Yeni kırsal alanların oluşturulmasındaki zorluklar

QTO - Şu anda, 2026-2030 dönemi için Yeni Kırsal Alanlar (NRA) Oluşturma Ulusal Kriterleri uygulamaya konulmuştur. Ancak, yeni kriterlere kıyasla birçok belediye, kriterlerde gerileme riskiyle karşı karşıyadır. Ayrıca, bakanlıklar ve kurumlar tarafından yeni kriterlerin uygulanmasına ilişkin özel bir rehberliğin olmaması, yerel yönetimlerin bunları uygulamaya koymasını zorlaştırmaktadır.

Kriterlerde düşüş

İki kademeli yerel yönetim sisteminin yürürlüğe girmesinin ardından, eski belediyeler arasındaki farklılıklar nedeniyle yerleşim yerleri birçok zorlukla karşılaştı. Gözden geçirme sonrasında, birçok belediye Yeni Kırsal Kalkınma kriterlerinde düşüş yaşadı; az sayıda belediye ise kriterleri sıfırdan yeniden uygulamaya başlamak zorunda kaldı.

Trung Thuan beldesi, Quang Luu, Quang Tien ve Quang Thach adlı üç beldenin birleşmesiyle kurulmuştur. Birleşmeden önce, bunlar eski Quang Trach bölgesinde ekonomik olarak dezavantajlı üç beldeydi. Birleşmeden önce beldeler temelde Yeni Kırsal Kalkınma kriterlerini tamamlamış ve karşılamışken, birleşmeden sonra, 2026-2030 dönemi için Yeni Kırsal Kalkınma Ulusal Kriterlerine göre yapılan değerlendirmede Trung Thuan beldesinin 10 kriterden sadece 3'ünü karşıladığı görülmüştür.

Birleşmelerin ardından birçok bölgede yeni kırsal kalkınma kriterlerinde düşüş görüldü - Fotoğraf: D.N.

Trung Thuan beldesi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Mai Xuan Anh Huyen'e göre: Yeni kırsal alanların inşasının önemini ve sürekliliğini göz önünde bulundurarak, organizasyonun istikrara kavuşmasının hemen ardından belde, uygulamaya odaklanmak için kriterleri gözden geçirdi. 2026-2030 dönemi için yeni kırsal alanların inşasına ilişkin kriterler setine dayalı ön inceleme, şu anda 3. grupta yer alan Trung Thuan'ın düşük bir başarı seviyesine ulaştığını göstermektedir.

Bunun nedenleri, belediyenin idari yeniden yapılanmanın ardından başlangıçta birçok zorlukla karşılaşması ve planlama, sosyo-ekonomik altyapı, kırsal kalkınma, insan kaynakları eğitimi ve dijital dönüşümle ilgili kriterlerin tam olarak karşılanmamasından kaynaklanmaktadır. Kültür, eğitim, sağlık, çevre ve temel siyasi sistem gibi bazı kriterlerin temeli belediyenin yeniden yapılanmasından önce kurulmuş olup, bunlar korunmuş ancak yeni kriterler setinin gerektirdiği bileşen göstergelerini tam olarak karşılamamıştır. 10 yeni kriterle karşılaştırıldığında, belediye 7 kriteri karşılayamamış, 3 kriteri ise zayıf bir düzeyde karşılamıştır.

Benzer şekilde, Tuyen Binh beldesi, Phong Hoa, Mai Hoa ve Ngu Hoa beldelerinin birleştirilmesiyle kurulmuştur. Birleşmeden önce, bu beldeler yeni kırsal alanların inşasını tamamlamıştı. Yeni kırsal alanların inşasında birçok olumlu sonuç elde edilmiş olsa da, birleşmeden sonra yeni kırsal alan kriterlerinde düşüş riski kaçınılmazdır. Beldenin raporuna göre, belde temel olarak hala 19 yeni kırsal alan kriterini karşılıyor, ancak şu anda düşüş riski taşıyan 3 kriter bulunuyor.

Ayrıntılı talimatlara ihtiyaç duyulmaktadır.

İki kademeli yönetim sisteminin yürürlüğe girmesinin ardından ortaya çıkan pratik gerçeklerle uyumlu olması amacıyla, 2026-2030 dönemi için yeni kırsal belediyeler için ulusal kriterler 10 kriter ve 47 gösterge ile belirlenmiştir. Her kriter, her belediyenin pratik gerçeklerine ve gelişimine uygun olarak üç belediye grubuna ayrılmıştır: Grup 1, Grup 2 ve Grup 3. Kriterlerin her belediye grubuna göre uygulanması esneklik göstermekte ve yerel yönetimlerin kriterleri tamamlamasına ve yeni kırsal belediye statüsüne daha çabuk ulaşmasına yardımcı olmaktadır.

Ancak şu anda 2026-2030 dönemi için belirlenen kriterlerin uygulanmasına yönelik kapsamlı bir kılavuz bulunmamaktadır. Bu durum birçok yerel yönetim için engel teşkil etmektedir.

Tuyen Hoa beldesi Parti Komitesi Sekreteri Sayın Mai Van Minh şunları söyledi: "Şu anda, yeni kırsal alanların inşası, 2026-2030 dönemi için belirlenen yeni kriterlere göre uygulanmaktadır. Bu nedenle, belde kriterleri gözden geçirmek ve yeniden uygulamak zorundadır. Ancak, Merkezi Hükümet ve il yönetiminden eksiksiz politika ve kılavuzların olmaması nedeniyle, belde yeni kırsal alanların inşası için kaynak tahsisinde birçok zorlukla karşılaşmaktadır. Yerel yeni kırsal alan inşa sürecini aksatmamak için, kriterleri gözden geçirdikten sonra, belde, ilgili kuruluş ve birimlere kriterleri yakın gelecekte uygulamaya ve geliştirmeye devam etmeleri talimatını vermiştir."

Yeni Kırsal Kalkınma Koordinasyon Ofisi Başkan Yardımcısı ve Kooperatif Ekonomisi ve Kalite Yönetimi Dairesi Müdür Yardımcısı Nguyen Quoc Tuan'ın 51/2025/QD-TTg sayılı kararına göre, 2026-2030 dönemi için yeni kırsal komünlere ilişkin ulusal kriterler yayınlanmıştır; ancak bugüne kadar 13 bakanlık ve kurumdan sadece 4'ü somut rehberlik sağlamıştır. Bu durum, yerel yönetimler için uygulamaya başlarken önemli zorluklar yaratmaktadır. Başlangıçta, birim yerel yönetimleri 2026-2030 kriterlerine göre yeni kırsal kalkınma kriterlerini gözden geçirmeye ve Yeni Kırsal Kalkınma Koordinasyon Ofisi'ne sunmaya yönlendirecektir. Bakanlık ve kurumlardan somut rehberlik beklerken, yerel yönetimlerin kriterlerin uygulanmasına devam etmek için kaynakları önceliklendirmesi ve böylece bölgelerindeki yeni kırsal kalkınma programını güçlendirmesi ve iyileştirmesi gerekmektedir.

D.N

Kaynak: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/