2026 Ay Takvimi Yeni Yılı (At Yılı) vesilesiyle, Tarım ve Çevre Gazetesi, Thanh Hoa ili Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Sayın Le Van Tien ile, tarım ve çevre alanlarında yetki devri ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını öngören 136/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin uygulanmasından elde edilen başarılar hakkında bir röportaj gerçekleştirdi.
Kamu yönetimi düşüncesindeki değişiklikler
Tarım ve çevre alanlarında yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını düzenleyen ve 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe giren 136/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin rolünü ve önemini nasıl değerlendiriyorsunuz? Özellikle de Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın bu kararnameyi ilk uygulayan ve öncü birim olması göz önüne alındığında bu değerlendirme daha da önem kazanıyor.
136/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi, tarım ve çevre alanlarında devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak, idari reformu ve aygıtı sadeleştirmeyi hedefleyen önemli bir dönüm noktasıdır. Açık bir şekilde yetki devri ve yerel yönetimlere yetkinin aktarılması, işlem sürelerini kısaltmak ve idari prosedürleri azaltmakla kalmaz, aynı zamanda yerel yönetimlerin karar alma süreçlerinde daha proaktif olmalarına, gerçekliğe yakın kalmalarına ve yerel düzeydeki zorlukları hızla çözmelerine yardımcı olur.
Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın, yönetim sektörünü merkezsizleştirmek için ayrı bir kararname çıkarılması konusunda Hükümete proaktif olarak tavsiyede bulunan ilk bakanlık olması, gecikmelerden ve belirsiz ifadelerden kaçınarak, netlik ve özgünlüğe odaklanan, son derece yenilikçi ve kararlı bir reform yaklaşımını göstermektedir. Sonuç olarak, Thanh Hoa da dahil olmak üzere yerel yönetimler, 136 numaralı Kararnamenin yürürlüğe girdiği ilk günden itibaren hızlı ve etkili bir şekilde uygulanması için eksiksiz ve birleşik bir yasal zemine sahiptir.
Thanh Hoa İli Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Sayın Le Van Tien. Fotoğraf: Quoc Toan.
Geniş coğrafi alanı ve güçlü tarımsal üretimiyle Thanh Hoa ili, yüksek çevre yönetimi standartları gerektirmektedir. 136 sayılı Kararnamenin erken ve ciddi bir şekilde uygulanması, Tarım ve Çevre Dairesinin sorumluluklarını net bir şekilde tanımlamasına, proaktifliğini artırmasına ve liderlerinin sorumluluklarını belirlemesine yardımcı olmuştur. Sonuç olarak, kurumlar arası ve düzeyler arası koordinasyon daha esnek ve etkili hale gelmiştir.
Bu Kararnamenin sadece yasal bir belge değil, kamu yönetiminde düşünce biçiminde bir değişim olduğuna inanıyorum; vatandaşlara ve işletmelere etkin hizmet sunmaya, onları güçlendirmeye odaklanırken aynı zamanda denetim ve hesap verebilirliği de sağlıyor. Bu, tarım ve çevre alanlarında modern, şeffaf ve verimli bir yönetimin temelidir.
Thanh Hoa şehrinin havadan görünümü. Fotoğraf: Quoc Toan.
Kararnamenin yürürlüğe girmesinden sonra, Thanh Hoa Tarım ve Çevre Müdürlüğü, merkeziyetçilikten uzaklaşmanın hangi önemli yönlerini etkili bir şekilde hayata geçirmiştir? Somut bir örnek verebilir misiniz?
136/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin yürürlüğe girmesinden sonra, Thanh Hoa ili, özellikle değerlendirme, onay ve lisanslama ile ilgili prosedürler grubu olmak üzere, tarım ve çevre alanlarındaki merkeziyetsizleştirme uygulamalarını ciddi bir şekilde hayata geçirmiştir.
Buna göre, daha önce Tarım ve Çevre Bakanlığı'na sunulması gereken sulama tesislerinin koruma altındaki alanlardaki ruhsatlandırma faaliyetleri, su kaynakları alanındaki ruhsatlandırma, madenlerin genel kullanım amaçlı işletilmesinin ruhsatlandırılması, çevresel etki değerlendirme (ÇED) raporlarının incelenmesi gibi işlemler artık Daire tarafından proaktif olarak değerlendirilmekte ve tavsiye edilmektedir. Sonuç olarak, işlem süresi önemli ölçüde kısalmış ve yerel yönetimlerin denetim ve yönetim sorumluluğu da artırılmıştır. Örneğin:
Çevre sektörü için: Daha önce Bakanlığın yetki alanında olan A Grubu projeler (50-100 hektar, en az 5 hektarlık alanın iki pirinç hasadı için kullanılan arazinin dönüştürülmesini gerektiren projeler), artık onay için İl Halk Komitesi Başkanına devredildi ve böylece işlem süresi en fazla 45 günden 30 güne indirildi.
Madencilik sektörüyle ilgili olarak: Çimento üretimi için maden arama ruhsatlarının verilmesi İl Halk Komitesine devredilmiştir; Daire, Bakanlığa sunmak yerine proaktif olarak değerlendirme yapar ve tavsiyelerde bulunur.
Thanh Hoa ilindeki Tarım ve Çevre sektörü son zamanlarda birçok başarıya imza attı. Fotoğraf: Quoc Toan.
Sulama çalışmaları koruma alanı içindeki faaliyetlere ilişkin ruhsatlandırma konusunda: Cua Dat barajı Bakanlık tarafından yönetilmektedir, ancak koruma alanı içindeki inşaat, sondaj, madencilik, patlatma faaliyetleri vb. artık ruhsatlandırma, kolaylaştırma ve ilgili kuruluşlar ve bireylere devredilmiştir.
Mineraller ve çevre, karmaşık ve hassas alanlar olup, vatandaşlardan ve işletmelerden sık sık dilekçe ve şikayetlere yol açmaktadır. Daha önce birçok konu bakanlıkların ve kurumların yetki alanına giriyordu ve bu da uzun ve pratik olmayan işlem süreçlerine neden oluyordu. 136/2025 sayılı Kararname ile getirilen merkeziyetçilikten uzaklaşma, yerel yönetimlere doğrudan inceleme ve karar alma yetkisi vermektedir. Bu da sorunların daha zamanında ve esnek bir şekilde çözülmesini sağlamaktadır.
Hiyerarşinin net olduğu durumlarda sorumluluk da daha büyük olmalıdır.
Yetkilerin yerelleştirilmesinin ardından birçok yetki il düzeyine devredildi, bu da iş yükünün ve sorumlulukların artması anlamına geliyor. Peki, Sayın Başkan, Daire şu anda sorunsuz işleyişi sağlamak, aşırı yüklenmeyi önlemek, sorumlulukların ihmal edilmesini engellemek ve özellikle maden ve çevre alanlarında yolsuzlukla mücadele etmek için teşkilatını nasıl organize ediyor ve işletiyor?
Bakanlık, verimli ve etkili bir çalışma sağlamak amacıyla, kendi ve bağlı birimlerinin organizasyon yapısını sadeleştirmek için bir planı derhal İl Halk Komitesine sundu. Bakanlık, her bir departmana ve bağlı birime atanan görevleri gözden geçirdi; sorumlulukları (uzmanlık düzeyine kadar) açıkça tanımlayarak, örtüşen veya gözden kaçan görevlerden kaçındı. Personel belirli pozisyonlara atandı; ve personelin beceri ve yeteneklerini geliştirmek için eğitim ve mesleki gelişim sağlandı.
Bölüm, verilen görevlerin uygulanması amacıyla merkezi ve yerel düzeyleri birbirine bağlayan dört çevrimiçi konferans düzenledi.
2025 yılında tarımsal üretim istikrarlı seyrini sürdürerek gıda üretimi 1,5 milyon tona ulaştı; büyük ölçekli üretim ve yüksek teknoloji uygulamaları için arazi birleştirme alanı 4.474 hektara ulaşarak planı aştı. Hayvancılık, 1.092 çiftlikle yoğunlaştırılmış, biyolojik güvenlikli bir yönde gelişerek 332,3 bin ton et üretimiyle %4,8'lik bir artış gösterdi; 12,5 bin hektar yeni orman dikildi ve orman örtüsü oranı %54 oldu; toplam su ürünleri üretimi ise 222,3 bin tona ulaşarak planı %2,9 aştı.
Yetki verme, sorumluluk devretme ve zorlukları ve engelleri çözme. İdari prosedürler listesini açıklayan 15 kararı, yayımlanmak üzere İl Halk Komitesi Başkanına sunmak. Aynı zamanda, devredilen görevlere yardımcı olmak ve rehberlik etmek için kalıcı destek birimi ve yardım hattı hakkında bilgileri kamuoyuna açıklamak.
Ayrıca, iş süreçlerini daha hızlı ve şeffaf hale getirmek için bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün uygulanmasını teşvik ediyoruz. İş akışının sorunsuz ve verimli bir şekilde ilerlemesini sağlamak için, uzmanlaşmış departmanlar arasında ve Departman ile yerel yönetimler ve ilgili birimler arasında koordinasyon da güçlendiriliyor.
Biz her zaman açıklığı, şeffaflığı ve kuruluşlar ile bireylerin bilgiye erişimini ve hak ve yükümlülüklerinin yerine getirilmesini kolaylaştırmayı önceliklendiriyoruz. Süreçler ve prosedürler sıkı bir şekilde kontrol edilir ve yasalara uygun olarak uygulanır. Her görev, uzmanlardan ve departman başkanlarından departman yönetimine kadar uzanan bir süreç doğrultusunda, ilgili birimler arasında koordinasyon ve açıkça tanımlanmış sorumluluklarla ele alınır. Bu, yasalara uyumu, objektifliği sağlar ve güç istismarı ve kişisel çıkarların kötüye kullanılması riskini en aza indirir.
Uzun vadede, gücü kontrol etme araçlarını geliştirmeye devam etmek ve aynı zamanda uygulayıcı yetkililerin mesleki kapasitesini ve kamu hizmeti etiğini güçlendirmek gereklidir. Bu, merkeziyetçiliğin gerçekten etkili olmasını ve risk oluşturmamasını sağlamanın kilit bir faktörüdür.
Pratikte, yetkililerin görevlerini yerine getirirken "sorumluluktan korkmaları, hata yapmaktan korkmaları" kaçınılmazdır ve bu durum, merkeziyetçilikten uzaklaşmanın etkin bir şekilde uygulanmasını etkileyecektir. Yerel Tarım ve Çevre Dairesi başkanı olarak, yetkililerin zihniyetini, çalışma tarzını ve sorumluluklarını değiştirmek için ne gibi çözümleriniz var ve gelecekte merkeziyetçilikten uzaklaşmanın ve yetki devrinin uygulanmasını iyileştirmek için ne gibi öneri ve tavsiyeleriniz var?
Gerçekte, özellikle çevre ve madenler gibi hassas alanlarda görevlerini yerine getirirken "sorumluluktan korkan, hata yapmaktan çekinen" bir alt düzey yetkili kesimi hâlâ mevcuttur. Bu durum, işlerin yürütülmesinde gecikmelere ve merkeziyetçilikten uzaklaşma politikasının etkinliğinin azalmasına yol açabilir. Bu durumu aşmak için, aşağıdakiler gibi bir dizi çözümü eş zamanlı olarak uygulamaya odaklanıyoruz:
Öncelikle, memurlar ve kamu görevlileri için eğitim, mesleki gelişim ve yasal düzenlemelerin yaygınlaştırılması güçlendirilmelidir; bu sayede prosedürleri iyice anlamaları ve kendilerine verilen görevleri ve dosyaları ele alırken daha özgüvenli olmaları sağlanmalıdır.
İkinci olarak, yasalara uyumu, nesnelliği ve ortak fikir birliğini sağlamak için, her görevin sorumlu bir kişiye özel olarak atandığı ve uzmanlardan, bölüm başkanlarından ve bölüm liderlerinden oluşan çok aşamalı bir istişare sürecinden geçtiği açık ve şeffaf çalışma süreçleri oluşturulmalıdır.
Üçüncüsü, yasalar çerçevesinde düşünmeye, harekete geçmeye ve sorumluluk almaya cesaret eden, proaktif bir ruhu teşvik eden bir çalışma ortamı yaratın.
Merkeziyetsizleşmeyi etkili bir şekilde uygulamak için ilk adım, uygulayıcı yetkililerin zihniyetini, çalışma tarzını ve sorumluluklarını değiştirmektir (halkın ve işletmelerin hizmetine odaklanmak). Bu, kararın sadece bir belge olarak kalıp somut hale gelmemesi için bir ön koşuldur.
Sayın Le Van Tien'e göre, merkeziyetçilikten uzaklaşmayı etkili bir şekilde uygulamak için öncelikle uygulayıcı yetkililerin zihniyetini, çalışma tarzını ve sorumluluklarını değiştirmek gerekiyor. Fotoğraf: Quoc Toan.
Ancak gerçek şu ki, bazı yetkililer hâlâ çekinceler ve sorumluluk korkusu taşıyor; personel ve memurlar, risklere açık karmaşık yasal belgeler ve prosedürlerle başa çıkma konusunda deneyimsiz. Bu durum, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın etkinliğini ve ilerlemesini bir ölçüde etkiliyor. Bazı yasal düzenlemeler örtüşüyor ve tutarsız kalıyor, merkeziyetçilikten uzaklaşmanın ardından özel yol gösterici belgelerin zamanında yayınlanmaması ise bazen yerel düzeyde bunların uygulanmasında karışıklığa neden oluyor.
Bu deneyime dayanarak, yetkili mercilerin, özellikle yüksek düzeyde uzmanlık gerektiren düzenlemeler olmak üzere, yasal belgeler ve bunlara eşlik eden teknik kılavuzlar sistemini derhal tamamlamalarını ve böylece yerel yönetimlerin uygulama için net bir yasal zemine sahip olmalarını tavsiye ediyoruz.
İl düzeyindeki yetkililerin, özellikle yetkilendirildikleri alanlarda, görevlerini yerine getirme kapasitelerini sağlamak amacıyla, kapsamlı eğitim ve mesleki gelişim organizasyonunu güçlendirin.
Özellikle yetki devralma sürecinin ilk aşamalarında, yerel yönetimlerin zorluklarla karşılaştıklarında zamanında danışabilmeleri ve tavsiye alabilmeleri için merkezi bakanlıklar ve kurumlar tarafından teknik destek ve uzman bağlantısı sağlanmasına yönelik bir mekanizma olmalıdır.
Bu sohbet için teşekkür ederim!
2025 yılında, il genelinde 316.000'den fazla araziyle ilgili başvuru alındı ve işleme alındı; bu, 2024 yılına kıyasla yaklaşık %70'lik bir artış anlamına geliyor; gecikmiş başvuru oranı ise sadece %0,44 oldu. Arazi temizleme çalışmalarına odaklanıldı ve 1.505 hektarlık alan temizlenerek sosyo-ekonomik kalkınma projeleri için arazi rezervleri oluşturuldu. Çevre koruma çalışmaları güçlendirilmeye devam etti; evsel katı atık toplama ve arıtma oranı %93,7'ye ulaştı; birçok önemli atık arıtma projesi tamamlanarak işletmeye alındı.
Komünlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasının ardından, tüm ilde Yeni Kırsal Kalkınma standartlarını karşılayan 102 komün ve 893 köy/mezra, gelişmiş Yeni Kırsal Kalkınma standartlarını karşılayan 1 komün, model Yeni Kırsal Kalkınma standartlarını karşılayan 556 köy/mezra ve tanınmış 702 OCOP ürünü bulunmaktadır.
Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-di-nhanh-lam-that-d795248.html
Yorum (0)