Geçmişin Saigon'u: Bir Seyahatname: Saigon'daki Yönetim Aygıtı

Chi Hoa kalesini ele geçirdikten (25 Şubat 1861) bir ay kadar sonra, Koramiral Charner, Saigon şehrinin sınırlarını belirleyen bir kararname yayınladı ve güney bölgesindeki yönetimleri için gerekli sivil mekanizmaları kademeli olarak organize etti.

İdari yönetim açısından, Vali Bonard'ın 14 Ağustos 1862 tarihli 145 numaralı kararı, Gia Dinh eyaletinin geçici idari yapılanmasını üç bölgeden oluşacak şekilde düzenlemiştir: Tan Binh, Tay Ninh ve Tan An. Her bölgenin üç ilçesi vardı. Saigon, Tan Binh bölgesinin Binh Duong ilçesinde yer alırken, Cho Lon aynı bölgenin Tan Long ilçesine bağlıydı. O dönemde Saigon-Gia Dinh'in bölge ve ilçe sistemi, Fransız bir yetkilinin (Yerli İşleri Müfettişi - Inspecteur des affaires indigènes) genel yönetimi altında, Vietnam imparatorluk sarayının eski yetkilileri tarafından geçici olarak yönetiliyordu. İlçe düzeyinin altındaki organizasyon sistemi (komün, köy, mezra ve köy) değişmeden kaldı.

Cochinchina Valisi Amiral Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876)

FOTOĞRAF: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARİS (FRANSA)

Saigon ve Cholon (Tan Binh vilayetinin iki farklı bölgesinde yer alıyorlardı) arasında idari bir ayrım olmasına rağmen, gerçekte 1864'ten önce Saigon'un tapu kayıtları hem Cholon'u hem de Mezar Taşları Ovası'nın (Plaine des Tombeaux) büyük bir bölümünü kapsıyordu. Fransız sömürge yetkilileri, Saigon ve Cholon'u tamamen iki ayrı şehir olarak ayırma kararını ancak 1864'te açıkladılar.

Üç yıl sonra (1867), Vali De La Grandière, 4 Nisan 1867'de, bir şehir komiseri ve 12 üyeden oluşan Saigon Belediye Komisyonu'nun örgütlenmesini ve işleyişini düzenleyen 50 maddelik 53 numaralı Kararnameyi yayımladı. Şehir komiseri memurlar arasından seçilirken, diğer 12 üye ise uyruklarına bakılmaksızın Saigon'da yaşayan Asyalı ve Avrupalı ​​sakinler arasından seçildi. Belediye Komisyonu, kamu mallarının yönetimi, şehir bütçesi, vergi oranları ve vergi tahsilatına ilişkin düzenlemeler, inşaat projeleri, büyük onarımlar, bakım, yolların ve kamu alanlarının genişletilmesi gibi konularda oy kullandı.

Saigon Şehir Komitesi yılda dört kez, Şubat, Mayıs, Temmuz ve Kasım aylarında, her toplantı on gün sürecek şekilde toplanıyordu. Saigon Şehir Komitesinin tüm faaliyetleri, 1864 yılında Valiye Saigon ve yeni işgal edilen illerin yönetiminde yardımcı olmak amacıyla kurulan İçişleri Direktörünün (Directeur de l'Intérieur) doğrudan gözetimi altındaydı. 7 Ağustos 1869'da, Vali Ohier'in 131 numaralı Kararnamesi ile Saigon şehir teşkilatı yeniden düzenlendi ve Şehir Komitesi, bir başkan (veya baş komiser) ve 13 komiserden oluşan Belediye Meclisi (Conseil municipal) olarak yeniden adlandırıldı. Şehir meclisinin baş komiseri, Vali tarafından Fransız memurları arasından atanan Saigon Belediye Başkanı (Maire de Saigon) olarak adlandırıldı. Meclis üyelerinin atanma yöntemi de değişti: 6 üye Cochinchina Valisi tarafından atanırken, 7 üye doğrudan seçildi. Görev süreleri bir yıldan iki yıla uzatıldı, ancak meclisin işlevlerinde veya sorumluluklarında önemli bir değişiklik olmadı.

Le Myre de Vilers (1833-1918), Cochinchina'nın ilk sivil valisi.

FOTOĞRAF: BNF - GALLICA

Vali Ohier'in 27 Eylül 1869 tarihli 210 numaralı kararnamesinde, Saigon Şehir Konseyi'ne aday gösterilen 6 üyenin listesi okunabilir; bunlar arasında 4 Avrupalı ​​ve 2 Asyalı bulunmaktadır. Bu üyeler arasında, Fransız yönetiminin ilk yıllarında Saigon Şehir Konseyi'nde yer alan ilk Vietnamlı olan Gia Dinh gazetesinin yöneticisi Petrus Truong Vinh Ky de yer almaktadır.

1862'de Huế sarayıyla imzalanan Nhâm Tuất Antlaşması'nın ardından Güney Vietnam'ın tamamını fethetme planlarında Fransa, ikinci aşamaya geçerek 20-23 Haziran 1867 tarihleri ​​arasında üç batı eyaletini (Vĩnh Long, An Giang ve Hà Tiên) işgal etti. O tarihten itibaren Güney Vietnam'ın altı eyaletinin tamamı Fransız sömürge kontrolü altına girdi.

5 Ocak 1876'da, Koçinçina Valisi Duperré, Koçinçina'nın idari yapısını kapsamlı bir şekilde yeniden düzenleyen bir kararname yayınladı. Altı eyalet kaldırıldı ve bunların yerine dört idari bölge (circonscription) ve 21 ilçe (arrondissement) getirildi. İlçelerin altında ise komünler ve köyler yer alıyordu. 8 Aralık 1882'ye kadar, Koçinçina'nın tamamı 21 ilçeye (veya bölgeye) bölünmüştü ve Saigon şehri bu ilçelerin ilki olarak kabul ediliyordu.

1880'lerden itibaren organizasyon yapısı da önemli değişikliklere uğradı. Bölge düzeyinde Fransız idareciler (Administrateur des services civils) bulunuyordu. Her bölgenin üç idarecisi vardı: biri mahkemeler ve hapishaneler, nüfus kaydı, vergilendirme ve muhasebeden sorumluydu; biri mali işlerden, harcama kayıtlarının oluşturulmasından ve vergi, muhasebe ve malzeme kayıtlarının tutulmasından sorumluydu; ve biri de kamu işlerinden, memurlar için konut ve okul inşaatından, yolların kurulması ve bakımından, posta hizmetlerinden, arazi yönetiminden ve nüfus sayımından sorumluydu.

Fransız temsilcilerinin ortak Vietnamca, Khmerce (Kamboçya dili) ve Çince öğrenmeleri için bir okul açıldı. Bölge ve ilçe düzeyindeki Vietnamlı yetkililer artık kendi bölgelerinin başında değil, Fransız temsilcilerinin yetkisi altında çalışıyorlardı. Saigon ayrıca tüm Güney bölgesinin genel idari teşkilatı tarafından yönetiliyordu.

13 Mayıs 1879'da Le Myre de Vilers, Cochinchina Valiliği görevini üstlenen ilk sivil oldu ve böylece askeri valiler dönemi sona erdi. (devam edecek)

Kaynak: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm