Yeni kırsal inşaat ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma konusunda iki ulusal hedef programını entegre edecek

Sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve yeni kırsal alanların inşası konusunda birçok çaba

Tarım ve Çevre Bakanlığı, 2021-2025 dönemi Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılmasına İlişkin Ulusal Hedef Programının uygulama sonuçlarını paylaşarak, 2025 yılı Haziran ayı sonuna kadar, 2024 yılı sonu itibarıyla çok boyutlu yoksulluk standardına göre yoksulluk oranının %1,93 olacağını (dönem başındaki oran %5,2 olup, ortalama %1,03/yıl azalış) ve böylece Meclis ve Hükümet tarafından belirlenen %1-1,5/yıl azaltma hedefine ulaşılacağını bildirdi.

Chieu Luu sınır komünü, Nghe An eyaleti. (Fotoğraf: XUAN HOANG)

Aynı zamanda, 2024 yılı sonuna kadar yoksul ilçelerdeki yoksulluk oranı %24,86 olacaktır (dönem başındaki oran %44,97 idi, yıllık ortalama %6,7 düşüş). Bu rakam , Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından yıllık %4-5 oranında azaltma yönünde belirlenen hedefin üzerindedir.

Çok boyutlu yoksulluk standartlarına göre yoksul hanelerin oranı 2024 yılı sonu itibarıyla %1,93 olacaktır (dönem başındaki oran %5,2 olup, yıllık ortalama %1,03 azalış göstermektedir).

Etnik azınlıkların yoksulluk oranı 2024 yılı sonuna kadar %12,55 olacaktır (dönem başındaki oran %25,91 olup, yıllık ortalama %4,45 azalış göstermektedir), bu da Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından belirlenen %3,0/yıl hedefine ulaşılmasını sağlayacaktır.

Ayrıca 2025 yılına kadar kıyı ve ada bölgelerindeki 19 aşırı dezavantajlı belde, Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından belirlenen hedefi aşarak, yüzde 35'lik bir orana ulaşarak yoksulluk ve aşırı yoksulluktan kurtarılacak.

30 Haziran 2025 itibarıyla, ülke çapında 6.084/7.669 belediyenin (%79,3) yeni kırsal standartları karşıladığı kabul edildi (2021 sonuna kıyasla %10,6'lık bir artış ve temelde 2021-2025 döneminin tamamı için belirlenen hedefi tamamladı). 2.567 belediye (%42,4) gelişmiş yeni kırsal standartları karşıladı (2021 sonuna kıyasla 2.064 belediye artışı, 2021-2025 döneminin tamamı için belirlenen hedefi aştı) ve 745 belediye (%12,3) model yeni kırsal standartları karşıladı, 2021 sonuna kıyasla 700 belediye artışı, 2021-2025 döneminin tamamı için belirlenen hedefi aştı.

Ülke genelinde, eski idari birimlere göre 646 ilçe düzeyindeki 329 birim, Başbakan tarafından görevlerini tamamladığı/yeni kırsal standartları karşıladığı kabul edildi (2021 sonuna göre 116 birimlik bir artış, 2021-2025 dönemi için belirlenen hedefi aştı). Yeni kırsal standartları karşılayan ilçeler arasında, 240 ilçeden 48'i (%20), Başbakan tarafından gelişmiş yeni kırsal standartları karşıladığı kabul edildi (2021-2025 dönemi için belirlenen hedefi karşıladı).

İl düzeyinde, Başbakan tarafından 13 il ve şehrin (eski idari birimlere göre) yeni kırsal alanların inşası görevini tamamladığı (2021-2025 dönemi için belirlenen hedefin %87'sine ulaşıldığı) kabul edilmiştir. Kırsal kesimdeki nüfusun ortalama geliri 2024 yılında kişi başına 54 milyon VND'ye (2020 yılına göre 1,3 kat daha yüksek) ulaşacaktır.

Ancak Tarım ve Çevre Bakanlığı, iki programın uygulanmasında elde edilen önemli sonuçların yanı sıra, önümüzdeki dönemde daha fazla çözüme kavuşturulması gereken bazı sınırlamalar, sorunlar ve zorluklar bulunduğunu da belirtti.

Özellikle: Bazı yerlerde yeniden yoksullaşma oranı hâlâ yüksektir; dağıtım oranı henüz gereksinimleri karşılamamıştır, kariyer sermayesinin dağıtımı hâlâ düşüktür; bazı yerlerde hâlâ yeniden yoksullaşma riski vardır.

Bununla birlikte, bazı Parti komiteleri ve yetkililerinin rolü ve önemi konusunda farkındalık bazen yetersiz kalmaktadır. Bazı Parti komiteleri ve yetkilileri tarafından yeni kırsal alanlar inşa etme ve yoksulluğu sürdürülebilir bir şekilde azaltma yönündeki taklit hareketinin liderliği ve yönlendirmesi gerçekten kapsamlı ve özlü değildir; düzenli izleme, teşvik ve denetimden yoksundur; kırsal alanlarda sürdürülebilir ve kapsayıcı kalkınmayı bir sonraki aşamada sağlamak için hâlâ kökten çözülmesi gereken darboğazlar bulunmaktadır.

Kapsayıcı ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak, insanlara odaklanmak

Tarım ve Çevre Bakanlığı ayrıca, 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren 2026-2030 dönemine kadar yeni kırsal yapılaşma ve sürdürülebilir yoksulluk azaltımının mevcut durumunun gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesinin sonuçlarına ilişkin ek bilgiler de verdi.

Sürdürülebilir yoksulluk azaltımının mevcut durumuna bakıldığında, 2026-2030 dönemi için ulusal çok boyutlu yoksulluk standartlarını düzenleyen taslak kararnamede önerilen 2026-2030 dönemi için ulusal çok boyutlu yoksulluk standartlarının uygulanması durumunda, ulusal çok boyutlu yoksulluk oranının %11,7 olması ve yaklaşık 350 belediyede yoksulluk oranının %50'nin üzerinde olması beklenmektedir.

Quang Ngai ilindeki Ia Toi komünündeki Kadınlar Birliği, yoksul hanelere hediyeler dağıtıyor. (Fotoğraf: nhandan.vn)

Yeni kırsal yapılaşmanın mevcut durumu ile ilgili olarak, "komün + komün mekanik birleştirme" yöntemine göre yerleşim yerlerinin birleştirilmesinden sonra yeni komünlerin yeni kırsal yapılaşmasının mevcut durumunun gözden geçirilmesinin sonuçlarına göre, ülke genelinde 2021-2025 dönemi kriterlerine göre yeni kırsal standartları karşılama potansiyeline sahip yaklaşık 1.719/2.621 yeni komün bulunmaktadır (%65,6), bunlardan 362 komünün (%21) gelişmiş yeni kırsal standartları karşılaması ve 59 komünün (%3,4) ise model yeni kırsal standartları karşılaması beklenmektedir.

2026-2030 dönemi için her düzeyde Yeni Kırsal Alanlar için Ulusal Kriterler Taslağı'ndaki hükümlerle karşılaştırıldığında, yerelliklerin değerlendirilmesine göre, yeni belediyelerin yaklaşık %65'i 2021-2025 dönemi Kriterlerine göre yeni kırsal standartları karşılamaya uygundur ve 2026-2030 dönemi için yeni Kriterlere göre yeni kırsal standartları temelde karşılamaları muhtemeldir. Bunların yaklaşık %10'u modern yeni kırsal belediyeler olarak tanınmaktadır.

Yukarıda belirtilen siyasal, hukuki ve pratik temeller göz önüne alındığında, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı ile Yeni Kırsal Kalkınma Ulusal Hedef Programının 10 yıllık (2026-2035 dönemi) yeni bir ulusal hedef programına entegre edilmesi temelinde Yeni Kırsal Kalkınma ve Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programının oluşturulması gerekmektedir.

Yeni ulusal hedef programı, ülkenin yeni dönemde, kalkınma, refah ve güç çağında güçlü bir şekilde kalkınmasına katkıda bulunarak “ekolojik tarım, modern kırsal, medeni çiftçi” ve “çok boyutlu yoksulluğun azaltılması, kapsayıcı kalkınma” hedeflerini hedefliyor.

Tarım ve Çevre Bakanlığı'na göre, 2026-2035 dönemi için Yeni Kırsal Kalkınma ve Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı (bundan sonra Program olarak anılacaktır) ülke genelinde, 34 ilde ve merkezi olarak yönetilen şehirlerde; 2.621 belediyede, 687 mahallede ve 13 özel bölgede; illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin tüm mezralarında (köy, köyler, mezralar, köyler, buon, bon, phum, soc,...) uygulanmaktadır.

Programın yararlanıcıları ülke genelinde yoksul haneler, yoksulluğa yakın haneler, yoksulluktan yeni kurtulmuş haneler, kişiler, yerleşim birimleri, kooperatifler, kooperatif grupları, işletmeler ve diğer ilgili kuruluşlar olup, öncelik kırsal alanlara ve yoksul mahallelere verilmektedir.

Programın uygulama süresi 2026-2035 yılları arasında 10 yıl olup 2 faza ayrılmıştır.

2026-2030 döneminde 2030 yılı için belirlenen hedef ve görevler hayata geçirilecektir. 2031-2035 döneminde ise 2035 yılı için belirlenen görev ve hedefler uygulanmaya devam edecektir.

Programın hazırlanmasına ilişkin görüş açısının aşağıdaki ölçütlere dayandığı, proje hazırlayan kuruluş tarafından belirtildi.

Birincisi, kapsayıcı ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak, kalkınma sürecinin merkezinde ve öznesinde insanları bulundurmak.

İkinci olarak, kırsal kalkınmanın sanayileşme ve kentleşme süreciyle bağlantılı, modern ve akıllı olması gerekmektedir. Kalkınma, ekonomik kalkınma, sosyo-kültürel kalkınma ve çevre koruma olmak üzere üç odak noktası arasında uyum sağlanarak eş zamanlı olarak yürütülmelidir; sosyo-ekonomik altyapı geliştirme, insanların yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve kırsal kültürel kimliğin korunmasıyla yakından birleştirilmelidir.

Üçüncüsü, kırsal ekonomik kalkınmada, yeni kırsal yapılaşmada ve sürdürülebilir yoksulluk azaltmada bilim ve teknolojinin uygulanmasını artırmak, inovasyonu teşvik etmek ve dijital dönüşümü hızlandırmak.

Dördüncüsü, sosyo-ekonomik kalkınmayı siyasi güvenlik ve toplumsal düzen ve emniyetin sağlanmasıyla sıkı bir şekilde birleştirmek; aynı zamanda iklim değişikliğine ve geleneksel olmayan risklere uyum sağlama yeteneğini artırmak, her koşulda istikrar, emniyet ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak; sürdürülebilir yoksulluğun azaltılmasını, özellikle kilit bölgelerde, uzak bölgelerde, etnik azınlık bölgelerinde, kıyı bölgelerinde ve adalarda ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasıyla ilişkilendirmek.

Beşincisi, Programın çok amaçlı yönetim, entegrasyon ve yerel yönetimlere güçlü bir ademi merkeziyetçilik doğrultusunda uygulanması. Merkezi Hükümet, bir çerçeve program oluşturmaya, kriterler, standartlar ve normlar sistemini yürürlüğe koymaya ve kaynak tahsis etmeye odaklanır; yerel yönetimler, yetkileri ve pratik koşullar doğrultusunda uygulamayı proaktif ve esnek bir şekilde organize eder ve uygulama, uygulama ve denetim sürecinde halkın, işletmelerin, kooperatiflerin ve sosyal toplulukların rolünü en üst düzeye çıkarır.

Programın genel hedefi, sosyo-ekonomik kalkınma ile çevre koruma arasında uyumlu bir gelişmeyi sağlayarak, manzaraları, kültürel kimliği ve geleneksel değerleri koruyarak, iklim değişikliğine esnek bir şekilde uyum sağlayan, modern, kapsamlı, sürdürülebilir yeni kırsal alanlar inşa etmektir.

Aynı zamanda kırsal ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesi, tarım sektörünün başarılı bir şekilde yeniden yapılandırılmasına, tarımsal üretimden çok değerli tarım ekonomisine geçişine, çok boyutlu yoksulluğun azaltılması, yeniden yoksulluğun önlenmesi, yeşil büyüme, bilim ve teknolojinin uygulanması, yenilikçilik ve dijital dönüşüm hedefleri doğrultusunda yakın ilişkiye dayalı olarak katkı sağlar; insanların gelirini, yaşam kalitesini ve temel hizmetlere erişimini iyileştirerek mutlu bir yaşam inşa eder; bölgeler ve nüfus grupları arasındaki gelişmişlik farkını azaltır; sosyal güvenliği ve toplumsal cinsiyet eşitliğini sağlar.

Bunun yanında yeşil, temiz, güzel, güvenli, medeni, uyumlu, mutlu bir kırsal alan oluşturmak; medeni, bilgili, yetenekli, yaratıcı çiftçiler yetiştirmek; ulusal savunmayı, güvenliği, toplumsal düzeni ve emniyeti sağlamak, ülkenin kapsayıcı, istikrarlı ve sürdürülebilir kalkınması için bir temel oluşturmaya katkıda bulunmak.

NDDT'ye göre

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/se-tich-hop-2-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-va-giam-ngheo-ben-vung-1c24798/