ve uygulamaya konulması için onları teşvik edecek ve destekleyecek bir yol haritasının oluşturulması gerektiğini söyledi.

Dün öğleden sonra ayrıca Fiyatlar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı da Meclis'te gruplar halinde görüşüldü.

E-ticaret faaliyetleri yalnızca mal ve hizmetlerin normal ticareti değil, aynı zamanda birçok başka faaliyeti de kapsar. Mevcut yasal boşluğu gidermek için, bu faaliyetin kavramını veri toplama, paylaşma, reklam aracılığı, canlı yayın ve elektronik platformlarda aracılık gibi faaliyetleri de kapsayacak şekilde düzenlemeyi öneriyorum.

Delege DANG THI BAO TRINH ( Da Nang Heyeti )

Sık sık araştırma ve hukuki çalışma yapıyoruz, ancak sigorta sözleşmelerini okuyup anlamak oldukça zor. Bu nedenle, değiştirilen kanunda katkı payı, fayda ve fayda ilkesinin açıklığa kavuşturulması gerekiyor.

Delege NGUYEN THANH HAI ( Tayland Nguyen Heyeti )

Kaynak: https://nhandan.vn/quy-dinh-chat-che-dieu-kien-phan-bo-von-oda-post920368.html