"Treni" hareket ettirecek çekiş gücü yaratın...

"Raylar" inşa edildikten sonra, "çerçeve" Ulusal Meclis'in 37/2021/QH15 sayılı Kararı'ndaki belirli mekanizmalar ve politikalar olduğunda, geriye kalan konu, sosyo -ekonomik büyüme "trenini" hareket ettirecek çekici gücün nasıl "kontrol edileceği ve düzenleneceği"dir.

Nghi Son Petrokimya Rafinerisi - Nghi Son Ekonomik Bölgesi'nin "omurgası" projesi. Fotoğraf: Minh Hang

Potansiyeli "ortaya çıkarın"

Her şeyden önce, Thanh Hoa'nın özel mekanizma ve politikalara sahip tek eyalet olmadığının farkında olmak gerekir; ancak mevcut potansiyel ve avantajlara dayanarak, Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue ve Can Tho gibi bazı eyaletler/şehirler de Ulusal Meclis tarafından kalkınma için özel mekanizma ve politikalar yayınlamıştır. Sorun, bu mekanizmaların potansiyeli "ortaya çıkarmak" ve avantajları kalkınma fırsatlarına dönüştürmek için nasıl uygulanacağıdır. Bu soru, tatmin edici bir cevap bulmak için nesiller boyu Thanh Hoa eyalet liderleri tarafından düşünülmüştür ve düşünülmeye devam etmektedir.

Başbakan Pham Minh Chinh'in her bölgenin kalkınması hakkında konuşurken vurguladığı gibi: "Eyaletler kendi kendine yeten, kendi ellerinden, zihinlerinden, ufuklarından, limanlarından ve topraklarından yükselen, kendi kendine yeten bir yapıya sahip olmalıdır." Thanh'ın bu "ufkundan, limanından ve topraklarından" etkin bir şekilde yararlanmak için, Thanh Hoa eyaletinin 37/2021/QH15 sayılı Kararname ile sağlanan özel bir mekanizma olan karşılaştırmalı bir üstünlüğü bulunmaktadır. Ancak maksimum faydayı sağlamak için, her vatandaşın liderliğinden el ve zihinlerine kadar yüksek bir öz güven, kendi kendine yeten ruh ve dayanışma gereklidir.

Buna göre, siyasi sistem genelinde irade ve eylem birliği yaratmak, politikayı kısa sürede yerel uygulamaya koymak amacıyla, Ulusal Meclis'in 37/2021/QH15 sayılı Kararı yayınlamasının hemen ardından, İl Parti Yürütme Kurulu, 37/2021/QH15 sayılı Kararı uygulamak üzere 6 Aralık 2021 tarihli 45-KH/TU sayılı Eylem Planı'nı yayınladı. Plan, 37/2021/QH15 sayılı Kararın içeriğini ilin belirli görevlerine somutlaştırdı; belirli mekanizma ve politikaların pilot uygulaması için çalışma içeriğini ve sırasını netleştirdi; uygulama konusunda tavsiyelerde bulunma, uygulamanın örgütlenmesi, uygulanabilirlik ve etkinliğin sağlanması konusunda her yerellik ve birimin belirli sorumluluklarını belirledi...

Belirli mekanizmaların uygulanmasının etkinliğinin büyük ölçüde politika uygulama ekibine bağlı olduğunun belirlenmesi. Bu nedenle, eyalet, politika uygulama kapasitesini artırmak için örgütsel yapının iyileştirilmesini teşvik etmiş ve uygun insan kaynakları tahsis etmiştir. Aynı zamanda, her kurum ve birimin, özellikle de başkanın görev, yetki ve sorumluluklarını açıkça tanımlayarak, karar almada proaktiflik, esneklik, zamanındalık ve verimlilik sağlamak ve yatırım çekmek için kaldıraç etkisi yaratmak.

Özellikle, 37/2021/QH15 sayılı Kararın etkili bir şekilde uygulanması için bir temel oluşturmak amacıyla, yerel Devlet güç ajansı olan Thanh Hoa İl Halk Konseyi'nin öncü rolünü ve yüksek sorumluluğunu vurgulamamak imkansızdır. Buna göre, İl Halk Konseyi, Ulusal Meclis'in 37/2021/QH15 sayılı Kararında öngörülen mekanizmalar ve politikalarla ilgili 30'dan fazla karar yayınlamıştır. Bunlar arasında, 2021-2030 dönemi için Thanh Hoa İl Planlamasının 2045 vizyonuyla onaylanmasına ilişkin Karar; İl Halk Konseyi yetkisi altında ücret ve harçların tahsilat seviyeleri, muafiyetleri, indirimleri, tahsilatı, ödenmesi, yönetimi ve kullanımıyla ilgili yönetmelikleri yürürlüğe koyan Karar gibi çok sayıda önemli karar bulunmaktadır; Orta vadeli kamu yatırım planının, 2021-2025 dönemi için gelirleri artırmak ve il bütçe harcamalarını kurtarmak amacıyla merkezi bütçe destek sermayesi ve sermaye ile desteklenmesine ilişkin karar, Thanh Hoa ili... Böylece, yalnızca 37/2021/QH15 sayılı Karara göre belirli mekanizmaların ve politikaların hızlı bir şekilde uygulanmasını teşvik etmekle kalmayıp; aynı zamanda kararların doğru ve kesin olmasını, pratik gereksinimleri karşılamasını ve sektörlerin ve yerel yönetimlerin görevlerini yerine getirme sürecindeki darboğazların ve tıkanıklıkların giderilmesine katkıda bulunmak amaçlanmaktadır.

Yerel Devlet yönetim aygıtının başı olan Thanh Hoa İl Halk Komitesi Başkanı Do Minh Tuan, 37/2021/QH15 sayılı Kararname'nin uygulanması sürecinde sektörlere, yerel yönetimlere ve birimlere zamanında yönlendirme sağlamak için süreci her zaman yakından takip etmektedir. Temmuz 2024'te düzenlenen İl Halk Komitesi olağan toplantısında, 37/2021/QH15 sayılı Kararname'nin uygulanmasına ilişkin 3 yıllık özet raporun içeriği hakkında görüş bildiren İl Halk Komitesi Başkanı, 37/2021/QH15 sayılı Kararname'nin Thanh Hoa için özel politikalar öngördüğünü belirtmiştir. Ancak, uygulama süreci Thanh Hoa için uygun özel mekanizmalar ve alanlar seçilerek değerlendirilmelidir. Aynı zamanda, bir yandan politika alanından en iyi şekilde yararlanmak, diğer yandan da uygunsuz, uygulanması zor ve gerçek verimlilik sağlamayan politikaları incelemek ve bunlara yönelik değişiklik ve eklemeler önermek gerekmektedir.

37/2021/QH15 sayılı Kararın ruhunu ve içeriğini doğru bir şekilde kavrayarak, özellikle Parti Komitesi ve hükümetin başından itibaren gösterdiği köklü ve sorumlu katılımı, ayrıca İl Halk Konseyi'nin kurumsal "darboğazları" ortadan kaldırmadaki önemli rolünün vurgulanmasıyla, 37/2021/QH15 sayılı Kararın uygulanmasından 3 yıl sonra Thanh Hoa'nın ilk "tatlı meyvelerini" topladığı söylenebilir.

Thanh Hoa eyaletinin gelişimine yönelik 8 özel politikadan şu ana kadar 5 politika uygulanmıştır: Düzenli harcama tahsis normları politikası; Nghi Son Limanı aracılığıyla ithalat ve ihracattan elde edilen gelirin artırılması politikası; arazi kullanım dönüşümü kararlarının yetkilendirilmesi politikası; orman kullanım dönüşümü kararlarının yetkilendirilmesi politikası; işlevsel alanlar için genel planlamaya yerel düzenlemelerin ve kentsel alanlar için genel planlamaya yerel düzenlemelerin onayının merkezden uzaklaştırılması politikası. Geriye kalan 3 politika (kredi bakiyesi; ücretler; konut ve arazi işleme gelirleri) uygulanmamış ve uygulama sürecindeki bazı zorluklar ve eksiklikler nedeniyle beklenen sonuçları vermemiştir.

Etkili bir şekilde uygulanan politikalar arasında Nghi Son Limanı üzerinden ithalat ve ihracat gelirlerini artırma politikası da yer almaktadır. Yönetmeliklere göre, merkezi bütçe her yıl Thanh Hoa il bütçesini, Başbakan tarafından belirlenen tahmine kıyasla Nghi Son Limanı üzerinden ithalat ve ihracat faaliyetlerinden elde edilen gelir artışının %70'ini aşmamak hedefiyle destekleyecektir. Başbakanın 29 Kasım 2023 tarihli ve 1491/QD-TTg sayılı Kararı ile 2022 yılında artan merkezi bütçe gelirlerinden ek devlet bütçesi harcama tahminleri tahsis edilmesi konusunda Thanh Hoa iline bu özel politikayı uygulamak üzere merkezi bütçeden 3.000 milyar VND yeniden tahsis edilmiştir. Bu temelde, İl Halk Konseyi, Nghi Son Ekonomik Bölgesi'nde teknik altyapı, göç ve yeniden yerleşimin geliştirilmesi için 23 yatırım projesini uygulamak üzere 3.000 milyar VND tahsis etme kararı almıştır (projeler yönetmeliklere göre belgeleri tamamlamakta ve yatırım hazırlama prosedürlerini uygulamaktadır).

Veya düzenli harcama tahsis normlarına ilişkin politika. Yönetmeliklere göre, Thanh Hoa eyaletine, 2022 yılında eyalet bütçesinin düzenli harcama normlarının oluşturulması ve bu kararın uygulanması sırasında nüfus normuna göre hesaplanan harcamaların %45'i oranında ek tahsisat tahsis edilmektedir. Bu temelde, her yıl (2022, 2023, 2024) ile, Başbakan'ın 10 Ekim 2021 tarihli ve 30/2021/QD-TTg sayılı 2022 yılında Devlet bütçesinin düzenli harcama tahminlerinin tahsisine ilişkin ilke, kriter ve normları yayımlayan Kararı'nda öngörülen harcama normları için nüfus tahsis normlarına göre hesaplanan bütçe giderinin %45'i oranında ek kaynak tahsis edilmiştir. Mevzuat ve fiili duruma göre, %45'lik ek kaynak, ilin 2021-2025 dönemi için yıllık sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerinin ve planlarının uygulanmasına hizmet etmek üzere yıllık Devlet bütçe tahminlerinde kullanılmak üzere İl Halk Konseyi tarafından onaylanmıştır...

Usta bir "kontrol düzenlemesi"

Kaçınılmaz olarak, fırsatlar ancak ve ancak düşünmeye, yapmaya, çerçeveleri ve sınırları aşmaya cesaret eden bir zihniyet ve kararlılıkla yakalanıp başarıya dönüştürüldüklerinde gerçek anlamda karşılaştırmalı üstünlüklere ve kalkınmanın itici güçlerine dönüşebilir. Buradan "dokunulmamış kaynaklar ve henüz var olmayan yaratılmış şeyler" çıkar.

Politbüro'nun 58-NQ/TW sayılı kararı gibi büyük yönelimli kararlarda veya Ulusal Meclis'in 37/2021/QH15 sayılı kararı gibi özel nitelikteki kararlarda, yerel koşullara ve uygulama alanlarına uygun özel politikalara ihtiyaç vardır. Ancak bu kararların getirdiği fırsat ve faydalardan en iyi şekilde yararlanmak ve uygulamak için, uzun vadeli bir vizyonla birleştirilmiş, esnek, yaratıcı, sistematik ve sistemli iş yapma biçimlerine sahip olmak gerekiyor... Merhum Genel Sekreter Nguyen Phu Trong'un (17 Temmuz 2020'de Thanh Hoa İl Parti Komitesi Daimi Komitesi ile "Thanh Hoa ilini 2030'a kadar inşa etmek ve geliştirmek, 2045'e kadar vizyon" projesini onaylamak üzere yaptığı çalışma oturumunda) belirttiği gibi: "Kontrol etmek ve düzenlemek de liderliktir. Önce ne yapılacağını, sonra ne yapılacağını, nasıl yapılacağını, neyin eksik olduğunu, hangi uygun politika ve mekanizmaların talep edileceğini bilmek, hatta proaktif olarak politika ve mekanizmalar önermek... Partinin, devletin ve hükümetin hiçbir şeyi kısıtlamadığına inanıyorum, çünkü Thanh Hoa'nın zenginliği ülkenin ortak zenginliğidir."

Bu gereklilik karşısında, nesiller boyu Thanh Hoa eyalet liderleri, pratik gerekliliklere yakın uygun seçimler yapmak için her zaman kafa yormuş, araştırmış, hesaplamış ve değerlendirmiştir. Bunlar arasında belki de en çok tartışılmaya değer olanı, "özel" mekanizmalar içinde bir dizi "özel" mekanizmanın inşasıdır. Yani Thanh Hoa, eyaletin bir dizi önemli itici merkezinin oluşum sürecini hızlandırmak için belirli mekanizmalarla ilişkili bir dizi ayrı karar tasarısı oluşturmuş ve uygulamıştır. Özellikle, eyaletin siyaset, yönetim, ekonomi, kültür ve toplumunun "beyin merkezi" olan Thanh Hoa Şehri. 2030 yılına kadar Thanh Hoa Şehri'nin inşası ve geliştirilmesine ilişkin 05-NQ/TU sayılı İl Parti Daimi Komitesi Kararı'nın 2045 vizyonuyla birlikte yayınlanması, Thanh Hoa Şehri'ni ülkenin en iyi 5 eyalet şehrinden biri yapma hedefini hızla gerçekleştirmek için ivme yaratmıştır.

İl merkezinin hemen yanında yer alan genç Sam Son kentsel alanı, Thanh Hoa'nın büyüme tablosunda parlak bir nokta olarak öne çıkıyor ve eşi benzeri görülmemiş başarılara imza atarak Thanh Hoa'nın "dumansız sanayi"sine öncülük eden "lokomotif" konumunda. Bu nedenle, İl Parti Daimi Komitesi'nin 2030 yılına kadar Sam Son Şehri'nin inşası ve geliştirilmesine ilişkin 07-NQ/TU sayılı Kararı, 2045 vizyonuyla Sam Son'un daha hızlı ve daha güçlü bir şekilde gelişmesi için bir temel olarak ortaya çıktı. Özellikle Thanh Hoa Şehri ve Sam Son Şehri'nin gelişiminin desteklenmesine odaklanmak, 19. İl Parti Kongresi Kararı ile belirlenen dört dinamik ekonomik merkezden biri olan "Thanh Hoa Şehri ve Sam Son Şehri'nin Dinamik Merkezi"ni birbirine bağlamak ve geliştirmek için bir zemin oluşturacaktır.

"İki kralın ülkesi" olarak bilinen Tho Xuan bölgesi, yalnızca tarihi ve kültürel gelenekler açısından zengin olmakla kalmayıp aynı zamanda kalkınma potansiyeli açısından da zengindir. Bu nedenle, Tho Xuan bölgesinin 2030 yılına kadar, 2045 vizyonuyla inşası ve geliştirilmesine ilişkin İl Parti Daimi Komitesi'nin 10-NQ/TU sayılı Kararı, Tho Xuan'ın hızla ilerlemesini ve kısa sürede Thanh Hoa eyaletinin "Batı Dinamik Merkezi (Lam Son - Sao Vang)" haline gelmesini sağlayacaktır. Ülkenin en yoksul bölgelerinden biri ve aynı zamanda ilin ve Anavatan'ın Kuzeybatı bölgesinin ulusal savunması ve güvenliği için önemli bir bölge olan Muong Lat'a gelince, İl Parti Daimi Komitesi'nin 2030 yılına kadar, 2045 vizyonuyla inşası ve geliştirilmesine ilişkin 11-NQ/TU sayılı Kararı, belirli mekanizmalar ve politikalarla ilişkilendirilerek birçok anlam taşımaktadır. Sadece ekonomik kalkınmayı teşvik etmekle ve insanların yaşamlarını iyileştirmekle kalmıyor; aynı zamanda Thanh Hoa eyaletinin sosyo-ekonomik "treni" ilerlerken "Kimseyi geride bırakmama" ruhuna uygun olarak birçok insani değeri de taşıyor.

"Özel kararlar"ın yanı sıra, 37/2021/QH15 sayılı Karar'da yer alan özel mekanizmalardan en iyi şekilde yararlanmak için "kontrol ve düzenleme" sürecinde Thanh Hoa, "içsel güç temeldir, dışsal güç önemlidir, içsel güçle dışsal gücü birleştirerek optimum kapsamlı kaynaklar yaratmak" sloganıyla kaynakları harekete geçirmek ve etkili bir şekilde kullanmak için planlamayı temel dayanak olarak almaya karar verdi. Buna göre, il, ilin kalkınmasında özellikle önemli rol oynayan iki büyük planın inşasına odaklanmış ve Başbakan tarafından onaylanmıştır: 2021-2030 dönemi için 2045 vizyonlu Thanh Hoa İl Planlaması (Karar No. 153/QD-TTg, 27 Şubat 2023) ve 2040'a Kadar Thanh Hoa Kentsel Ana Planı (Karar No. 259/QD-TTg, 17 Mart 2023). Bu planların uygulanması, kamu yatırımının öncü yatırım olarak alınmasının temelidir ve olacaktır. Böylece, kalkınma için yatırım sermayesi çekmede bir atılım yaratmak ve eşzamanlı, modern ve birbirine bağlı bir stratejik altyapı sistemini tamamlamak. Özellikle planlama temelinde, özellikle il planlaması, sermayeyi harekete geçirme yeteneğine uygun olarak, odak ve kilit noktalara sahip yoğunlaştırılmış yatırım kaynakları tahsis etmek; Aynı zamanda yatırım sermayesinin etkin kullanımını sağlamak, olumsuzluklarla, yolsuzluklarla, israfla mücadele etmek...

"Kontrol ve düzenleme" becerisine sahip olmak, 58-NQ/TW sayılı Karar ve 37/2021/QH15 sayılı Karar'ın etkili bir şekilde uygulanması için hem bir koşul hem de bir destektir. Bu nedenle, Thanh Hoa eyaleti, 4 "özel" bölge için özel politikalar oluşturmanın veya planlama çalışmalarına odaklanmanın yanı sıra, turizm ve sanayi (lokomotif Nghi Son Ekonomik Bölgesi'dir) gibi büyümenin "öncüleri"ne odaklanmak da dahil olmak üzere birçok başka gerekli ve önemli görevi de seçip uygulamaktadır. Aynı zamanda, insan faktörüne özel önem vererek, görevin gereklerini yerine getirebilecek yeterli nicelik ve nitelikte bir kadro ekibini doğrudan oluşturmak. Anavatanın kültürel geleneklerini ve iyi kültürel değerlerini teşvik etmeye odaklanmak; Thanh Hoa kültürünü ve insanlarını sağlam bir maddi ve manevi temel, yerel kaynaklar ve eyaletin hızlı ve sürdürülebilir kalkınmasını teşvik etmek için önemli bir itici güç olarak görmek...

İşletme verimliliği

Şeffaf bir mekanizma, net bir vizyon ve uygun "kontrol ve düzenleme" ile Thanh Hoa'nın sosyo-ekonomik büyüme "treni" olumlu bir yönde ilerliyor ve bu durum GRDP büyüme "grafikinde" etkileyici kilometre taşlarına yansıyor.

2021-2023 döneminde yıllık ortalama GSYİH büyüme hızı %9,6'ya ulaşacaktır. 2021 yılında %9,44'e ulaşarak ülke genelinde 5. sırada yer alacak; 2022 yılında %12,4'e ulaşarak ülke genelinde 7. sırada yer alacak; 2023 yılında %7,01'e ulaşarak ülke genelinde 29. sırada ve ülkedeki GSYİH ölçeği en büyük iller/şehirler grubunda 3. sırada yer alacaktır. 2023 yılında GSYİH ölçeği (cari fiyat) 272.950 milyar VND'ye ulaşarak 2020 yılına göre 1,45 kat artacak ve ülke genelinde 8. sırada, Kuzey Merkez ve Merkez Sahil bölgelerindeki iller arasında ise en yüksek seviyede yer alacaktır. 2023 yılında İl Rekabet Edebilirlik Endeksi (İGE), 2022'ye kıyasla 17 basamak yükselecek... Sadece 2024 yılının ilk 6 ayında, GSYİH büyüme oranının %11,5'e ulaşarak ülke genelinde 3. sırada yer alması bekleniyor. Büyüme "grafikinde" atılımlar yaşanıyor; 2024 yılının ilk 8 ayında, Devlet bütçe geliri 37.939 milyar VND olarak tahmin ediliyor; bu, tahmini %6,7 aşıyor ve aynı dönemde %43 artıyor. Sanayi üretim endeksi ise aynı dönemde %17,5 arttı. İl genelinde 14 milyondan fazla ziyaretçi ağırlanırken, aynı dönemde %20,1 artışla, planlananı %1,7 aştı; toplam turizm geliri ise aynı dönemde %40,5 artışla 30.940,5 milyar VND olarak tahmin ediliyor. Toplam kayıtlı sermayesi yaklaşık 12.325,8 milyar VND ve 367,8 milyon ABD Doları olan 88 proje (17'si doğrudan yabancı yatırım projesi olmak üzere) çekilirken, aynı döneme kıyasla proje sayısı 1,76 kat, kayıtlı sermaye ise %26,9 arttı... Bu da Thanh Hoa'nın Kuzey Merkez bölgesinde ve tüm ülkedeki yeni rolünü ve konumunu teyit ediyor.

...

Büyüme "treni" çalışmak ve çok değerli sonuçlar elde etmek üzere programlanmış olsa da, bu sadece ilk adımdır, çünkü mevcut dünya durumunun zorlukları ve özellikle öngörülemezliği, Parti Komitesi, hükümet ve Thanh Hoa eyaleti halkının zorluklarıyla yüzleşmeye hazır bir zihniyet gerektirir. Buradan, "treni" refah ve mutluluk adı verilen "terminale" doğru itmeye devam etmek için ivme yaratın!

Le Dung

Son şarkı: "Dikenlerin arasından ilerlemek"...

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm